Решение № 12-36/2025 12-774/2024 от 6 февраля 2025 г. по делу № 12-36/2025

Дело №12-36/2025

УИД №26RS0002-01-2024-011742-38


РЕШЕНИЕ

г. Ставрополь

07 февраля 2025 года

Судья Ленинского районного суда города Ставрополя Афанасова Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Ставрополя жалобу заместителя главы администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края ФИО1 на постановление заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России от <дата обезличена>, вынесенное по делу <номер обезличен>-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края,

установил:

постановлением заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России от <дата обезличена>, администрация Шпаковского муниципального округа Ставропольского края признана виновной в совершении административного правонарушения по частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В поданной жалобе заместитель главы администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края ФИО1 просил об отмене вышеуказанного постановления, мотивируя жалобу тем, что администрацией Шпаковского муниципального округа Ставропольского края не исполнено в установленный срок решение Шпаковского районного суда Ставропольского края об обязании администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края принять меры по обустройству дорожного полотна и освещения по <адрес обезличен> в течение 9 месяцев после вступления решения суда в законную силу, поскольку администрацией предприняты все меры для надлежащего исполнения, а умысла и вины по своевременному неисполнению решения суда не было. Администрация Шпаковского муниципального округа Ставропольского края является бюджетным учреждением, осуществляющим свою финансовую деятельность на основании сметы доходов и расходов, бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся получателю бюджетных средств в соответствии с их размером и целевым назначением. Отсутствие достаточного объема финансовых средств на мероприятия исключило возможность своевременного исполнения решения Шпаковского районного суда Ставропольского края. Таким образом, администрация округа не имела возможности принять соответствующие меры по организации работ в рамках исполнительного производства, несоблюдение которых влечет административную ответственность. Постановление Специализированного отделения судебных приставов по Ставропольскому краю, вынесенное в отношении администрации округа по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обжаловано в установленном порядке и не вступило в законную силу. В действиях юридического лица администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края по настоящему административному делу отсутствует как состав административного правонарушения, так и само событие административного правонарушения. В связи с чем, считал, что администрация Шпаковского муниципального округа Ставропольского края необоснованно привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель или защитник администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, уведомленные с соблюдением требований части 2 статьи 25.1, пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в судебное заседание не явились. В адрес суда поступило ходатайство защитника ФИО1 с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя или защитника юридического лица.

В судебное заседание должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, не явилось, о месте и времени извещено своевременно и надлежащим образом. Ввиду изложенного, дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.

В судебное заседание должностное лицо Специализированного отделения судебных приставов по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России не явилось, юрисдикционный орган о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в адрес суда представлены копии материалов исполнительного производства, а также материалы дела об административном правонарушении.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов поданной жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 6 данного Федерального закона требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, решением Шпаковского районного суда Ставропольского края от <дата обезличена> возложена обязанность на администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края принять меры по обустройству дорожного полотна и освещения на <адрес обезличен> в течение 9 месяцев после вступления решения суда в законную силу. Решение вступило в законную силу <дата обезличена>.

<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО2 возбуждено исполнительное производство <номер обезличен>-ИП в отношении администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края на основании исполнительного листа ФС <номер обезличен> от <дата обезличена>, для добровольного исполнения требований, содержащихся в решение суда, установлен пятидневный срок с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

<дата обезличена> судебным приставом исполнителем СОСП по Ставропольскому краю ФИО2 взыскан с администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края исполнительский сбор в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до <дата обезличена>.

<дата обезличена> постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России администрация Шпаковского муниципального округа Ставропольского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Жалоба на данное постановление определением судьи Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> оставлена без рассмотрения, ходатайство о восстановлении срока на его обжалование отклонено.

<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем СОСП по Ставропольскому краю в отношении администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа по делу <номер обезличен> в срок до <дата обезличена>.

В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены, что подтверждается актом о совершении исполнительных действий от <дата обезличена>. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в установленный срок, не предоставлено.

<дата обезличена> уполномоченным должностным лицом в отношении администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен>-АП по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому юридическое лицо не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России ФИО3 от <дата обезличена> администрация Шпаковского муниципального округа Ставропольского края привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вывод должностного лица о наличии в действиях администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, содержание которых подробно отражено в постановлении и всесторонне, полно и объективно исследовались заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России и получили надлежащую оценку в постановлении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полностью подтверждена делом об административном правонарушении и материалами исполнительного производства.

Вопреки доводам жалобы требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

При исследовании вопроса о наличии вины администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что администрацией Шпаковского муниципального округа Ставропольского края принимались все зависящие от нее меры к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а также доказательства наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность исполнения юридическим лицом требований, содержащихся в исполнительном документе, либо свидетельствующие о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушений, в материалах дела отсутствуют.

Факт неисполнения должником соответствующих требований после вынесения постановления о наложении административного штрафа установлен врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России ФИО3 на основании исследования совокупности перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, которые признаю достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой.

При рассмотрении дела установлено, что в течение длительного времени своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда не принято, в связи с чем, прихожу к выводу, что у юридического лица имелась возможность для выполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, но им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований Федерального Закона "Об исполнительном производстве".

Законом не ограничиваются права и возможности должника по исполнительному документу по исполнению решения суда, способ реализации каковых он волен избирать. Но установлена обязательность выполнения требований судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного решения.

Исходя из положений закона, должник обязан самостоятельно, без чьих-либо разъяснений и указаний предпринимать все зависящие от него, исчерпывающие меры, направленные на исполнение судебного решения.

Таким образом, наличие события и состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждены материалами дела об административном правонарушении, нарушений установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядка производства по делу об административном правонарушении, имеющих существенный характер, не выявлено, в связи с чем юридическое лицо – администрация Шпаковского муниципального округа Ставропольского края правомерно привлечено к административной ответственности по данной норме, при этом основания для освобождения юридического лица в связи с малозначительностью отсутствуют.

рок давности привлечения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не пропущен.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

О месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а также о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, администрация Шпаковского муниципального округа Ставропольского края извещена своевременно и надлежащим образом.

Дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным должностным лицом с соблюдением порядка, предусмотренного статьями 29.1 – 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Право администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края на защиту не нарушено.

Принцип презумпции невиновности при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушен.

Административное наказание назначено в минимальных пределах санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, назначенное наказание является справедливым и соответствует целям административного наказания.

Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным, оснований для освобождения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 6 части 2 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемого акта, не установлено.

Касаемо срока обращения с жалобой на постановление, считаю необходимым указать следующее.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, копия постановления врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России от <дата обезличена> вручена администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края <дата обезличена>.

Жалоба на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России от <дата обезличена> сдана администрацией Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в Ленинский районный суд <адрес обезличен><дата обезличена>.

При таких обстоятельствах, жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, срок подачи жалобы на указанное постановление не пропущен.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России от <дата обезличена>, вынесенное в отношении администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя главы администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья

Е.К. Афанасова