Решение № 12-50/2020 12-545/2019 от 20 октября 2020 г. по делу № 12-50/2020

Дело № 12-50/2020


Р Е Ш Е Н И Е

гор. Выборг 21 октября 2020 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Прокопьева М.В.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, ФГБУ туберкулезный санаторий «Выборг-3» Министерства здравоохранения Российской Федерации по доверенности Смирнова Г.Г.,

рассмотрев жалобу исполняющего обязанности главного врача Федерального государственного бюджетного учреждения туберкулезный санаторий «Выборг-3» Министерства здравоохранения Российской Федерации ФИО2 на постановление № 47/7-1521-19-ОБ/131/5.2 о назначении административного наказания от 16.10.2019, вынесенное государственным инспектором труда ФИО3 в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения туберкулезный санаторий «Выборг-3» Министерства здравоохранения Российской Федерации по ч. 6 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

ходатайство защитника Смирнова Г.Г. о приобщении копий платежных поручений удовлетворено,

у с т а н о в и л:

постановлением № 47/7-1521-19-ОБ/131/5.2 о назначении административного наказания от 16.10.2020, вынесенным государственным инспектором труда ФИО3, ФГБУ туберкулезный санаторий «Выборг-3» Министерства здравоохранения Российской Федерации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 32 297 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, исполняющий обязанности главного врача ФГБУ туберкулезный санаторий «Выборг-3» Министерства здравоохранения Российской Федерации ФИО2 подал жалобу, в которой просил постановление отменить и принять по делу новое решение, признав деяние малозначительным, либо вынести наказание в виде предупреждения, либо назначить штраф ниже низшего предела санкции статьи.

В обоснование жалобы указано, что при внесении постановления административный орган не учел все обстоятельства дела и не рассмотрел вопрос о применении наказания, не связанного с назначением штрафа. Также административный орган не учел, что данное деяние может быть признано малозначительным, поскольку совершенное правонарушение не повлекло нарушения общественного порядка и не представляет угрозу общественной безопасности, не влечет негативных последствий в отношении неопределенного круга лиц, не нарушило прав и свобод граждан. Учреждение является бюджетной организацией и не занимается коммерческой деятельностью, наложенный штраф может существенно ограничить его деятельность. В случае установления вины юридического лица рассмотреть вопрос о назначении штрафа ниже низшего предела.

В судебном заседании защитник ФГБУ туберкулезный санаторий «Выборг-3» Министерства здравоохранения Российской Федерации Смирнов Г.Г. доводы жалобы поддержал, представил платежные поручения о выплате ФИО1. денежных средств за прохождение медицинской комиссии и компенсации за задержку выплаты заработной платы.

В судебное заседание представитель Государственной инспекции труда в Ленинградской области не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 47/7-1521-19-ОБ/131/3.2 от 11.10.2019 в 09 часов 00 минут 13.09.2019 при составлении акта по результатам внеплановой проверки в ФГБУ туберкулезный санаторий «Выборг-3» Минздрава России были выявлены нарушения законодательства о труде и об охране труда, а именно: в нарушение требований ст. 84.1, 140 ТК РФ окончательный расчет с ФИО1. произведен позднее дня увольнения 25.07.2019), а именно 02.08.2019. В нарушение требований ст. 236 ТК РФ компенсация за задержку окончательного расчета ФИО1 не выплачена. Дата совершения правонарушения – 13.09.2020.

Согласно ст. 84.1 ТК РФ, в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса.

Как указано в ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

На основании статьи 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

В нарушении требований ст. 84.1140 ТК РФ окончательный расчет с ФИО1 произведен поздняя дня увольнения 25.07.2020, а именно – 02.08.2020.

Компенсация за нарушение сроков окончательного расчета выплачена ФИО1 лишь 18.09.2020, то есть только после проведенной проверки.

Таким образом, в действиях ФГБУ туберкулезный санаторий «Выборг-3» Минздрава России имеются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Местом совершения административного правонарушения является юридический адрес ФГБУ туберкулезный санаторий «Выборг-3» Минздрава России: 189040, Ленинградская область, Выборгский район, пос. Красный Холм.

Факт совершения юридическим лицом вмененного правонарушения и его виновность подтверждаются исследованными доказательствами: приказом о приеме на работу, приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении), иными материалами дела.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом Государственной инспекции труда Ленинградской области допустимыми и достоверными, т.к. они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оценив все доказательства по делу в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ФГБУ туберкулезный санаторий «Выборг-3» Минздрава России в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Назначенные ФГБУ туберкулезный санаторий «Выборг-3» Минздрава России вид и размер наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи, и требованиям ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.4 КоАП РФ. Административное наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ФГБУ туберкулезный санаторий «Выборг-3» Минздрава России от административной ответственности либо изменении наказания на предупреждение на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Вместе с тем, государственным инспектором труда при назначении наказания ФГБУ туберкулезный санаторий «Выборг-3» Минздрава России не мотивировано назначение размера штрафа.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Оценивая размер назначенного административного наказания, принимая во внимание, что ФГБУ туберкулезный санаторий «Выборг-3» Минздрава России к административной ответственности привлекается впервые за нарушения в области охраны труда, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о наличии отягчающих ответственность обстоятельств, нахожу необходимым снизить размер назначенного административного штрафа до минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, а именно до 30 000 рублей.

Назначенное административное наказание адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, противоправной направленности совершенных действий, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости.

Учитывая изложенное, постановление должностного лица подлежит изменению в этой части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, р е ш и л:

постановление № 47/7-1521-19-ОБ/131/5.2 о назначении административного наказания от 16.10.2020, вынесенное государственным инспектором труда ФИО3 в отношении юридического лица – Федерального государственного бюджетного учреждения туберкулезный санаторий «Выборг-3» Министерства здравоохранения Российской Федерации по ч. 6 ст. 5.27.1 КоАП РФ изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 30 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись Копия верна

Судья М.В. Прокопьева