Решение № 2-1838/2018 2-84/2019 2-84/2019(2-1838/2018;)~М-1718/2018 М-1718/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 2-1838/2018

Дело № 2-84 /2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2019 года город Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Зацепиной А.Н.,

при секретаре Шутенко А.В.,

представителя истца – ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Администрации г. Ессентуки – ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ессентукского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес> о признании дачного строения жилым помещением пригодным для постоянного круглогодичного проживания, с правом регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании дачного строения жилым помещением пригодным для постоянного круглогодичного проживания, с правом регистрации по месту жительства, указав, что ей на праве собственности принадлежит дачное домовладения, а также земельный участок, расположенного по адресу: 357600 <адрес> №. Право собственности на земельный участок и садовый дом зарегистрированы в установленном порядке. В силу того, что она постоянно проживает по указанному адресу со своей семьей, указанное жилое строение является единственно возможным для нее местом жительства и, следовательно, единственным местом, где она может быть зарегистрирована.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением, в котором попросила разрешить перевод нежилого строение в жилое строение, с правом регистрации занимаемого помещения на основании права собственности. На что Администрация <адрес> ответила отказом.

В настоящее время она зарегистрирована по адресу: 357600, <адрес>, где не проживает. Фактически собственники данной квартиры просят ее сняться с регистрационного учета по причине продажи указанной квартиры.

Отсутствие же регистрации по месту жительства лишает ее возможности реализовать свое конституционное право на социальное обеспечение, включая медицинскую помощь по договорам обязательного медицинского страхования.

Жилое строение, расположенное по адресу: 357600, <адрес> № в соответствии с технической документацией жилым строением (техническим паспортом), общая площадь составляет 67,2 кв. м., состоит из одного этажа.

Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регулирующий на федеральном уровне административно-правовые отношения по регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства, закрепляет в статье 3 обязанность граждан РФ регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Этот же закон не связывает право на регистрацию по месту жительства ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с определенным целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено.

Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1301) государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

В соответствии с п.2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с п.2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуальноопределенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с ч.1 ст.22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч.10 ст.23 ЖК РФ при использовании помещения после его перевода в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Так, заключением эксперта ООО МЦО «Бизнес-Партнер» № от ДД.ММ.ГГГГ, что конструкции жилого дома, расположенного по адресу: 357600 <адрес> №: находятся в хорошем состоянии и соответствуют требованиям ГОСТ 27751-88 «Надежность строительных конструкции и оснований», СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» и действующему строительным регламентам. Кроме того, садовый дом электрифицирован, газифицирован.

Согласно данным названного технического паспорта садовый дом состоит из помещений: 1) прихожая 5,3 кв.м.; 2) комната 8,7 кв.м.; 3) комната 12,1 кв.м.; 4) санузел 4,0 кв.м.; 5) комната 12,2 кв.м.; 6) кухня 24,9 кв.м.

Просит признать (жилое строение) дачное домовладение, расположенное по адресу: 357600, <адрес> №, жилым помещением пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал исковые требовании по основаниям, изложенным в иске и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении.

Истец ФИО1 надлежаще уведомленная о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, делегировав свои полномочия представителю.

3-е лицо представитель отдела МВД России по <адрес>, надлежаще уведомленный о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы гражданского и инвентарного дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что садовый дом, находящийся в собственности истца, имеющий назначение нежилого с общей площадью 68,9 кв.м., кадастровый №, на земельном участке, кадастровый №, площадью 633 кв.м. расположен по адресу: <адрес>, <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> выдано Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории <адрес> 31.03.2003г. и уведомлением о внесении изменений в ЕГРН об изменении площади объекта № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании договора купли-продажи, постановлений главы <адрес> СК № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ истец является собственником земельного участка, на котором расположен садовый дом, назначение: земли населенных пунктов - под садоводство и огородничество, площадью 633.00 кв.м, кадастровый №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № выдано Управлением Федеральной регистрационной службы по СК ДД.ММ.ГГГГ.

Из текста заявления следует, что ФИО1 проживает в указанном садовом домике постоянно вместе с детьми 2003 года и 2012 годов рождения. Иных жилых помещений, пригодных для постоянного проживания ФИО1 не имеет, что следует из выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ На членов ее семьи - сына Б.Д.В., ДД.ММ.ГГГГ, сына П.Т.Ш. и дочь П.А.Ш.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения отсутствуют сведения в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что садовый домик является единственным постоянным жилищем для ФИО1 и членов ее семьи, однако отсутствие регистрации проживания по указанному адресу препятствует реализации ее личных прав.

В соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ ООО Судебно – Экспертное Учреждение «Эксперт ЮФО» №: «Возведенный объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес>, с/т Мичуринец», проезд 10, участок №, соответствует строительным, градостроительным, санитарным, противопожарным и экологическим нормам и правилам, а именно:

СНиП ДД.ММ.ГГГГ-83*. Основания зданий и сооружений.

СП 50-101-2004/ Проектирование и устройство оснований и фундаментов зданий и сооружений. СНИП 3 02 01-87

ГОСТ 26633-91 Бетоны тяжелые и мелкозернистые.

СП 14.13330.2014 «Строительство в сейсмических районах».

ГОСТ 26633-91 Бетоны тяжелые и мелкозернистые.

СП 14.13330.2014 «Строительство в сейсмических районах» Актуализированная редакция СНиП 11-7-81 *.

ГОСТ 33126-2014 "Блоки керамзитобетонные стеновые. Технические условия".

ГОСТ 55338-2012. Национальный стаидарт Российской Федерации.

Кладка каменная и изделия для нее.

"СП 70.13330.2012. Свод правил. Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87".

Справочник технолога-строителя 2-е издание.

СП 31-105-2002. Проектирование и строительство энергоэффективных одноквартирных жилых домов с деревянным каркасом.

СП 17.13330.2011 Кровли. Актуализированная редакция СНиП П-26-76.

ГОСТ 30674-99 «Блоки оконные из поливинилхлоридных профилей».

СП 31-106-2002. Проектирование и строительство инженерных систем одноквартирных жилых домов.

СНиП 42-01-2002 Газораспределительные системы, а так же СП 31-106-

Проектирование и строительство инженерных систем одноквартирных жилых домов.

СП 60.13330.2012. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003.

СП 31.13330.2012. Свод правил. Водоснабжение.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О водоснабжении и водоотведении".

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЭ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

"СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001" (утв. Приказом Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 789).

"СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям".

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 64 "Об утверждении СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10" (вместе с "СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно- эпидемиологические правила и нормативы").

"СНиП 31 -02-2001. Дома жилые одноквартирные".

Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 29 "О введении в действие СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01" (вместе с "СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01. 2.2.1/2.1.1. Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных мест. Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий. Санитарные правила и нормы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ.

"СП 60.13330.2012. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01- 2003”.

"СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*".

"СНиП 31 -02-2001. Дома жилые одноквартирные".

СП 30-102-99. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства.

ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами.

Садовый домик, расположенный по адресу: <адрес>, с/т <адрес> №, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц; не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Садовый домик, расположенный по адресу: <адрес>, с/<адрес> №, соответствует

требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и является пригодным

для постоянного круглогодичного проживания».

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (пункты 1 и 2 ст. 209 ГК РФ)

Гражданское законодательство введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (п.1 ст. 263 ГК РФ).

В соответствии с конституцией РФ каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Федеральным законодательством определено место жительства как место, где гражданина постоянно и преимущественно проживает (п.1 ст. 20 ГК РФ), поскольку именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором, т.е. предполагается, что гражданин имеет юридически зафиксированное жилище, которое является для него основным, куда он после непродолжительного либо длительного отсутствия намеревается вернуться, и наличие права пользования которым служит предварительным условием его регистрации по месту жительства.

При осуществлении правового регулирования в указанной сфере федеральный законодатель связан также требованиями ст. 19 (часть2) Конституции РФ, согласно которой государство обязано гарантировать каждому равенство прав и свобод перед законом независимо от места жительства, и ее ст. 55 (часть3), согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только соразмерно конституционно значимым целям.

Согласно ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к определенным территориальным зонам, в частности жилой зоне и зоне сельскохозяйственного использования (пункт 1), причем земельные участки в населенных пунктах в составе зоны сельскохозяйственного использования (в отличие от земель сельскохозяйственного назначения, предоставляемых, как указано в ст. 77, для нужд сельского хозяйства) используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки (пункт 11).

С учетом того, что Градостроительный кодекс РФ позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома. Одним из принципов, на которых основывается Земельный кодекс РФ и иные акты земельного законодательства, является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Одновременно в земельном законодательстве и в законодательстве о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан сохранен принцип целевого использования садового земельного участка. При том, что гражданским и жилищных законодательством возможность использования строений в иных, помимо отдыха граждан, целях, в том числе для постоянного или преимущественного проживания, не исключается.

Одним из элементов правового статуса гражданина является его право на выбор места жительства. Местом жительства гражданина является место, где он постоянно или преимущественно проживает, граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не связывает право на регистрацию по месту жительства ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с определенным целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено.В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ 13-П, место жительства гражданина должно быть определено с достаточной точностью не только в целях административного учета во избежание осложнения деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживает гражданин, а не где он формально зарегистрирован в силу невозможности регистрации по фактическому месту проживания, но и в целях использования такого правового средства, как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизмы правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений. Кроме того, поскольку право на свободу выбора места жительства не исключает выбор постоянного места жительства, находящегося за пределами населенных пунктов, и поскольку понятия «место пребывания» и «место жительства» определены в Законе Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» вне привязки к населенному пункту, регистрация граждан, при том что она носит обязательный характер, должна осуществляться независимо от местонахождения соответствующего жилого строения (при условии, что оно пригодно для постоянного проживания. Отсутствие регистрации по фактическому месту жительства хотя и не является непреодолимым препятствием для реализации гражданином принадлежащих ему прав, но - применительно к конкретным правам и конкретным обстоятельствам - может, с одной стороны, создать такие неудобства в процессе правопользования, требующие дополнительных усилий, которые повлекут ограничения этих прав, несоразмерные конституционно значимым целям, а с другой стороны - привести к нарушению прав и свобод других лиц, что недопустимо в силу ст. 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, и, в конечном счете воспрепятствовать созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, на которое направлена политика Российской Федерации как социального государства (ст. 7, ч. 1, Конституции Российской Федерации).

Между тем, запрет на регистрацию в пригодных для постоянного проживания жилых строениях, принадлежащих гражданам на праве собственности и расположенных на садовых земельных участках, которые относятся к землям сельскохозяйственного назначения, вынуждает их либо регистрироваться не по месту фактического проживания, либо вообще лишает их возможности встать на регистрационный учет по месту жительства, что может повлечь привлечение к административной ответственности и, по сути, прямо противоречит основной публичной цели института регистрации - информирования гражданином государства, в том числе в законных интересах других лиц, о своем реальном месте жительства.

Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", осуществляющий регулирование в публично-правовой сфере регистрации граждан по месту пребывания и жительства, не связывает регистрацию ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено, и, соответственно, не затрагивает гражданско-правовой статус садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений. Следовательно, регистрация граждан по месту жительства в пригодных для постоянного проживания в жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках (безотносительно к тому, отнесены они к землям населенных пунктов или землям сельскохозяйственного назначения), сама по себе не может изменить целевое назначение этих земельных участков.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает, что исковые требования в части признания садового домика, принадлежащего истцу на праве собственности, имеющий назначение нежилого, общей площадью 68,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> №, кадастровый №, на земельном участке, кадастровый №, площадью 633 кв.м. пригодным для постоянного проживания, обоснованны, не противоречат существующему законодательству и подлежат удовлетворению.

Обсуждая вопрос о признании садового домика, принадлежащего истцу на праве собственности, имеющий назначение нежилого общей площадью 68,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, «<адрес> №, кадастровый №, на земельном участке, кадастровый №, площадью 633 кв.м. жилым домом, суд приходит к следующему.

Из представленных суд документов, и это не оспаривается сторонами, следует, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 633 кв.м., на котором расположен садовый дом, находящийся <адрес> №, относится к землям населенных пунктов разрешенное использование: для садоводства и огородничество.

В соответствии со ст. 15 Жилищного Кодекса РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В соответствии со ст. 16 Жилищного Кодекса РФ, к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома ; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии со ст. 17 Жилищного Кодекса РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст.22 Жилищного Кодекса РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Гражданское законодательство в новых социально-экономических условиях не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (пункт 1 статьи 263 ГК Российской Федерации), которые унифицированно регламентируют соответствующие вопросы (СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан» и СП 11-106-97 «Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территории садоводческих (дачных) объединений граждан»).

В силу п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. В данном случае вид разрешенного использования земельного участка, расположенного на территории садоводческого товарищества, - выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля. Садовые земельные участки предназначаются также и для отдыха граждан с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений.

При этом в силу положений закона цель использования данных земельных участков не изменяется в зависимости от того, на землях какого назначения (землях поселений, землях сельскохозяйственного назначения) они расположены.

В то же время, в силу положений статьи 37 Градостроительного кодекса РФ существуют основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно, без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ), в отличие от условно разрешенного вида использования земельного участка, разрешение на которое предоставляется главой местной администрации после проведения публичных слушаний (часть 6 статьи 37, часть 8 статьи 39 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно статье 35 Градостроительного кодекса РФ в состав зон сельскохозяйственного использования включаются зоны, предназначенные для ведения дачного хозяйства, садоводства. Зона коллективных садов выделена для обеспечения правовых условий формирования территорий, используемых в целях удовлетворения потребностей населения в выращивании фруктов и овощей, а также отдыха при соблюдении видов и параметров разрешенного использования недвижимости.

Согласно из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках зарегистрированных правах на земельный участок кадастровый №, площадью 633 кв.м. расположен в СНТ «Мичуринец», он расположен на землях населенных пунктов и предназначен для ведения садоводства и огородничества.

Из свидетельства о государственной регистрации права следует, что данный земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 имеет назначение: земель населенных пунктов, под садоводство и огородничества.

Таким образом, дачный земельный участок расположен на землях населенных пунктов, не предназначенных для индивидуального жилищного строительства.

На основании Правил землепользования и застройки <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ( в редакции ДД.ММ.ГГГГ), указанный земельный участок находится в зоне СХ-3 - в зоне коллективных садов, для которых ведение дачного хозяйства является основным видом разрешенного использования земельных участков.

Зона застройки дачными домами выделена для обеспечения правовых условий дачного строительства с соблюдением нижеприведенных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства и параметров разрешенного строительства.

В материалы дела не представлены сведения о том, что территория СНТ «Мичуринец» относится к жилой зоне, на этой территории имеются условия для признания ее жилой в соответствии с градостроительными требованиями (обеспеченность социальными объектами, инженерной и транспортной инфраструктурами и т.д.).

В связи с вышеизложенным, учитывая, что земельный участок, на котором расположен спорный садовый домик, имеет категорию «земли населенных пунктов, под садоводство и огородничество», в установленном порядке категория земель не изменена, оснований для признания расположенного на нем дома жилым не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации <адрес> о признании дачного строения жилым помещением пригодным для постоянного круглогодичного проживания, с правом регистрации по месту жительства - удовлетворить частично.

Признать садовый домик, общей площадью 68,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> №, кадастровый №, на земельном участке, кадастровый №, площадью 633 кв.м. пригодным для постоянного круглогодичного проживания с правом регистрации по месту жительства.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в части признания садового домика, общей площадью 68,9 кв.м., расположенного: <адрес>, <адрес>, участок №, на земельном участке, площадью 633 кв.м. жилым домом - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2019 года.

Судья Зацепина А.Н.