Постановление № 5-5/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 5-5/2018

5-5/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 февраля 2018 г. с. Азово

Азовский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Иордан Н.А., при секретаре Демьяновой Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

15.01.2018 г. в 10-55 час. на ул. Комсомольская, 72 в с. Азово, ФИО1 в нарушение п. 13 Основных положений ПДД РФ, являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог в безопасном для движения состоянии, не выполнил требование по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, нарушив требования п. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93, а именно: допущено формирование снежных валов на пешеходном переходе, остановочном пункте общественного транспорта и вдоль транспортных ограждений. Правонарушение квалифицировано по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признает.

Выслушав доводы лиц, участвующих в судебном заседании, допросив свидетеля, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Пунктом 4 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1.6 Правил дорожного движения Российской Федерации, утверждённых постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, лица, нарушившие Правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров- Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, гласит, что лица, ответственные за состояние дорог обязаны: содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населённых пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утверждённым постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221.

На основании п. 3 ГОСТ Р 50597-93 проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

С учетом пп. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 формирование снежных валов не допускается в том числе ближе 5 м от пешеходного перехода; на тротуарах.

В силу ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Из представленного свидетельства о государственной регистрации права собственником автомобильной дороги, протяженностью 1813 м по ул. Комсомольская, с. Азово, является муниципальное образование Азовского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области.

ФИО1, являясь ведущим специалистом (по благоустройству) администрации сельского поселения в силу своих должностных обязанностей организовывает дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на них.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что ввиду отсутствия у администрации сельского поселения снегоуборочной техники, им организуется заказ данной техники, как правило, в ПОКХ или ДРСУ для очистки дорог от снега. Уборка валов снега осуществляется по договору МП «Протон сервис».

Из представленной фотографии, имеющееся в деле, следует, что расчистка дорожного полотна от снега осуществлена.

Согласно Уставу МП «Протон сервис» учредителем данного предприятия является муниципальное образование «Азовское сельское поселение Азовского немецкого национального муниципального района Омской области».

Статьей 124 ГК РФ, установлено право муниципальных образований выступать в гражданско-правовых отношениях на равных началах с юридическими лицами и гражданами.

Право муниципальных образований создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий право муниципальных образований создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий, предусмотрено частью 4 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Указанной статьей предусмотрено, что органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

В соответствии с п. 2.1 Устава предприятие создается в целях решения социальных задач по вопросам местного значения и предоставления населению услуг (выполнение работ). Для достижения указанной цели предприятие может осуществлять в установленном законодательством РФ порядке основные виды деятельности, в том числе, общестроительные и ремонтные работы автомобильных дорог общего пользования местного значения и их содержание; уборка, находящихся в ведении поселения улиц, дорог, территорий.

На основании п.1.1 договора № 17 от 09 января 2018 г. МП «Протон сервис» приняло на себя обязательства по выполнению работ по заданию заказчика собственными и привлеченными силами, транспортом и средствами по очистке снега дорог с. Азово, в том числе, по ул. Комсомольская. При невыполнении обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. Срок действия договора, как и срок выполнения всех работ, предусмотрен с 09 января 2018 г. по 31 декабря 2018 г.

При этом ведомостью договорной цены и актом выполненных работ за январь 2018 г. подтверждаются договорные отношения по уборке снега.

Исходя из изложенного, обязанность по надлежащему содержанию участка автомобильной дороги, в частности по очистке снега, по ул. Комсомольской с. Азово возложена на МП «Протон сервис».

Поскольку на момент проведения проверки должностным лицом действовали условия заключенного договора, то обязанность по содержанию участка автодороги, на которой выявлено нарушение требований к ее содержанию, возложена на МП «Протон сервис».

В связи с указанным, суд приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица ФИО1 отсутствует вина в ненадлежащем содержании автодороги по уборке снежных валов по ул. Комсомольская с. Азово. Должностным лицом приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Отсутствие вины в совершении административного правонарушения влечет отсутствие состава правонарушения.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу в отношении должностного лица ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии настоящего постановления, с подачей жалобы через Азовский районный суд Омской области.

Судья Н.А. Иордан