Решение № 12-75/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 12-75/2017

№ 12-75/2017 КОПИЯ
Р Е Ш Е Н И Е

02 октября 2017 года г.Петушки

Судья Петушинского районного суда Владимирской области Язев И.В., рассмотрев жалобу Ильиной Ирины Ивановны на постановление Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области от 11.08.2017г. о назначении административного наказания, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области № от дата. медицинская сестра ГКУ СО ВО «Петушинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере * руб.

ФИО1 обратилась в Петушинский районный суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит о его отмене, полагая, что данное постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы указано, что не правильно определен статус должностного лица. ФИО1 имеет достаточно невысокую заработную плату и на иждивении у нее находится сын, студент очной формы обучения. Кроме того, ФИО1 по факту нарушений, выявленных прокуратурой Петушинского района дата как медицинская сестра была привлечена к дисциплинарному взысканию в виде выговора, лишена выплат стимулирующего характера.

В судебном заседании заявитель ФИО1 поддержала доводы жалобы, просила постановление отменить, пояснила, что участвовала при рассмотрении дела об административном правонарушении, соответствующие уведомления получала.

Представитель Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области в судебное заседание не явился извещен.

Прокурор Глухова Г.В. в судебном заседании полагала доводы жалобы необоснованными, неверное указание должности ФИО1 пояснила как техническую ошибку.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав стороны, нахожу, что правовых оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент выявления административного правонарушения) нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 указанного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно примечанию к данной статье под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 г., а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Согласно пункту 1 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе защиты жизни или здоровья граждан.

Частями 1 и 2 статьи 58 Федерального закона от 12 апреля 2010 г. N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (в редакции, действовавшей на момент выявления административного правонарушения) установлено, что хранение лекарственных средств осуществляется производителями лекарственных средств, организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность, медицинскими организациями, ветеринарными организациями и иными организациями, осуществляющими обращение лекарственных средств. Правила хранения лекарственных средств утверждаются соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Правила хранения лекарственных средств утверждены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23 августа 2010 г. N 706н.

Из материалов дела усматривается и установлено Территориальным органом Росздравнадзора по Владимирской области, что ФИО1 являясь должностным лицом, нарушила обязательные требования при обращении лекарственных средств.

В медицинском кабинете (шкаф для хранения медикаментов) осуществлялось хранение лекарственных средств, требующих защиты от воздействия повышенной температуры, допускается хранение лекарственных средств с несоблюдением температурного режима:

- адреналин раствор для инъекций 1мг/мл, 5 ампул по 1 мл., ФГУП «Московский эндокринный завод» серия № ЛС-0011849, хранение должно осуществляться согласно информации на упаковке при температуре не выше +15 градусов Целсия. Однако фактическая температура хранения на момент проверки составляет +22 градуса Цельсия.

В нарушение пункта 12 Правил хранения в медицинском кабинете в шкафу для хранения медикаментов хранились лекарственные средства с истекшим сроком годности:

- йод, раствор для наружного применения, 10 мл, серия 02414, в количестве 1 флакон, со сроком хранения до 04.2017;

- фенистил гель, 30 гр. для наружного применения, производитель Москва, Пресненская набережная, 10, в количестве 1 упаковки, со сроком хранения до 04.2017.

В данном нарушении усматривается вина должностного лица - медицинской сестры ГКУ СО ВО «Петушинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» ФИО1, назначенной на должность согласно Трудовому договору № от дата, которая в соответствии с должностной инструкцией должна знать и руководствоваться в работе основами лечебно-диагностического процесса, санитарными правилами нормативными актами в области здравоохранения, должна следить за хранением медикаментов.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, являются лица, указанные в диспозиции данной нормы, в числе которых должностные лица организаций, оказывающих какие-либо услуги.

ГКУ СО ВО «Петушинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности от дата. №, по адресу: адрес.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, при назначении административного наказания ТО Росздравнадзора по Владимирской области положения ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, и 4.1 КоАП РФ в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи. Привлечение ФИО1 к дисциплинарной ответственности работодателем, незначительность доходов не могут быть отнесены к смягчающим вину обстоятельствам в силу положений ст. 4.2 КоАП РФ. Неверное указание наименования должности ФИО1 при возбуждении дела об административном правонарушении не повлекло нарушения её прав, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении она участвовала, постановление содержит верное наименование её должности.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, при рассмотрении настоящего дела допущено не было

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого постановления не усматривается.

На основании ст.30.7 ч. 1 п.1 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области № от дата г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - оставить без изменения, её жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии настоящего решения.

*
*

Судья Петушинского районного суда И.В. Язев