Постановление № 5-500/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 5-500/2020

Дело № 5-500/2020

УИД 54RS0001-01-2020-007732-08


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

630015, <...>, кабинет 312

06 ноября 2020 года г. Новосибирск

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Панкова И.А., рассмотрев материалы об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ..., зарегистрированной по адресу: ..., фактически проживающей по адресу: ..., не привлекавшейся ранее за совершение однородных правонарушений,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 14-30 часов установлено, что в помещении - закусочной «Восточная кухня», расположенной по адресу: ..., выявлена ФИО2, которая ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 00-00 часов по 02-20 часов не приостановила оказание услуг общественного питания (обслуживала посетителей внутри помещения, допустила скопление граждан в помещении кафе с оказанием услуг, информация об оказании услуг навынос не представлена), тем самым гражданка ФИО3 совершила административное правонарушение.

Действия ФИО3 квалифицированы по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в порядке части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья, исследовав материалы дела, находит вину ФИО3 установленной и доказанной совокупностью следующих доказательств.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность.

В силу части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток..

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;

в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» (пункт 1) установлено, что граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно пункту 3 указанного постановления Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны:

а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица);

в) при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

г) при обнаружении пострадавшего (пострадавших) принимать меры по вызову уполномоченных должностных лиц и до их прибытия при отсутствии угрозы жизни и здоровью оказывать пострадавшему (пострадавшим) первую помощь;

д) иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом «в» настоящего пункта и подпунктами «б» и «в» пункта 4 настоящих Правил.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъектах Российской Федерации введен режим повышенной готовности.

В силу статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Как следует из части 1 статьи 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 18 марта 2020 года № 72-п «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области» (в редакции от 28 сентября 2020 года) на территории Новосибирской области с 14:00 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

Как следует из пункта 5 Постановления Губернатора Новосибирской области от 27 марта 2020 года № 43 (в редакции от 28 октября 2020 года) «О принятии дополнительных мер по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайной ситуации» предприятиям общественного питания при оказании услуг общественного питания обеспечить работу с размещением столов с соблюдением дистанцирования на расстоянии не менее 1,5 метра, приостановить оказание услуг общественного питания в период с 00 часов 00 минут до 08 часов 00 минут (кроме предприятий общественного питания, осуществляющих организацию питания в гостиницах, зданиях (строениях, сооружениях) железнодорожных вокзалов, аэропортов), исключить проведение массовых мероприятий.

Приостановление деятельности по оказанию услуг общественного питания не распространяется на деятельность организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по доставке заказов, обслуживанию навынос, без посещения гражданами помещений таких организаций, индивидуальных предпринимателей.

Указанные требования действуют с 26 октября 2020 года по 31 декабря 2020 года.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 должна был приостановить оказание услуг общественного питания в закусочной «Восточная кухня» с 00-00 часов до 08-00 часов, кроме услуг по доставке заказов, обслуживанию навынос. Однако ФИО3 оказывала услуги общественного питания в закусочной с присутствием посетителей в помещении кафе после 00-00 часов.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 14-30 часов установлено, что в помещении - закусочной «Восточная кухня», расположенной по адресу: ..., выявлена ФИО2, которая допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических противоэпидемических мероприятий в период проведения ограничительных мероприятий на территории Новосибирской области (в условиях возникновения угрозы распространения заболевания в нарушение требований постановления Губернатора Новосибирской области от 27 марта 2020 года №43, постановления Правительства Новосибирской области от 18 марта 2020 года №72-п, Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»), а именно, 02 ноября 2020 года в период времени с 00-00 часов по 02-20 часов не приостановила оказание услуг общественного питания (обслуживала посетителей внутри помещения, допустила скопление граждан в помещении кафе с оказанием услуг, информация об оказании услуг навынос не представлена), тем самым гражданка ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3-4).

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО3 протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из рапорта ст. УУП ОП ... «Дзержинский» УМВД России по г. Новосибирску от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при проверке точек общественного питания в период времени с 24-00 часов по 03-00 часов по адресу: ..., было выявлено, что в закусочно «Восточная кухня» нарушено постановление Губернатора Новосибирской области №163 от ДД.ММ.ГГГГ. В данном нарушении усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административного правонарушения.

Согласно рапорту ст. УУП майора полиции ФИО4 на административном участке была выявлена ФИО3, в отношении которой составлен протокол об административном правонарушении по признакам статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административного правонарушения (л.д. 2).

Протоколом осмотра места происшествия (осмотр начат в 02-30 часов, окончен 02-40 часов) от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ст. УУП ОУУП и ПДН ОП ... «Дзержинский» Управления МВД России по ... ст. лейтенантом полиции ФИО5, установлено, что сотрудник полиции ФИО5 прибыл по адресу: ... и с участием ФИО3 произвел осмотр закусочной «Восточная кухня» (с использованием фотосъемки). Осмотром установлено, что объектом осмотра является закусочная «Восточная кухня» по ул. Б ФИО6, ..., в котором на момент осмотра осуществлял прием пищи гражданин. Также присутствует прилавок для отпуска товара и товар в открытой выкладке (л.д. 10). Протокол подписан уполномоченным должным лицом, а также ФИО3

Как следует из объяснений ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 является индивидуальным предпринимателем и в ее владении имеется закусочная «Восточная кухня» по ..., которая ДД.ММ.ГГГГ в ночное время в 02-20 осуществляла свою работу, а именно, прием посетителей в помещении закусочной и осуществляла продажу продуктов питания гражданам для приема пищи (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ отделом полиции ... «Дзержинский» ФИО3 вынесено официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения, а именно, ФИО3 уведомлена о том, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ с 00-00 часов до 08-00 часов торговля осуществляется навынос либо доставкой (л.д. 15-16).

Факт совершения ФИО3 указанного административного правонарушения подтвержден собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №... (л.д. 3-4); рапортами сотрудников полиции (л.д. 2, 6, 9), протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), объяснениями ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11) и иными материалами дела, которым суд дает оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, данные доказательства признаются допустимыми по делу.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО3, зная о введенном режиме повышенной готовности на территории Новосибирской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, не выполнил требования правил поведения при введенном режиме повышенной готовности на территории Новосибирской области на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Учитывая изложенное, а также оценив все представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО3 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а его вину в совершении данного правонарушения полностью доказанной.

При таких обстоятельствах, действия ФИО3 суд квалифицирует по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для граждан в виде административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Суд, учитывает обстоятельства дела, характер и степень совершенного правонарушения, в качестве смягчающего наказание обстоятельства суд признает, что ранее ФИО3 не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Исходя из санкции части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом смягчающих и отсутствия отягчающих обстоятельств по делу, полагаю необходимым назначить ... административное наказание по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном пределе в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1 ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании санкции которой назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления взысканного штрафа: ...

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в суд.

При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Новосибирский областной суд.

Судья /подпись/ И.А. Панкова

КОПИЯ ВЕРНА

Судья

Постановление вступило в законную силу «__» __________ 20 ___ года

Штраф по состоянию на «___» _____________ 20 ____ года не оплачен

Постановление выдано «___» ________________ 20 __ года

Срок предъявления постановления к исполнению __________________

Судья