Решение № 2-185/2020 2-185/2020~М-11/2020 М-11/2020 от 9 февраля 2020 г. по делу № 2-185/2020

УИД: 66RS0045-01-2020-000014-63

Дело № 2-185/2020


Решение в окончательной форме принято 10 февраля 2020г.

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 февраля 2020 года г. Полевской

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Загидулиной О.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Старостиной М.В., с участием прокурора Евсиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Полевского в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению Полевского городского округа «Детский сад № 63 комбинированного вида» о возложении обязанности по устранению нарушений требований антитеррористической безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Полевского, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБДОУ Полевского городского округа «Детский сад № 63 комбинированного вида» о возложении обязанности по устранению нарушений требований антитеррористической безопасности, мотивируя это тем, что прокуратурой г. Полевского проведена проверка соблюдения ответчиком требований законодательства в сфере противодействия терроризму, в ходе которой установлено, что объекты дошкольной образовательной организации не обеспечены охраной; основные входы здания дошкольной образовательной организации не оборудованы системой контроля доступом – СКУД (домофон, видеодомофон) в нарушение п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», пп. «б» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019г. № 1006. Прокурор просил обязать ответчика до 31 декабря 2020г. обеспечить охрану объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В судебном заседании прокурор Евсина А.А. исковые требования и доводы искового заявления поддержала.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании полномочий по должности, исковые требования признала частично, пояснила, что в связи с конструктивными особенностями здания отсутствует возможность установить физическую охрану объекта. Кроме того, денежные средства на проведение таких мероприятий у ответчика отсутствуют.

Представитель третьего лица органа местного самоуправления Управление образованием Полевского городского округа Исаева О.К., действующая на основании доверенности от 22 ноября 2019г. № 2, с иском не согласилась, поскольку физически невозможно обеспечить рабочее место для охраны. Все возможные меры для охраны объекта образовательная организация предприняла.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.

Обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий) устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

Правительством Российской Федерации 02 августа 2019г. принято постановление № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Требования).

Пункт 1 Требований устанавливает обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

Под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, и иные организации, осуществляющие деятельность в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий) (п. 2 Требований).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты, которое достигается посредством, в том числе организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (подпункты «б» и «г» пункта 18 Требований).

Конкретные мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) определены в пунктах 24-27 Требований в зависимости от категории опасности объекта (территории).

Как указано в подпункте «б» пункта 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются мероприятия по обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

МБДОУ ПГО «Детский сад № 63 комбинированного вида» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии от 20 мая 2016г. № (л.д. 11-13).

Из письма органа местного самоуправления Управление образованием Полевского городского округа от 18 декабря 2019г. № (л.д. 9-11) следует, что МБДОУ ПГО Д/с № 63, расположенному по адресу: <. . .>, присвоена 3 категория опасности.

Из акта обследования МБДОУ Полевского городского округа «Детский сад № 63» от 11 декабря 2019г., проведенного инспектором ГООО ПОО ОВО по г. Полевскому – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» совместно с прокуратурой г. Полевского следует, что оно проведено с целью установления реализации учреждением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности. В ходе обследования выявлен ряд нарушений Требований, в том числе и подпункта «б» пункта 25.

Учитывая, что факт неисполнения ответчиком требований подпункта «б» пункта 25 Требований подтверждается собранными по делу доказательствами, исковые требования следует удовлетворить.

Возражения ответчика и представителя истца со ссылкой на отсутствие возможности обеспечить место размещения сотрудника охраны, суд не принимает во внимание, поскольку это обстоятельство не освобождает от выполнения Требований.

Определяя срок, в течение которого ответчик должен исполнить решение суда, суд исходит из срока, установленного ранее в ходе проведения проверки учреждения, то есть до 31 декабря 2021г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Полевского Свердловской области удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение Полевского городского округа «Детский сад № 63 комбинированного вида» в срок до 31 декабря 2021г.:

- обеспечить охрану объектов (территорий) образовательного учреждения по адресу: <. . .>, сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Взыскать с муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Полевского городского округа «Детский сад № 63 комбинированного вида» государственную пошлину в бюджет Полевского городского округа в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Полевской городской суд.

Председательствующий О.А. Загидулина