Решение № 12-75/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 12-75/2017

Дело № 12-75/2017


РЕШЕНИЕ

город Ковров 04 мая 2017 года

Судья Ковровского городского суда Владимирской области Королев А.Н. с участием представителя общества с ограниченной ответственностью «Торговый Д. «А.» ФИО1, рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Торговый Д. «А.» на постановление государственной инспекции труда во Владимирской области от 27.03.2017, которым указанное общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственной инспекции труда во Владимирской области от 27.03.2017 общество с ограниченной ответственностью «Торговый Д. «А.» (далее — общество) привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Представитель общества не согласилась с данным постановлением и подала на него жалобу.

В обоснование указала, что обществу инспекцией труда вменено нарушение трудового законодательства, так как при несчастном случае с ФИО2 течение суток не было направлено извещение о несчастном случае установленной формы в государственную инспекцию труда и Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Росси йской Федерации. Однако о несчастном случае общество узнало только <дата>. Несчастный случай произошел вне территории общества и общество не располагало информацией о несчастном случае с работником. Только <дата> ФИО2 сообщила работодателю о несчастном случае, после чего <дата> было подано сообщение в Фонд социального страхования. В этот же день общество направило запрос в лечебное учреждение, где находилась ФИО2, для получения медицинского заключения о характере полученных повреждений здоровья. Ответ на запрос был получен <дата>. только в этот день общество узнало о тяжести повреждения здоровья и незамедлительно подало уведомление в государственную инспекцию труда, прокуратуру и Фонд социального страхования. Расследование несчастного случая было произведено в месячный срок, поскольку о несчастном случае не было своевременно сообщено работодателе, а в этом случае срок расследования составляет 1 месяц. Акт проверки не был своевременно вручен работнику, поскольку проверка инспекцией труда с составлением протокола об административном правонарушении и постановления о привлечении к административной ответственности проведен в один день <дата>.

В судебном заседании представитель общества поддержала доводы жалобы.

Представитель государственной инспекции труда во <адрес> просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указал в отзыве, что <дата> с директором салона в Москве ФИО2 произошел несчастный случай. ФИО2 сообщила об этом по телефону работодателю, а на следующий день ей был оформлен больничный лист. Не выполнив своих обязанностей по расследованию несчастного случая, общество не направило запрос в медицинскую организацию о степени тяжести производственной травмы, которое было получено только <дата>. Лишь <дата> инспекция труда уведомлена о произошедшем тяжелом несчастном случае. <дата> появилось второе медицинское заключение, в котором указана «легкая производственная травма». Общество могло получить заключение о тяжести травм еще <дата> и сообщить об этом в инспекцию труда, однако не сделало этого.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно статье 2281 Трудового кодекса Российской Федерации, ри групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме:

- в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

- в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая

О несчастных случаях, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель (его представитель) в течение трех суток после получения сведений об этом направляет извещение по установленной форме в соответствующие территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, территориальное объединение организаций профсоюзов и территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу, а о страховых случаях - в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <дата> с директором салона общества в Москве ФИО2 произошел несчастный случай. ФИО2 сообщила об этом по телефону работодателю, а на следующий день ей был оформлен больничный лист.

На этот момент сведений о тяжести вреда здоровью, причиненного ФИО2, у общества не имелось, поскольку она проходила лечение в больнице. Общество направило запрос в лечебное учреждение в Москву, ответ на которое был получен <дата>. Только после этого государственная инспекция труда во Владимирской области была уведомлена о тяжелом несчастном случае.

Доводы общества о том, что до получения указанного заключения было невозможно определить тяжесть вреда здоровью, причиненного ФИО2, не освобождают общество от ответственности. При несчастном случае общество должно было незамедлительно организовать выезд в больницу для получения информации о предварительной оценке тяжести причиненного вреда с документальным подтверждением. В случае предварительно квалификации несчастного случая как легкого с последующим установлением наличия более тяжкого вреда здоровью общество в порядке части 2 статьи 2281 Трудового кодекса Российской Федерации должно было уведомить инспекцию труда в течение 3 недель.

Также материалами дела об административном правонарушении подтверждается несвоевременное составление акта по форме Н-1 и несвоевременное вручение ФИО2 одного экземпляра утвержденного акта о несчастном случае.

При таких обстоятельствах государственная инспекция труда во Владимирской области правильно квалифицировала действия общества по статье 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Вместе с тем, в силу статьи 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В абзацах 2, 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Установление административной ответственности за несвоевременное уведомление государственной инспекции труда во Владимирской области о тяжелых несчастных случаях федеральным законодателем связано с необходимостью надлежащего надзора за расследованием таких случаев, профилактики нарушений правил охраны и предупреждения новых случаев травматизма работников.

В данном случае, хотя инспекция труда и не была уведомлена своевременно о произошедшем несчастном случае, это не повлекло сокрытия обстоятельств произошедшего от инспекции, не оказание медицинской помощи потерпевшей. Напротив, потерпевшая самостоятельно обратилась в медицинскую организацию, где ей была оказана медицинская помощь, все сведения об обстоятельствах несчастного случая были представлены в надзорный орган.

При таких обстоятельствах полагаю, что возможно ограничиться объявлением устного замечания, поскольку совершенное обществом административное правонарушение не повлекло серьезных последствий.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственной инспекции труда во Владимирской области от 27.03.2017, которым общество с ограниченной ответственностью «Торговый Д. «А.» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью, объявить обществу с ограниченной ответственностью «Торговый Д. «А.» устное замечание. Жалобу общества удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: А.Н. Королев