Решение № 2-309/2018 2-309/2018 (2-4157/2017;) ~ М-4254/2017 2-4157/2017 М-4254/2017 от 3 июля 2018 г. по делу № 2-309/2018

Гр.<адрес>.

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 04июля 2018 года

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего - судьи Амирова А.З.,

при секретаре судебных заседаний - ФИО7,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО4 А.А. о признании строения самовольной постройкой и обязании ее снести,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с иском к ФИО4 А.А. о признании строения самовольной постройкой и обязании ее снести.

Иск мотивирован тем, прокуратурой <адрес> проведена проверка пообращению генерального директора ПАО «Эльдаг» АлиеваШ.Д.онарушенииземельного и градостроительного законодательства собственникамисмежныхземельных участков и осуществлении ими препятствия в обслуживании газовых иэлектрических сетей, проходящих вдоль забора «Эльтав».

Проверкой установлено, что застройщиком объекта капитального строительства является ФИО4 А. А., осуществляющий строительство на собственном земельном участке площадью 449 кв.м, с кадастровым номером 05:40:000032:1166, расположенного по адресу: <адрес>, территория вдоль забора завода «Эльдаг», участок № с разрешенным видом использования - под индивидуальную жилую застройку, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, ФИО4 А.А. осуществлено строительство многоквартирного хилого дома в отсутствие разрешительной документации. В частности, застройщиком не получено разрешение на строительство, выдаваемое отделом надзора и контроля за архитектурно-строительными работами <адрес>, а также отсутствует согласованный в Управлении архитектуры и градостроительства администрации <адрес> проект.

Кроме этого, при строительстве объекта капитального строительства застройщиком ФИО4 А.А. допущены существенные нарушения законодательства в сфере землепользования и градостроительной деятельности, так как строительство многоквартирного дома повлияет на строения, попадающие в зону строительства, оказывая дополнительную нагрузку на грунты, увеличит чувствительность строений и сооружений к деформациям.

Кроме этого, из письма АО «Газпром газораспределение Махачкала» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в нарушении требований ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», а также Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, охранная зона газопровода проходящего вдоль забора ПАО «Эльдаг» по <адрес>, не обеспечивается.

Фактически указанная территория, по которой проходит газопровод, высокого давления, самовольно занята ФИО4 А. А., строительств многоквартирного дома ведется им вблизи указанного газопровода.

Просят суд признать возведенное ФИО4 А.А. строение самовольным строением, приостановить строительство объекта капитального строительства и снести самовольно строящееся капитальное строение за свой счет в случае не получения разрешения предусмотренного законом.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ФИО8 исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Представители третьих лиц Администрации ГОсВД «<адрес>» и Управление архитектуры и градостроительства <адрес> будучи оповещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, об уважительных причинах неявки в суд не сообщили, не просили о разбирательстве дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО4 А.А. будучи оповещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, об уважительных причинах неявки в суд не сообщил, не просил о разбирательстве дела в свое отсутствие. Конверты с отметкой о вручении извещения ответчику в суд возвращены.

В соответствии со ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщать суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится. А на основании ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В связи с поступившим от прокурора ходатайства о рассмотрении данного дела, в порядке заочного производства, суд приходит к мнению о возможности удовлетворения ходатайства и рассмотрении гражданского дела в порядке заочного производства.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из выписки ФИО2 ФИО6 является собственником земельного участка общей площадью 449 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000032:1166, расположенного по адресу: <адрес>, территория вдоль забора завода «Эльдаг», участок № с разрешенным видом использования - под индивидуальную жилую застройку.

Согласно письма АО «Газпром газораспределение Махачкала» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в нарушении требований ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», а также Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, охранная зона газопровода проходящего вдоль забора ПАО «Эльдаг» по <адрес>, не обеспечивается.

Согласно п. 1 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ архитектурно- строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка.

В соответствии со ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации индивидуальное жилищное строительство представляет собой отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три и предназначенные для проживания одной семьи.

Судом установлено, что ФИО4 А.А. осуществлено строительство многоквартирного хилого дома в отсутствие разрешительной документации. В частности, застройщиком не получено разрешение на строительство, выдаваемое отделом надзора и контроля за архитектурно-строительными работами <адрес>, а также отсутствует согласованный в Управлении архитектуры и градостроительства администрации <адрес> проект.

В соответствии с требованиями статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация и результаты инженерных взысканий объектов капитального строительства подлежат государственной экспертизе, предметом которой является оценка ее соответствия требованиям строительно-технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям и требованиям пожарной безопасности.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт - Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения на строительство и соблюдением градостроительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строения, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей ст. 51 ГрК РФ.

Не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Таким образом, разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществлять застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения или сооружения, благоустройство территории. Разрешение на строительство выдается в соответствии с настоящим кодексом на основании заявления заинтересованных физических и юридических лиц, документов, удостоверяющих их права на земельные участки, и при наличии утвержденной проектной документации.

Проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (пункт 1 статьи 49 Кодекса).

Вышеизложенное подтверждает, что возведенная А. постройка является самовольной, нарушает права граждан, так как участок отведен под индивидуальное жилье, создает угрозу их жизни и здоровью, вследствие чего она подлежит сносу. Кроме того уполномоченным органом не выдавалось разрешение на строительство, в связи с чем не ведется и государственный контроль по возведению капитального объекта строительства многоквартирного дома.

На основании п.5 ч.2 ст.8, ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство отнесена к компетенции органа местного самоуправления, при наличии у застройщика правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка и проектной документации.

Судом установлено что, в ходе прокурорской проверки выявлен и за документирован факт существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении спорного объекта.

Согласно ст.222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействий), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В данном случае предъявление настоящего искового заявления обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, так как строящийся объект капитального строительства в последующем будет являться местом проживаю людей. В этой связи данный объект должен отвечать требованиям градостроительного законодательства, строительным нормам и правилам по соответствию качества строительства, безопасности и эксплуатационной конструктивной надежности здания.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Доказательств, опровергающих изложенные выше обстоятельства, ответчиком в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к мнению о том, что доводы прокурора находят объективное подтверждение в исследованных материалах дела, в связи с чем, исковые требования заместителя прокурора <адрес> необходимо удовлетворить.

Руководствуясь ст. 194-198, 235-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лицк ФИО4 А.А. о признании строения самовольной постройкой и обязании ее снести, удовлетворить.

Признать возведенное ФИО3 строение расположенное по адресу: <адрес>, территория вдоль забора завода «Эльдаг»; участок №, с кадастровым номером 05:40:000032:1166 самовольной постройкой.

Приостановить строительство объекта капитального строительства, осуществляющего ФИО3 по указанному адресу с кадастровым номером 05:40:000032:1166 до принятия решения об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид и получения, предусмотренного законом разрешения на строительство.

Обязать ответчика ФИО3 снести самовольно строящееся капитальное строение расположенное по адресу: <адрес>, территория вдоль забора завода «Эльдаг»; участок №., с кадастровым номером 05:40:000032:1166 за свой счет в случае не получения, предусмотренного законом разрешения в течение одного месяца со дня принятия решения судом по данному исковому заявлению.

В соответствии со ст.237 ГПК РФ ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.З. ФИО5

Мотивированное решение составлено 09.07.2018г.