Решение № 12-17/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 12-17/2019

РЕШЕНИЕ

<данные изъяты>

7 августа 2019 года г.Елец

Судья Елецкого районного суда Липецкой области Юдакова Л.В., рассмотрев жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по Елецкому району на постановление мирового судьи Елецкого районного судебного участка № 1 Елецкого районного судебного района Липецкой области от 30 мая 2019 года,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи Елецкого районного судебного участка № 1 Елецкого районного судебного района Липецкой области от 30 мая 2018 года, изготовленным в полном объеме 31 мая 2019 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, начальник ОГИБДД ОМВД России по Елецкому району ФИО2 обратился в Елецкий районный суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, возвратить дело на новое рассмотрение, мотивируя тем, что факт отказа ФИО1 о прохождения медицинского освидетельствования достоверно установлен. Однако мировым судьей необъективно и не в полном объеме исследованы все доказательства по делу в их совокупности.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 доводы жалобы поддержал.

Лицо, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 с жалобой не согласился и объяснил, что 24 февраля 2019 года в 1 час 30 минут из-за неприятностей в семье был немного выпивши, но автомобилем ВАЗ-2107, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, не управлял. Водительского удостоверения при нем не было, его забрал ФИО5, чтобы он никуда не уехал.

Изучив доводы жалобы, выслушав ФИО3, ФИО1, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу об отмене постановления мирового судьи Елецкого районного судебного участка № 1 Елецкого районного судебного района Липецкой области от 30 мая 2018 года по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, протокол об административном правонарушении является одним из доказательств по делу об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, место и время совершения административного правонарушения.

Установление места и времени совершения административного правонарушения имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, в частности для защиты лица, привлекаемого к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (часть 6 статьи 28.2 настоящего Кодекса).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что протокол об административном правонарушении от 24 февраля 2019 года 48 ВА № 110 502 составлен и подписан должностным лицом – инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Елецкому району Липецкой области ФИО3 в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1

Однако протокол об административном правонарушении содержит исправления: в графе «место совершения» слова «<...>» зачеркнуты и исправлены на слова «<...>», а также в графе «пункт нормативного правового акта, существо нарушения» зачеркнуты слова «не имеющим право управления транспортным средством либо лишенным права управления транспортным средством».

Указанные исправления заверены подписью должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, в отношении ФИО1, мировой судья пришел к выводу, что в деле отсутствуют доказательства того, что указанные исправления были внесены в присутствии ФИО1, и ему было известно о внесенных изменениях.

При рассмотрении настоящей жалобы ФИО1 суду объяснил, что изменения в протокол об административном правонарушении были внесены сотрудником полиции ФИО3 в его отсутствие.

Должностное лицо ФИО3 не отрицал, что копию протокола с внесенными исправлениями ФИО1 не вручал.

Мировой судья пришел также к выводу, что устранение недостатков при вышеизложенных обстоятельствах не отвечает требованиям КоАП РФ, возможность своевременно реализовать гарантии защиты ФИО1 не была обеспечена, в связи с чем, протокол об административном правонарушении был признан недопустимым доказательством.

Вместе с тем, вывод мирового судьи о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения нахожу преждевременным, сделанным без учета того, что в силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу (п.4).

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В материалах дела об административном правонарушении наряду с протоколом об административном правонарушении имеются протокол 48 ВЕ № 240556 от 24.02.2019г. об отстранении ФИО1 от управления транспортным средством, составленный в присутствии понятых ФИО6 и ФИО7; протокол о направлении ФИО1 на медицинское освидетельствование на состояние опьянения от 24.02.2019г. 48 АС № 080250; рапорт ОУ ОМВД России по Елецкому району ФИО8; объяснения понятного ФИО6 и пр.

Из изложенного следует, что при рассмотрении дела мировым судьей допущено нарушение требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, годичный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек, постановление от 30 мая 2019 года подлежит отмене, а дело - направлению мировому судье на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела мировому судье следует учесть вышеизложенное и в зависимости от установленного вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление мирового судьи Елецкого районного судебного участка № 1 Елецкого районного судебного района Липецкой области от 30 мая 2019 года, изготовленное в полном объеме 31 мая 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, дело возвратить мировому судье на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья- Л.В.Юдакова