Решение № 12-11/2026 12-366/2025 от 18 января 2026 г. по делу № 12-11/2026

<данные изъяты> 50RS0004-01-2025-003840-65

Дело № 12-11/2026(12-366/2025)


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

19 января 2026 года г. Волоколамск

Судья Волоколамского городского суда Московской области Кабалина М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя МПКХ «Шаховская» по доверенности ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам Московской области ФИО3 по делу об административном правонарушении от 25.09.2025 года по ст.17.15 ч.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам Московской области ФИО3 по делу об административном правонарушении МПКХ «Шаховская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере № руб.

Согласно постановления по делу об административном правонарушении, в вину МПКХ «Шаховская» вменяется неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Не согласившись с постановлением, представитель МПКХ «Шаховская» по доверенности ФИО1 представила в Волоколамский городской суд жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, по следующим основаниям.

МПКХ «Шаховская» ДД.ММ.ГГГГ узнало об имеющихся административных материалах, составленных должностными лицами Отдела судебных приставов по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам Московской области ГУФССП России по <адрес>, путем телефонограммы о вызове рассмотрения дела об административном правонарушении, которое было назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов.

ДД.ММ.ГГГГ МПКХ «Шаховская» явилось в назначенное время в отдел судебных приставов по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам, где и стало известно о составлении протокола №50МО 6318 об административном правонарушении от 28.08.2025г., так как до 25.09.2025г. МПКХ «Шаховская» протокол не был получен.

ДД.ММ.ГГГГ представитель МПКХ «Шаховская» ФИО1 была ознакомлена с административным делом № 6318/25/50002-АП возбужденного в отношении МПКХ «Шаховская» по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в результате чего была сделана фотофиксация материалов и получено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 29.08.2025 и постановление по делу об административном правонарушении от 25.09.2025г.

Из административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ (время начало и окончания исполнительных действий не указано), Врио заместителем начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам ГУФССП России по Московской области, ФИО2 составлен Акт о совершении исполнительных действий в отношении МПКХ «Шаховская» по материалам исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Исполнительный лист № ФС№ от 30.11.2020г., выданного Шаховским районным судом по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать МПКХ «Шаховская» в течение одного месяца вступления в законную силу решения суда исполнить требования, содержащиеся в предписании Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция <адрес>» №Вх/№/10 от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, а именно произвести работы по осушению и уборке подвального помещения вышеуказанного дома.

Актом установлено, что работы указанные в решении суда, а именно осушение и уборка подвального помещения не исполнены. И назначен новый срок до 18.09.2025г.

О дате совершения исполнительных действия МПКХ «Шаховская» не было извещено. Также при совершении исполнительных действий 27.08.2025г. представитель МПКХ «Шаховская» не присутствовал, о назначении нового срока исполнения не было известно, что подтверждает отсутствие в акте подписи представителя МПКХ «Шаховская».

28.08.2025 г. в 17час. 00 мин Врио заместителем начальника отдела -заместитель старшего судебного пристава ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам ГУФССП России по Московской области, ФИО4 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении МПКХ «Шаховская» по ч. 2 ст. 17.15. КоАП РФ.

Указанный протокол составлен в нарушении статьей 25.12, 28.8 КоАП РФ, а именно без надлежащего уведомления лица, участвующего в производстве по делу об административном правонарушении о месте, дате и времени составления протокола, что подтверждается фотофиксацией материалов административного дела №-АП (копия прилагается).

Уполномоченное должностное лицо обязано принять меры к извещению данного лица о месте и времени составления протокола. Соответственно, в материалах дела должны содержаться доказательства, документально подтверждающие факт извещения лица, привлекаемого к ответственности, для составления протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени его составления, не имеет юридической силы и не может быть положен в основу оспариваемого постановления.

Таким образом, юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не было заблаговременно извещено о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Из чего следует, что на момент составления протокола об административном правонарушении у должностного лица его составляющего, не было доказательств надлежащего уведомления о дате его составления.

Вышеперечисленные факты свидетельствуют о существенном нарушении правил оформления протокола об административном правонарушении и иных материалов и являются препятствием для вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Исходя из сведений, указанных в протоколе следует, что его копия отправлена почтой, при этом, в материалах дела отсутствует подтверждение о направлении копии протокола почтовым отправлением, что в том числе подтверждает опись документов, находящихся в материалах административного правонарушения.

Вменяемое административное правонарушение основано на рапорте, постановлении о возбуждении ИП, копия постановления о назначении нового срока исполнения, постановления о взыскании исполнительного сбора, акта о совершении исполнительных действий.

Несмотря на нарушение прав МПКХ «Шаховская», ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам ФИО3 вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, полученное представителем МПКХ «Шаховская» ДД.ММ.ГГГГ при ознакомлении с административными материалами.

Иные документы, подтверждающие направление указанного определения или уведомления в адрес МПКХ «Шаховская», в материалах дела отсутствует.

Несмотря на отсутствие документов, подтверждения направления указанного определения в адрес МПКХ «Шаховская», заместитель начальника отдела - старший судебный пристав ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ выносит постановление по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление было вручено представителю МПКХ «Шаховская» ДД.ММ.ГГГГ через фотофиксацию материалов дела.

Вышеперечисленные факты свидетельствуют о существенном нарушении прав МПКХ «Шаховская» и являются препятствием для вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Представитель МПКХ «Шаховская» по доверенности ФИО1 в судебном заседании просит постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам Московской области ФИО3 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст.17.15 ч.2 КоАП РФ, отменить по доводам изложенным в жалобе, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Представитель ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам Московской области ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений не представил.

Рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, может быть подвергнуто административному наказанию при условии соблюдения порядка рассмотрения дела, установленного данным кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст.46 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дела об административном правонарушении предусматривает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления лицом, привлекаемым к административной ответственности, права на защиту.

В соответствии со ст.25.1 ч.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений ст.25.1 ч.2 КоАП РФ с правом лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании корреспондирует обязанность суда предоставить указанному лицу такую возможность.

В соответствии со ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч.1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (ч.2).

Данные требования при производстве по делу об административном правонарушении в отношении МПКХ «Шаховская» должностным лицом не соблюдены.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, указанных в данной норме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу положений приведенных норм протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени его составления.

Из материалов дела, в том числе материалов исполнительного производства №-ИП, не следует, что МПКХ «Шаховская» каким-либо надлежащим образом было извещено о том, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении него будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и рассмотрено дело об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела сведений об извещении МПКХ «Шаховская» о месте и времени рассмотрения дела, назначенного на 25.09.2025г. в 10.00 часов так же не имеется.

При указанных обстоятельствах доводы жалобы о том, что МПКХ «Шаховская» не были надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения дела – не опровергнуты, что является нарушением права на защиту, и существенным процессуальным нарушением, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п.3 и 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные заместителем начальника отдела- заместителем старшего судебного пристава ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам Московской области ФИО3 существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело в отношении МПКХ «Шаховская», и данное постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в административный орган, поскольку годовой срок привлечения к административной ответственности со дня совершения административного правонарушения, указанный в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, в настоящее время не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу представителя МПКХ «Шаховская» по доверенности ФИО1 – удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам Московской области ФИО3 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст.17.15 ч.2 КоАП РФ в отношении МПКХ «Шаховская» – отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении МПКХ «Шаховская» по ст.17.15 ч.2 КоАП РФ направить на новое рассмотрение должностному лицу ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам Московской области.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в 10-ти дневный срок со дня его вынесения, либо со дня вручения или получения копии решения.

Судья <данные изъяты> М.А. Кабалина

<данные изъяты>. Судья. М.А. Кабалина