Постановление № 5-68/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 5-68/2019

Адм. дело № 5-68/2019

УИД 51RS0019-01-2019-000285-17

Мотивированное
постановление изготовлено 29.08.2019.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Полярные Зори 27 августа 2019 года

Судья Полярнозоринского районного суда Мурманской области Ханина О.П., рассмотрев в помещении суда по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника участка строительно-монтажных работ Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Мурманское дорожное управление» ФИО1, ***

УСТАНОВИЛ:

18 июня 2019 года в 18 часов 05 минут, в результате осуществления повседневного надзора эксплуатационного состояния участка автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Полярные Зори – Африканда» (далее – автомобильная дорога) государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД межмуниципального отдела МВД России «Полярнозоринский» выявлено, что начальником участка строительно-монтажных работ (далее – участок СМР) Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Мурманское дорожное управление» (далее – ООО УК МДУ, Общество) ФИО1, ответственным за производство всех строительных работ на объекте, ограждение мест производства работ, были нарушены правила содержания вышеуказанной автомобильной дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, а именно:

1. В нарушение требований п.4.2.1 ОДМ 218.6.019-2016, размещенные на участке с 1 км + 684 м по 1 км + 931 м временные технические средства организации дорожного движения – дорожные знаки, информирующие участников дорожного движения о вводимых ограничениях и изменении режима движения, не соответствуют утвержденной и согласованной схеме организации движения и ограждения места производства дорожных работ при дорожных работах, вызывающих сужение проезжей части, тогда как отклонение от схемы не допускается;

2. В нарушение требований п.8.1.1.2 ОДМ 218.6.019-2016, п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004 допущено несоответствие расстояния установки дорожных знаков, размещенных справа от проезжей части на обочине, от нижнего края знака до поверхности дорожного покрытия, так как щиты с изображениями дорожных знаков установлены непосредственно на грунтовой поверхности обочины автодороги;

3. В нарушение требований п.8.1.1.1 ОДМ 218.6.019-2016, п.5.1.18 ГОСТ Р 52289-2004, изображения применяемых технических средств организации дорожного движения, в том числе дорожных знаком 1.25 «Дорожные работы» выполнены на белом фоне (приложение А ГОСТ Р 52290-2004);

4. В нарушение установленной п.4.3.3 ОДМ 218.6.019-2016 очерёдности размещения дорожных знаков, вводящих ограничения и изменения режима движения, информационный щит, содержащий сведения об объекте строительства, установлен после установленных по ходу движения предупреждающих знаков о проводимых дорожных работах;

5. Технические средства организации дорожного движения, дорожные знаки, вводящие ограничения и изменения в режимах движения, установлены до границ расположения перекрестка пересечения проезжих частей, обозначенного техническим средством организации дорожного движения – дорожным знаком 2.4 «Уступи дорогу» по ГОСТ Р 52289-2004 – 2 км + 161 м. Дублирование предписанных категорий дорожных знаков за границами расположения перекрестка не произведено, отсутствуют какие-либо дорожные знаки, регламентирующие производство дорожных работ и информирование участников дорожного движения о созданных помехах в дорожном движении, тогда как в соответствии с требованиями п.5.4.31 ГОСТ Р 52289-2004, действия дорожных знаков 3.16, 3.20, 3.22, 3.24, 3.26-3.30 распространяется до ближайшего перекрестка за знаком;

6. Непосредственно за границами расположения перекрестка - 2 км + 161 м, на участке автомобильной дороги с 2 км + 161 м по 3 км. + 119 м (общей протяженностью 958 метров), с отфрезерованным покрытием, до непосредственного места работ механизированной техники (асфальтоукладчика и катка дорожного), провоцирующих сужение проезжей части – 3 км + 119 м, повторных дорожных знаков не установлено, при этом расстояние, отображенное на знаках дополнительной информации 8.11 «расстояние до объекта» 450 метров и 8.2 «Зона действия» 450 метров, установленных до границ вышеописанного перекрестка, не соответствует фактическому месту производства работ, тем самым нарушены требования п.п.4.1.2, 4.1.4, 4.1.5, 4.1.6, 4.2.1, 4.2.3, 4.2.4, 4.4.2.1, 4.4.1.3, 6.4.2, 8.1.1.1 – 8.1.1.2, 8.1.2.1 – 8.1.2.2, 8.1.2.8, 8.1.3.1, 8.1.3.2, 8.1.3.3, 8.1.4.1 ОДМ 218.6.019-2016, выявлено отсутствие созданных функциональных зон: зоны предупреждения и зоны отгона, продольной буферной зоны, а также зоны возвращения, не обустроена техническими средствами организации дорожного движения – дорожными знаками 1.25 «Дорожные работы», знаком дополнительной информации 8.1.1 «Расстояние до объекта», 2.6 «Преимущество встречного движения», 2.7 «Преимущество перед встречным движением», 3.21 «Обгон запрещен», 3.2.4 «Ограничение скорости движения 70 км/ч, 50 км/ч, 40 км/ч», 1.20.3 «Сужение дороги», 4.2.2 «Объезд препятствия слева», в зоне возвращения отсутствуют дорожные знаки 3.31 «Конец зоны всех ограничений»;

7. На участке автомобильной дороги с 3 км + 119 м по 4 км + 465 м с отфрезерованным покрытием, и непосредственно на 4 км + 279 м в месте работы механизированной техники (механической фрезы и самосвалов), провоцирующих сужение проезжей части, допущены аналогичные нарушения требования п.п.4.1.2, 4.1.4, 4.1.5, 4.1.6, 4.2.1, 4.2.3, 4.2.4, 4.4.2.1, 4.4.1.3, 6.4.2, 8.1.1.1 – 8.1.1.2, 8.1.2.1 – 8.1.2.2, 8.1.2.8, 8.1.3.1, 8.1.3.2, 8.1.3.3, 8.1.4.1 ОДМ 218.6.019-2016, выявлено отсутствие созданных функциональных зон: зоны предупреждения и зоны отгона, продольной буферной зоны, а также зоны возвращения, не обустроена техническими средствами организации дорожного движения – дорожными знаками 1.25 «Дорожные работы», знаком дополнительной информации 8.1.1 «Расстояние до объекта», 2.6 «Преимущество встречного движения», 2.7 «Преимущество перед встречным движением», 3.21 «Обгон запрещен», 3.2.4 «Ограничение скорости движения 70 км/ч, 50 км/ч, 40 км/ч», 1.20.3 «Сужение дороги», 4.2.2 «Объезд препятствия слева», в зоне возвращения отсутствуют дорожные знаки 3.31 «Конец зоны всех ограничений»;

8. В нарушение требований п.п.12.7, 12.7.1 - 12.7.2 ОДМ 218.6.019-2016 на участках автомобильных дорог, указанных в пунктах 6-7 не организованы регулировочные действия по очерёдности пропуска транспортных средств посредством регулировщиков, а также обеспечение организации дорожного движения посредством использования «передвижных дорожных светофоров» по п.8.3.1-8.3.3 ОДМ 218.6.019-2016.

Таким образом, не обеспечено выполнение требований в области безопасности дорожного движения. Своевременно не приняты меры к устранению помех в дорожном движении, что затрудняет восприятие водителем дорожной обстановки и может способствовать совершению дорожно-транспортного происшествия.

По данным обстоятельствам 19.06.2019 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ), о чём государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД МО МВД России «Полярнозоринский» в соответствии и в порядке, предусмотренном ст. 28.7 КоАП РФ, вынесено определение 51 ОЖ 200302. Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принято уполномоченным должностным лицом (п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).

По окончании административного расследования должностным лицом ОГИБДД в отношении должностного лица – начальника участка СМР ООО УК МДУ ФИО1 по вышеуказанным обстоятельствам составлен протокол 51 АА 842237 от 14.08.2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст.29.5 КоАП РФ настоящее дело об административном правонарушении рассматривается Полярнозоринским районным судом Мурманской области по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени его рассмотрения уведомлен надлежащим образом. Согласно поступившей 26.08.2019 телефонограмме, ФИО1 указал на невозможность принятия участия в судебном заседании в связи с нахождением в командировке в г.Мурманске, а также на осуществление представления его интересов защитником ООО УК МДУ. Из телефонограммы, полученной от юрисконсульта ООО УК МДУ 27.08.2019, ФИО1 доверенность на представление его интересов в судебном заседании не оформлял, в связи с чем у нее отсутствуют основания для участия в ходе рассмотрения дела. Какие-либо иные лица, наделенные соответствующими полномочиями для осуществления защиты интересов ФИО1 в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явились.

Об отложении рассмотрения дела по существу ФИО1 не ходатайствовал, возражений по существу составленного протокола в суд не направил.

В порядке, предусмотренном ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Полярнозоринский» гр.К - должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, пояснил, что указанные в протоколе нарушения были выявлены им при осуществлении повседневного надзора за организацией дорожного движения и контроля за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог в соответствии с п. 81, 82 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 30.03.2015 N 380.

Дело об административном правонарушении было возбуждено в отношении неустановленного лица по факту непосредственного выявления нарушений в области безопасности дорожного движения, административное расследование проводилось в целях установления лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения при проведении ремонтных дорог.

Полагает, что юридическое лицо – ООО УК МДУ, заключив государственный контракт №** от 27.05.2019, приняло на себя обязательства по обеспечению безопасности дорожного движения на указанном в протоколе участке автомобильной дороги на период выполнения ремонтных работ, однако фактически соответствующие обязательства надлежащим образом выполнены не были. Поэтому ООО УК МДУ, наравне с назначенным должностным лицом, отвечающим за безопасность дорожного движения в период проведения ремонтных работ, начальником участка СМР ФИО1, являются надлежащими субъектами данного правонарушения, поскольку норма ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения.

Следовательно, таким субъектом может быть как должностное, так и юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, не обеспечившее содержание дорог в состоянии, безопасном для движения транспортных средств, и не принявшее мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Свою правовую позицию он подробно изложил в протоколе по делу об административном правонарушении и подтверждает, что в ходе осуществления им надзора был выявлен весь тот объем нарушений, за которые в силу установленных государственным контрактом обязательств, ответственным является ООО УК МДУ и начальник участка СМР ФИО1 Следовательно, ФИО1 является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Дополнительно в ходе рассмотрения дела представил проект организации дорожного движения на автомобильной дороге «Полярные Зори – ФИО2», на которой указал начало и конец зоны проведения ремонтных работ, участки дорог с отфрезерованным дорожным полотном и на которых непосредственно осуществлялась укладка нового асфальтового покрытия, места установления временных дорожных знаков, расположение перекрестка автомобильных дорог, прекращающего действие ранее установленных временных дорожных знаков при отсутствии дублирующих знаков, место расположения строительной техники.

Указал, что несоответствие фактической расстановки дорожных знаков утвержденной схеме запечатлено на видеозаписи, приложенной к акту выявленных недостатков.

Допросив государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Полярнозоринский» гр.К, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью первой статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2017 №257-ФЗ).

В соответствии с п. 12 ст. 3 данного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

ООО УК МДУ является действующим юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из Устава ООО УК МДУ (л.д.53-57), данное Общество является коммерческой организацией, одним из основных видов деятельности которого является деятельность в области строительства, в том числе дорог, производство изделий из асфальты и аналогичных материалов (п.1.2, 3.3 Устава).

Для достижения целей своей деятельности Общество осуществляет любые имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, от своего имени совершает любые допустимые законом сделки; несет ответственность по своим обязательства всем принадлежащим имуществом (п.4.2, 1.9 Устава).

27.05.2019 *** ГОКУ «***») – Заказчик, и ООО УК МДУ – Подрядчик, заключили государственный контракт №** на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Мурманской области «ЮГ» (л.д.62-67).

В силу п.4.1 государственного контракта, а также согласно заданию по государственному контракту №** (приложение №**), в объем работ по ремонту автомобильных дорог включена автомобильная дорога «Полярные Зори – Африканда», км 0+000 – км 17 + 253 (выборочно).

При этом согласно п.2.20 настоящего государственного контракта Подрядчик принял на себя обязательства обеспечить при производстве работ (в т.ч. в полосе отвода) необходимые мероприятия по технике безопасности, соблюдение норм безопасности дорожного движения и ограждения мест производства работ в соответствии с требованиями ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждения мест производства дорожных работ», экологическую, пожарную и другие нормы безопасности, рациональное использование территории, охрану окружающей среды (ВСН 8-89), зеленых насаждений и земли; изготовить и установить за свой счет до начала производства работ в начале и конце Объекта информационные щиты, на которых указывают организацию, фамилию ответственного лица, руководящего работами и т.д.

В силу п.2.29 государственного контракта Подрядчик обязался нести до завершения работ ответственность за соблюдение норм безопасности дорожного движения, экологической безопасности, пожарной безопасности и других норм безопасности на Объекте.

С учетом положений п.9.1 государственного контракта, срок его действия определен с момента подписания до исполнения сторонами обязательств, определённых контрактом, но не позднее 21.11.2019.

В связи с изложенным, ООО УК МДУ является лицом, обязанным в соответствии с целями и задачами, определенными Уставом, а также условиями государственного контракта от 27.05.2019 №**, обеспечивать соблюдение норм безопасности дорожного движения и выполнение мероприятий по ограждению мест производства работ в соответствии с требованиями действующего законодательства на включенном в задание объекте для выполнения работ по ремонту - автомобильной дороге «Полярные Зори – Африканда», км 0+000 – км 17 + 253, и ответственным в период с 27.05.2019 до исполнения сторонами обязательств, определённых контрактом (не позднее 21.11.2019) за соблюдение требований и норм в области безопасности дорожного движения при проведении ремонтных работ.

ФИО1 назначен на должность начальника участка СМР ООО УК МДУ приказом генерального директора от 01.06.2017 №**

Согласно должностной инструкции начальника участка СМР ООО УК МДУ, утвержденной 01.06.2018, в трудовые функции по названной должности включена организация строительного производства на участке строительства (объектах капитального строительства), в том числе: подготовка строительного производства на участке строительства, материально-техническое обеспечение строительного производства на участке строительства, оперативное управление строительным производство на участке строительства, приемка и контроль качества результатов выполненных видов и этапов строительных работ на участке строительства, обеспечение соблюдения на участке строительства правил и норм по охране труда, требований пожарной безопасности и охраны окружающей среды, осуществление руководства подчиненными работниками и т.д., и регламентированы должностные обязанности применительно к каждой трудовой функции (раздел 2, 3 должностной инструкции).

В силу п.5.1 должностной инструкции, начальник участка СМР несет установленную действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации ответственность за правонарушения и преступления, совершенные в процессе своей деятельности.

ФИО1 с должностной инструкцией ознакомлен 01.06.2018.

Согласно копии приказа генерального директора ООО УК МДУ гр.З от 27.05.2019 №** «О назначении ответственных лиц по объекту», в связи с началом выполнения комплекса работ в соответствии с государственным контрактом №** от 27.05.2019 на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Мурманской области «ЮГ» (л.д.61), ответственным за производство всех строительных работ на объекте, ограждение мест производства работ, охрану труда, экологическую и пожарную безопасность на объекте назначен начальник участка СМР ФИО1 (п.5.1 приказа). Начальнику участка ФИО1 предписано обеспечить соблюдение правил охраны труда, промышленной, экологической и пожарной безопасности, обеспечение безопасности дорожного движения, выполнение мероприятий по актам-предписаниям (п.1.4 приказа).

Приведенные сведения позволяют сделать вывод о том, что начальник СМР ООО УК МДУ ФИО1 является должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения и содержание автомобильной дороги при производстве всех строительных работ на объекте в рамках исполнения комплекса работ в соответствии с государственным контрактом №** от 27.05.2019, и соответственно, за указанные в материалах дела факты необеспечения надлежащей организации проведения ремонтных работ на автомобильной дороге «Полярные Зори – Африканда», на участках которой были выявлены нарушения требований и стандартов по ее содержанию.

Постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 1.5 Правил дорожного движения участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда. Запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, … и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения.

Пунктом 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения определено, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами.

В соответствии с пунктом 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают: проекты строительства, реконструкции и ремонта дорог, дорожных сооружений; производство любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов.

Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах устанавливает ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», который утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 года N 120-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2004).

Отраслевой дорожный методический документ «ОДМ 218.6.019-2016. Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ» (издан на основании распоряжения Росавтодора от 02 марта 2016 года N 303-р), определяет принципы организации движения транспортных средств, велосипедистов и пешеходов в местах производства дорожных работ, а также обустройства техническими средствами организации дорожными движения и иными направляющими и ограждающими устройствами. Рекомендации направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охрану окружающей среды.

В силу п.4.1.1 ОДМ 218.6.019-2016, местами производства работ на автомобильных дорогах называются участки проезжей части, обочин, откосов земляного полотна, мостов (путепроводов), разделительной полосы, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, на которых проводятся работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию, а также другие работы, вызывающие необходимость во временном изменении движения транспортных, пешеходных и велосипедных потоков.

Для организации и обеспечения безопасности дорожного движения в местах производства работ следует руководствоваться соответствующими требованиями технических регламентов, национальных стандартов, Правилами, настоящими Рекомендациями и другими отраслевыми дорожными методиками по организации и обеспечению безопасности движения на автомобильных дорогах (п.4.1.2 ОДМ 218.6.019-2016).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 18.06.2019 выявлен ряд нарушений требований по обеспечению безопасности дорожного движения при проведении работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Полярные Зори - Африканда», допущенных должностным лицом ООО УК МДУ.

Пунктом 4.2.1 ОДМ 218.6.019-2016 предусмотрено, что производство работ начинается организацией-исполнителем при наличии утвержденной и согласованной в порядке, предусмотренном подразделом 4.4.2, схемы организации движения и ограждения места производства дорожных работ (далее - схема).

Размещение на проезжей части и обочинах оборудования, инвентаря, строительных материалов и дорожных машин осуществляется организацией-исполнителем после полного обустройства участка временного изменения движения всеми необходимыми техническими средствами организации движения, ограждающими и направляющими устройствами в соответствии со схемой.

Отклонение от схемы, а также применение неисправных технических средств не допускается.

В силу п.4.4 ОДМ 218.6.019-2016 разработка и утверждение проектов и схем организации дорожного движения ведется с учетом требований Правил подготовки проектов и схем организации дорожного движения

Схема организации движения и ограждения мест производства работ в масштабе составляется для участка временного изменения движения, на которой отображаются: проезжая часть, обочины, разделительная полоса; пересечения и примыкания в одном уровне, включая железнодорожные переезды; пересечения и примыкания в разных уровнях (или отдельно съезды и въезды); искусственные сооружения, автобусные остановки; специально устраиваемые объезды; пешеходные и велосипедные дорожки (п.4.4.1.1 ОДМ 218.6.019-2016)

На схеме указываются: ширина проезжей части и обочин, разделительных полос, велосипедных и пешеходных дорожек, специально устроенных объездов; временные дорожные знаки (с привязкой), светофоры, существующая и временная дорожная разметка, ограждающие и направляющие устройства, сигнальные фонари, расположение машин и механизмов, другие технические средства; закрытые чехлами или демонтированные дорожные знаки, демаркированная дорожная разметка. На схеме также указывается вид и характер дорожных работ, сроки их исполнения, наименование организации, проводящей работы, телефоны и фамилии должностных лиц, составивших схему и ответственных за проведение работ (п.4.4.1.2 ОДМ 218.6.019-2016)

В силу п.4.4.2.1 ОДМ 218.6.019-2016 схемы всех видов работ в пределах полосы отвода дороги или в "красных линиях" утверждаются владельцем автомобильной дороги.

В материалах дела представлена копия схемы организации дорожного движения и ограждения мест производства дорожных работ при дорожных работах, вызывающих сужение проезжей части, выполняемых организацией-подрядчиком - ООО УК МДУ в период с 27.05.2019 по 16.09.2019.

Данная схема утверждена директором по производству ООО УК МДУ гр.Т и согласована ведущим инженером ПО ГОКУ «***» гр.Г 30.05.2019.

В ходе проведения надзорного мероприятия в части эксплуатационного состояния указанного участка автомобильной дороги, должностным лицом ГИБДД МО МВД "Полярнозоринский" установлено несоответствие фактической расстановки временных дорожных знаков представленной схеме, что подтверждено представленной с актом от 18.06.2019 видеозаписью, и не оспорено в ходе рассмотрения дела начальником участка СМР ООО УК МДУ ФИО1

В частности, согласно утвержденной схеме по пути движения:

- должны быть установлены знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (70 км/ч), 3.20 «Обгон запрещен», 8.1.1 «Расстояние до объекта», 1.25 «Дорожные работы», фактически отсутствует дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен»;

- должны быть установлены знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (50 км/ч), 1.20.2 «Сужение дороги справа», фактически установлены дорожные знаки 3.20 «Обгон запрещен» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (50 км/ч);

- должны быть установлены знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (40 км/ч), 8.2.1 «Зона действия», 1.25 «Дорожные работы», 2.6 «Преимущество встречного движения», фактически установлены дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (40 км/ч) и 1.20.2 «Сужение дороги справа».

Также на представленной видеозаписи усматривается, что в соответствии с утвержденной схемой не организованы соответствующими дорожными знаками зоны отгона и зоны возвращения.

Согласно п.8.1.1.2 ОДМ 218.6.019-2016 установка знаков в местах производства работ осуществляется по ГОСТ Р 52289-2004 в части типоразмеров знаков, к высоте их установки и размещения относительно проезжей части и ремонтируемого участка, удаленности знаков друг от друга, очередности размещения знаков разных групп на одной опоре.

В соответствии с п.5.1.8. ГОСТ Р 52289-2004, расстояние от нижнего края знака (без учета знаков 1.4.1 - 1.4.6 и табличек) до поверхности дорожного покрытия (высота установки), кроме случаев, специально оговоренных настоящим стандартом, должно быть:

- от 1,5 до 3,0 м - при установке сбоку от проезжей части вне населенных пунктов (рисунок В.1а), от 2,0 до 4,0 м - в населенных пунктах (рисунок В.1б);

- от 0,6 до 1,5 м - при установке на приподнятых направляющих островках, приподнятых островках безопасности и на проезжей части (на переносных опорах);

- от 5,0 до 6,0 м - при размещении над проезжей частью. Знаки, размещенные на пролетных строениях искусственных сооружений, расположенных на высоте менее 5,0 м от поверхности дорожного покрытия, не должны выступать за их нижний край.

Высоту установки знаков, расположенных сбоку от проезжей части, определяют от поверхности дорожного покрытия на краю проезжей части.

Согласно акту выявленных недостатков от 18.06.2019, щиты с изображениями дорожных знаков были установлены с нарушениями вышеприведенных требований непосредственно на грунтовой поверхности обочины автодороги.

В силу п.8.1.1.1 ОДМ 218.6.019-2016, дорожные знаки по ГОСТ Р 52290-2004 на участках временного изменения движения прочно устанавливаются на опорах, исключая возможность их падения, и размещаются по ГОСТ Р 52289-2004 под прямым углом к проезжей части. Не используются дорожные знаки, изображения которых повреждены и могут неоднозначно трактоваться или если повреждено более 25% поверхности световозвращающей пленки знака.

С учетом требований п.5.1.18. ГОСТ Р 52289-2004, в местах проведения дорожных работ применяют дорожные знаки 1.8, 1.15, 1.16, 1.18 - 1.21, 1.33, 2.6, 3.11 - 3.16, 3.18.1 - 3.25, выполненные на желтом фоне. При этом знаки 1.8, 1.15, 1.16, 1.18 - 1.21, 1.33, 2.6, 3.11 - 3.16, 3.18.1 - 3.25, выполненные на белом фоне, закрывают чехлами или демонтируют.

При этом, согласно требованиям ГОСТ Р 52290 «ГОСТ Р 52290-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования» (утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 121-ст), дорожный знак 1.25 «Дорожные работы» предписано выполнять на желтом фоне (Приложение А (обязательное) «Изображение, номера и наименования знаков», Таблица А.1 «Предупреждающие знаки»).

В нарушение вышеприведенных положений изображение применяемых технических средств организации дорожного движения, в том числе дорожных знаков 1.25 «Дорожные работы» выполнены на белом фоне (видеозапись FILE190618-175423F (00:20), FILE190618-175825F (00:42)).

В соответствии с п.4.3.3 ОДМ 218.6.019-2016, при проведении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту владельцами автомобильных дорог устанавливаются информационные щиты, на которых указывают сведения об объекте строительства (реконструкции, капитального ремонта), наименование заказчика и организации-исполнителя, фамилию должностного лица, ответственного за проведение работ, номер его служебного телефона, сроки проведения работ.

Щиты устанавливаются на расстоянии от 150 до 300 м до первого по ходу движения предупреждающего знака о проводимых дорожных работах вне населенных пунктов, соответственно на расстоянии от 50 до 100 м в населенных пунктах. При этом обеспечивается видимость дорожных знаков по ГОСТ Р 52289-2004.

При составлении надписей на щитах высоту прописной буквы рекомендуется выбирать в соответствии с Приложением В настоящего методического документа. Надписи выполняются черным цветом и размещаются на желтом фоне.

Как установлено выше, ООО УК МДУ в соответствии с условиями, содержащимися п.2.20 государственного контракта №** от 27.05.2019 приняло на себя обязательства по изготовлению и установлению за свой счет до начала производства работ в начале и конце Объекта информационные щиты, на которых указывают организацию, фамилию ответственного лица, руководящего работами, номер его служебного телефона, сроки проведения работ.

Однако в ходе проведенной проверки установлено нарушение очередности размещения дорожных знаков, вводящих ограничения и изменение режима движения – информационный щит размещен после установленных по ходу движения предупреждающих знаков о проводимых работах.

В соответствии с требованиями п.5.4.31. ГОСТ Р 52289-2004, действие знаков 3.16, 3.20, 3.22, 3.24, 3.26 - 3.30 распространяется от места установки знака до ближайшего перекрестка за знаком, а в населенном пункте при отсутствии перекрестка - до конца населенного пункта. Указанные знаки должны быть повторно установлены после окончания населенного пункта или непосредственно за перекрестком при необходимости сохранить ограничения, введенные знаком, установленным соответственно до перекрестка или конца населенного пункта.

В ходе проверки 18.06.2019 установлено, что технические средства организации дорожного движения, дорожные знаки, вводящие ограничения и изменения в режимах движения, установлены до границ расположения перекреста пересечения проезжих частей, обозначенного техническим средством организации дорожного движения – дорожным знаком 2.4 «Уступи дорогу» по ГОСТ Р 52289-2004 – 2 км + 161 м. Однако дублирование предписанных категорий дорожных знаков за границами расположения перекрестка не произведено, отсутствуют какие-либо дорожные знаки, регламентирующие производство дорожных работ и информирование участников дорожного движения о созданных помехах в дорожном движении.

В силу п.4.1.4 ОДМ 218.6.019-2016 места производства работ обустраиваются техническими средствами организации дорожного движения, иными направляющими и ограждающими устройствами, средствами сигнализации и прочими средствами, предусмотренными настоящим методическим документом. В местах производства работ применяются по ГОСТ Р 52289 технические средства организации дорожного движения, соответствующие ГОСТ Р 50971-2011, ГОСТ Р 51256-2011, ГОСТ Р 52282-2004, ГОСТ Р 52290-2004, ГОСТ Р 52607-2006.

Согласно п.4.1.5 ОДМ 218.6.019-2016, при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог, независимо от форм их собственности, для обустройства мест производства работ используются: временные дорожные знаки; временную разметку проезжей части; ограждающие и направляющие устройства; средства сигнализации; дорожные устройства.

При этом участок временного изменения движения состоит из пяти функциональных зон, в каждой из которых решаются определенные задачи по организации и обеспечению безопасности движения: зона предупреждения; зона отгона; продольная буферная зона; рабочая зона; зона возвращения (п.4.1.6 ОДМ 218.6.019-2016).

Согласно п.4.2.3 ОДМ 218.6.019-2016, установка и демонтаж технических средств организации дорожного движения, ограждающих и направляющих устройств, прочих технических средств, применяемых для обустройства мест производства работ, осуществляется организацией-исполнителем. В рассматриваемом случае, применительно к условиям государственного контракта №** от 27.05.2019 – ООО УК МДУ.

Пунктом 4.2.4 ОДМ 218.6.019-2016 установлена обязанность уполномоченных лиц организации-исполнителя ежедневно перед началом и во время проведения работ, а также после окончания рабочей смены осуществлять проверку наличия и состояния технических средств организации дорожного движения, ограждающих и направляющих устройств, предусмотренных схемой организации движения и ограждения мест производства работ, соответствие видимости дорожных знаков и светофоров требованиям ГОСТ Р 52289.

Требования к установке временных дорожных знаков применительно к каждой функциональной зоне, дублирующих знаков определены п.6.4.2, разделом 8.1 ОДМ 218.6.019-2016, их установке проводится под контролем лица, обеспечивающего безопасность работников от наезда транспортных средств при пересечении ими проезжей части.

При этом установлена необходимость и регламентирован порядок установки следующих технических средств организации дорожного движения: предупреждающего знака 1.25 «Дорожные работы» и знака дополнительной информации 8.1.1 «Расстояние до объекта»; в целях установления очередности движения при поочередном пропуске транспортных средств по одной полосе - знаков 2.6 "Преимущество встречного движения" и 2.7 "Преимущество перед встречным движением"; при сужении проезжей части на участках двух- и трехполосных дорог, когда обгон представляет опасность, ограничена видимость встречного транспортного средства, а также для беспрепятственного вхождения автомобилей в узкое место – запрещающего знака 3.20 «Обгон запрещен»; в целях введения на участке проведения работ в случаях уменьшения ширины полосы движения, при уменьшении числа полос движения, ограничения видимости, неудовлетворительного состояния проезжей части, а также для защиты и обеспечения безопасности людей, находящихся рабочей зоне ограничения скорости движения - знака 3.24 "Ограничение максимальной скорости"; для указания направления объезда различного рода ограждений или препятствий, находящихся на проезжей части на ремонтируемом участке - знаков 4.2.1-4.2.3 "Объезд препятствия" (п.п. 8.1.2.1, 8.1.2.2, 8.1.3.1, 8.1.3.2, 8.1.3.3, 8.1.4.1 ОДМ 218.6.019-2016).

В ходе проведенной 18.06.2019 проверки установлено отсутствие повторных дорожных знаков непосредственно за границами расположения перекрестка - 2 км + 161 м, на участке автомобильной дороги с 2 км + 161 м по 3 км. + 119 м (общей протяженностью 958 метров), с отфрезерованным покрытием, до непосредственного места работ механизированной техники (асфальтоукладчика и катка дорожного), провоцирующих сужение проезжей части – 3 км + 119 м; несоответствие расстояния, отображенного на знаках дополнительной информации 8.11 «расстояние до объекта» 450 метров и 8.2 «Зона действия» 450 метров, установленных до границ вышеописанного перекрестка, фактическому месту производства работ; отсутствие созданных функциональных зон (зоны предупреждения и зоны отгона, продольной буферной зоны, а также зоны возвращения), обустроенных техническими средствами организации дорожного движения – дорожными знаками 1.25 «Дорожные работы», знаком дополнительной информации 8.1.1 «Расстояние до объекта», 2.6 «Преимущество встречного движения», 2.7 «Преимущество перед встречным движением», 3.21 «Обгон запрещен», 3.2.4 «Ограничение скорости движения 70 км/ч, 50 км/ч, 40 км/ч», 1.20.3 «Сужение дороги», 4.2.2 «Объезд препятствия слева», в зоне возвращения отсутствуют дорожные знаки 3.31 «Конец зоны всех ограничений».

Аналогичные нарушения, выразившиеся отсутствие созданных функциональных зон, обустроенных техническими средствами организации дорожного движения – дорожными знаками, установлено на участке автомобильной дороги с 3 км + 119 м по 4 км + 465 м с отфрезерованным покрытием, и непосредственно на 4 км + 279 м в месте работы механизированной техники (механической фрезы и самосвалов), провоцирующих сужение проезжей части.

Порядок регулирования дорожного движения в местах производства дорожных работ осуществляется с помощью передвижных дорожных светофоров (п.8.3.1-8.3.3 ОДМ 218.6.019-2016).

Так, п.8.3.1 ОДМ 218.6.019-2016 установлена обязательность применения передвижных дорожных светофоров на участках проведения дорожных работ в случаях, когда невозможен саморегулируемый встречный разъезд транспортных средств, в том числе для регулирования движения в случаях, когда пропуск транспортных средств встречных направлений осуществляется поочередно по одной полосе.

В качестве альтернативы применения дорожных передвижных светофоров п.12.7.1-12.7.2 ОДМ 218.6.019-2016 предусмотрена возможность осуществления регулирования дорожного движения в местах производства дорожных работ с помощью регулировщиков.

Поскольку при проведении ремонтных работ ООО УК МДУ на указанных в материалах дела участках автомобильной дороги «Полярные Зори – Африканда» в силу характера выполняемых работ (фрезерование старого дорожного покрытия, укладка нового дорожного покрытия) и протяженности ремонтируемых участков, количества строительной техники, расположенной на ремонтируемой полосе для движения (видеозапись FILE190618-175524F, FILE190618-175925F, FILE190618-180025F) проезд транспортных средств осуществлялся поочередно по одной полосе, в силу вышеприведенных требований ОДМ 218.6.019-2019 в целях обеспечения безопасности участников дорожного движения регулирования движения надлежало осуществлять с помощью соответствующих технических средств (светофор либо регулировщик).

Однако, на вышеуказанных участках автомобильной дороги в местах проведения дорожных работ регулировочные действия по очередности пропуска транспортных средств не были организованы ни одним из предусмотренных способов.

Совокупность приведенных нормативных актов в области дорожного движения свидетельствует о том, что, в целях обеспечения безопасности дорожного движения, для обустройства мест производства работ необходимо использовать временные дорожные знаки, информирующие участников дорожного движения о проводимых работах и введенном временном режиме движения транспортных средств, а также ограждающие и направляющие устройства, при этом организация-исполнитель приступает к проведению работ при наличии утверждённой и согласованной схемы организации движения и ограждения места производства работ.

При изложенных обстоятельствах, юридическое лицо и ответственные за выполнение соответствующих видов работ должностные лица, осуществляющие деятельность, связанную с производством работ на дорогах, обязаны принять меры по обеспечению безопасности дорожного движения и созданию условий для бесперебойного и безопасного дорожного движения в местах производства работ.

Однако при производстве дорожных работ по ремонту автомобильной дороги «Полярные Зори – Африканда» на основании государственного контракта №** от 27.05.2019 были допущены вышеприведенные нарушения требований ОДМ 218.6.019-2016 и ГОСТ Р 52289-2004.

Непосредственно при выявлении названных нарушений, государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД "Полярнозоринский" гр.К были получены объяснения мастера СМР ООО УК МДУ гр.Ц, который пояснил, что в ходе выполнения работ 17.06.2019 в соответствии с утверждённой ГОКУ «***» схемой организации дорожного движения в места производства работ были выставлены технические средства организации дорожного движения. По причине того, что данные работы требуют систематического передвижения техники и дорожных рабочих, технические средства организации дорожного движения – дорожные знаки, не были установлены надлежащим образом.

Из объяснений начальника участка СМР ООО УК МДУ ФИО1, полученных в рамках проведенного административного расследования, следует, что при общей протяженности участка производства работ более одного километра, не были использованы регулировщики, осуществляющие пропуск транспортных средств по одной из полос двухполюсной дороги при полном перекрытии правой полосы, предназначенной для движения транспортных средств, либо светофоры сигнальные. Причиной не организации мероприятий в указанной части послужило отсутствие должного количества дорожных рабочих в рассматриваемый период, которые могли выступать в качестве регулировщиком и осуществлять регулировочные действия. Отсутствие сигнальных светофоров обосновал их использованием на другом объекте. Отсутствие дублирующих дорожных знаков и несоответствие их фактической расстановки регламентированным расстояниям обосновал ненадлежащим контролем со стороны мастера СМР, производящего работы.

Таким образом, на стадии возбуждении дела об административном правонарушении должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, фактически подтвердило выявленные нарушения организации безопасности дорожного движения в период проведения ремонтных работ.

Фактическое обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе:

актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 18.06.2019 с видеозаписью выявленных недостатков на дисковом носителе;

письменными объяснениями мастера строительно-монтажных работ ООО УК «МДУ» гр.Ц, отобранными государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД "Полярнозоринский" гр.К 18.06.2019;

требованием государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД "Полярнозоринский" гр.К от 18.06.2019 о прекращении противоправных действий до устранения недостатков, выявленных на участке производства работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Полярные Зори - Африканда» (2-6 км);

определением от 19.06.2019 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

письменными объяснениями начальника участка строительно-монтажных работ ООО УК «МДУ» ФИО1, отобранными государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД "Полярнозоринский" гр.К 19.06.2019;

определениями от 19.06.2019 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, направленными в адрес ГОКУ «***» и ООО УК МДУ;

информацией ГОКУ «***» от 01.07.2019 по вопросу организации мероприятий, направленных на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования «Полярные Зори-Африканда»;

копией государственного контракта №** от 27.05.2019 на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования или межмуниципального значения Мурманской области «ЮГ» (с приложениями);

проектом организации дорожного движения на автомобильной дороге «Полярные Зори – ФИО2»;

схемой организации движения и ограждения мест производства дорожных работ при дорожных работах, вызывающих сужение проезжей части;

копией журнала ГОКУ «***» выездов на объекты содержания, капитального ремонта строительства (реконструкции) автомобильных дорог и искусственных сооружений Кандалакшского, Полярнозоринского, Терского районов Мурманской области за 2019 год;

копиями предписаний об устранении выявленных несоответствий фактического содержания автомобильной дороги «Полярные Зори – Африканда» установленным требованиям, выданным ГОКУ «***» в адрес подрядчика ООО УК МДУ (от 28.05.2019 №**, №**, от 14.06.2019 №**, №**, от 20.06.2019 №**, №**);

ходатайством от 16.06.2019 о продлении срока проведения административного расследования;

определением начальника ОГИБДД МО МВД "Полярнозоринский" от 17.06.2019 о продлении срока административного расследования до 16.08.2019;

выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО УК МДУ;

свидетельством о постановке ООО УК МДУ на учет в налоговом органе;

Уставом ООО УК МДУ (с изменениями);

решением №** от 17.05.2018 единственного участника ООО УК МДУ об избрании генерального директора Общества;

должностной инструкцией генерального директора ООО УК МДУ;

приказом генерального директора ООО УК МДУ от 01.06.2017 №** о переводе ФИО1 на должность начальника участка СМР с 01.06.2017;

должностной инструкцией начальника участка СМР ООО УК МДУ, утвержденной 01.06.2018,

приказом генерального директора ООО УК МДУ от 27.05.2019 №** о назначенных ответственных лиц по объекту в связи с началом выполнения комплекса работ в соответствии с государственным контрактом №** от 27.05.2019 на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Мурманской области «ЮГ»;

запросом в адрес ФИО3 от 23.07.2019;

сообщением и.о. начальника ФИО3 о действии на территории г. Полярные Зори социально-значимого маршрута №122 «Полярные Зори – Африканда», выполняемого перевозчиком ПАО «***, на основании договора о транспортном обслуживании населения муниципального образования (с приложением копии договора от 30.12.2016 о транспортном обслуживании и паспортом автобусного маршруту №122 «Полярные Зори – Африканда»);

протоколом об административном правонарушении №** от 14.08.2019 в отношении начальника участка СМР ООО УК МДУ ФИО1 по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Установленные судом обстоятельства нарушения требований ГОСТ Р 52289-2004, ОДМ 218.6.019-2016, допущенных в процессе содержания автомобильной дороги регионального значения в период выполнения работ по ремонту, в связи с невыполнением ответственным должностным лицом ООО УК МДУ требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, подтверждаются протоколом по делу об административном правонарушении №** от 14.08.2019, в котором обстоятельства правонарушения изложены так, как они установлены в ходе рассмотрения настоящего дела по существу.

При этом протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом полиции, в протоколе указано основание, дающее право на привлечение должностного лица к административной ответственности, протокол отражает все необходимые обстоятельства правонарушения, оснований не доверять данному доказательству не имеется.

Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, признав их относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными, судья приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица – начальника участка СМР ООО УК МДУ ФИО1 содержится состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Таким образом, установленный факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии в период проведения ремонтных работ при отсутствии доказательств принятия ООО УК МДУ и ответственным должностным лицом ФИО1 всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства с учетом положений Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ, Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ свидетельствует о том, что ФИО1, будучи лицом, ответственным за выполнение работ по ремонту автодороги регионального и межмуниципального значения «Полярные Зори-Африканда», является субъектом вмененного ему административного правонарушения и подлежит административной ответственности по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, данные о виновном должностном лице, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, судом в ходе рассмотрения дела не установлено. Сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности за однородные правонарушения в области безопасности дорожного движения суду не представлены.

Оснований для освобождения начальника участка СМР ООО УК МДУ ФИО1 от административной ответственности в порядке ст. 2.9 КоАП РФ судья не усматривает, поскольку основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

При назначении административного наказания, учитывая отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а также учитывая принимаемые в настоящее время меры для устранения выявленных нарушений, судья назначает наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Начальника участка строительно-монтажных работ Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Мурманское дорожное управление» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

счет 401 018 100 403 000 17001

получатель: УФК по Мурманской области (МО МВД России «Полярнозоринский», г.Полярные Зори)

БИК 044 705 001, ИНН <***>, КПП 511 701 001,

ОКТМО 477 19 000

КБК 188 116 300 300 16 000 140.

вид платежа: штраф по административному правонарушению.

Назначение платежа: УИН 188 104 511 902 00000 782

Серия и номер протокола: №** от 14 августа 2019 года.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Копию документа об уплате штрафа необходимо представить в Полярнозоринский районный суд Мурманской области.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В этом случае квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Полярнозоринский районный суд Мурманской области до истечения срока уплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд Мурманской области

Судья О.П. Ханина