Решение № 2-29/2019 2-29/2019(2-588/2018;)~М-509/2018 2-588/2018 М-509/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2-29/2019

Гр. дело № 2-29/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Пос. Оричи 14 января 2019 года

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Васильева С.В.,

при секретаре Александровой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирове Кировской области (далее УПФР в городе Кирове Кировской области) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

Свои требования истица мотивирует тем, что 28 декабря 2017 года она обратилась с заявлением в УПФР в городе Кирове Кировской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. 26 марта 2018 года решением комиссии № 598252/17 в назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Ответчик отказался зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии период работы воспитателем в детском саду совхоза «Истобенск» с 3 августа 1987 года по 31 декабря 1992 года, период работы в МДОКУ детский сад «Ладушки» с 1 сентября 2004 года по 27 декабря 2017 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 5 по 23 декабря 2005 года, с 25 по 29 января 2006 года, с 29 февраля по 2 марта 2016 года.

С решением об отказе в установлении досрочной страховой пенсии она не согласна, считает его незаконным по следующим основаниям.

УПФР отказался зачесть в специальный стаж период работы воспитателем детского сада совхоза «Истобенский», так как учреждение не поименовано действующими в тот момент нормативными правовыми актами в области досрочного пенсионного обеспечения. Согласно записям в трудовой книжке с 3 августа 1987 года она была принята на работу воспитателем в Истобенский сад-ясли. В интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста разных лет жизни в 1959 году было принято решение об объединении детских учреждений «яслей» и «детских садов» в единое дошкольное учреждение, которое стало именоваться «ясли-сад». Временным положением о дошкольном детском учреждении яслях-саде предусмотрено их создание (организация), в том числе промышленными организациями. Этими фактами и обусловлено наименование учреждения и его принадлежность к совхозу.

Период работы воспитателем в МДОКУ детский сад «Ладушки» с 1 сентября 2004 года по 27 декабря 2017 года не был зачтен в специальный стаж по причине невыполнения необходимого условия – нормы рабочего времени за ставку заработной платы. Она работает в детском саду «Ладушки» с Истобенск, который в различные годы имел различное наименование, в должности воспитатель с 3 августа 1987 года по настоящее время. Начиная с 1 сентября 2001 года по тарификации на 3 группы детей выделялось 4,83 ставки воспитателя, на каждого воспитателя по 0,8 ставки. Данная особенность объясняется разновозрастными группами, где 2 воспитателя работают одновременно с разными возрастами детей, в связи с этим приказами заведующей, на периоды отсутствия работы до ставки, дополнительно из фонда доплаты и надбавок учреждения вводится дополнительное количество ставок. Данный факт подтверждается справкой, уточняющей периоды работы в МДОКУ детский сад «Ладушки» № 17 от 30 октября 2018 года. В связи с этим, норма рабочего времени установленного за ставку заработной платы дающая право на назначение досрочной пенсии соблюдается. Взносы в ПФР перечисляются.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж, поскольку в указанные периоды за ней сохранялась заработная платы, с которой начислялись страховые взносы в пенсионный фонд РФ.

Просит признать решение комиссии УПФР в городе Кирове Кировской области № 598252/17 от 26 марта 2018 года незаконным. Обязать УПФР в городе Кирове Кировской области включить в стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости: период работы воспитателем детского сада совхоза «Истобенский» с 3 августа 1987 года по 31 декабря 1992 года (всего 05 лет 04 месяца 29 дней); период работы в должности воспитатель в МДОКУ детский сад «Ладушки» с 1 сентября 2004 года по 27 декабря 2017 года (всего 13 лет 02 месяца 29 дней); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 5 декабря 2005 года по 23 декабря 2005 года, с 11 января 2012 года по 20 января 2012 года, с 29 февраля 2016 года по 2 марта 2016 года (всего 28 дней). С зачетом указанных периодов признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения с заявлением, т.е. с 28 декабря 2017 года. Взыскать с ответчика госпошлину в сумме 300 рублей за подачу заявления в суд.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала, приведя аналогичные доводы. Уточнив исковые требования, просит включить в специальный стаж также период нахождения на курсах повышения квалификации с 25 января 2016 года по 29 января 2016 года.

Представитель ответчика - УПФР в городе Кирове Кировской области по доверенности ФИО2, возражая против исковых требований, указал, что с 1 сентября 2000 года обязательным условием включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, является выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. ФИО1 в УПФР была представлена справка работодателя от 22 марта 2018 года, согласно которой истец с 1 сентября 2004 года по 31 августа 2009 года выполняла норму рабочего времени, установленного за 0,83 ставки заработной платы воспитателя, с 1 сентября 2009 года по настоящее время выполняла норму рабочего времени, установленного за 0,78 ставки заработной платы воспитателя. Расхождений в данных представленной справки и лицевых счетов не было. То есть сам работодатель не подтверждал её право на пенсию. В остальной части иск не признает по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от 26 марта 2018 года.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица МДОКУ детский сад «Ладушки» заведующая детским садом ФИО3 пояснила суду, что справка, уточняющая характер работы № 20 от 22 марта 2018 года, была ею выдана по требованию представителя УПФР в соответствии с тарификационными списками. Изначально ею была изготовлена справка с учетом дополнительных ставок, точно такая же, как и справка № 17 от 30 октября 2018 года. В лицевых счетах застрахованных лиц указываются сведения в соответствии с тарификационными списками, так им было сказано в пенсионном фонде. Фактически ФИО1 все спорное время выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы.

Заслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пункт 2 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

В соответствии с пп. «м» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Решением УПФР в городе Кирове Кировской области № 598252/17 от 26 марта 2018 года ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. Стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, подтвержденный документами, на 28 декабря 2017 года составляет 8 лет 07 месяцев 24 дня.

Не зачтены в специальный стаж следующие периоды работы:

- период работы с 3 августа 1987 года по 31 декабря 1992 года (5 лет 4 месяца 29 дней) воспитателем в детском саду совхоза «Истобенский», так как учреждение постановлением №1397 не поименовано; работа в структурных подразделениях положением № 1397 не предусмотрена.

- период работы с 1 сентября 2004 года по 27 декабря 2017 года (13 лет 3 месяца 27 дней) воспитателем в МДОКУ «Ладушки» на 0,78-0,83 ставки, так как не выполняется условие пункта 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы);

- периоды учебных отпусков с 5 декабря 2005 года по 23 декабря 2005 года (19 дней), с 25 января 2016 года по 29 января 2016 года (5 дней), с 29 февраля 2016 года по 2 марта 2016 года (3 дня), так как возможность включения их в специальный стаж наравне с работой не предусмотрена Правилами № 516 (том 1 л.д. 10-11)

Из записей в трудовой книжке следует, что 3 августа 1987 года ФИО1 принята воспитателем в Истобенский сад-ясли (приказ № 145 от 05.08.1987г.) Решением собрания трудового коллектива от 10 декабря 1992 года на основании постановления Правительства от 4 сентября 1992 года № 708 племсовхоз «Истобенский» 28 декабря 1992 года реорганизован в сельскохозяйственный производственный кооператив (коллективное хозяйство) «Истобенский» по племенной работе. 31 декабря 1992 года ФИО1 уволена в порядке перевода (п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ) в связи с передачей детского сада на баланс Истобенского сельского совета (приказ № 119-к от 31 декабря 1992) (том 1 л.д. 13-18)

Спорный период работы истца воспитателем в саду-яслях совхоза «Истобенский» относится к тому времени, когда действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397. В разделе «наименование учреждений» Перечня предусмотрены детские сады и объединенные ясли-сады, а также должность - «воспитатели».

Согласно п. 2 Примечания к данному Перечню работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Также в указанный период работы истца действовал утвержденный постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 463 Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Разделом «Наименование учреждений» Списка предусмотрены «Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли)». В разделе «Наименование должностей» Списка названа должность «воспитатель».

Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Таким образом, законодательством, действующим в спорный период работы ФИО1, учреждение (организация) - сады-ясли, в том числе независимо от ведомственной подчиненности организаций, и должность - воспитатель, входили в перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Поэтому суд считает необходимым включить в педагогический стаж период работы ФИО1 воспитателем детского сада совхоза «Истобенский» с 3 августа 1987 года по 31 декабря 1992 года.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с 1 января 1993 года переведена в Истобенский д/сад-ясли в порядке перевода на должность воспитателя. С 1 ноября 1999 года переведена младшим воспитателем. 14 октября 2002 года переведена воспитателем. 23 сентября 2011 года МДОУ Истобенский детский сад общеразвивающего вида «Ладушки» с. Истобенск переименован в МДОКУ детский сад общеразвивающего вида «Ладушки» с. Истобенск. В данном учреждении ФИО1 работает по настоящее время (том 1 л.д. 13-18)

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в графе «наименование должности» предусмотрена должность - воспитатель; в графе «наименование учреждения» включены детские сады всех наименований. Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» воспитателям дошкольных образовательных учреждений была установлена норма часов педагогической работы за ставку заработной платы - 36 часов в неделю.

Пунктом 3 приложения к Приказу Минобрнауки России от 24.12.2010 года № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» установлено, что для воспитателей в дошкольных образовательных учреждениях норма часов педагогической работы за ставку зарплаты составляет 36 часов в неделю.

Пунктом 2.7 приказа Минобрнауки России от 22 декабря 2014 года № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» норма часов педагогической работы установлена для воспитателей 36 часов в неделю за ставку заработной платы.

Согласно справке № 10 от 5 сентября 2006 года Истобенский детский сад реорганизован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение Истобенский детский сад «Ладушки» (том 1 л.д. 20)

Из справки № 17, уточняющей занятость в соответствующих должностях, выданной 30 октября 2018 года МДОКУ детский сад общеразвивающего вида «Ладушки» с. Истобенск следует, что ФИО1 работает в детском саду с 3 августа 1987 года по настоящее время воспитателем. В том числе, с 1 сентября 2004 года по 31 августа 2009 года работу выполняла на 1,0 ставку воспитателя с выполнением нормы педагогической нагрузки, с соответствующими отчислениями в пенсионный фонд: 0,83 ставки воспитателя по тарификации и 0,17 ставки воспитателя, введенные в штатное расписание дополнительно; с 1 сентября 2009 года по настоящее время работу выполняет на 1,0 ставку воспитателя с выполнением нормы педагогической нагрузки, с соответствующими отчислениями в пенсионный фонд: 0,78 ставки воспитателя по тарификации и 0,22 ставки воспитателя, введенные в штатное расписание дополнительно (том 1 л.д. 21-22)

Свидетель КС - руководитель клиентской службы (на правах отдела) в Оричевском районе Управления Пенсионного фонда в городе Кирове Кировской области, в суде пояснила, что по вновь представленной ФИО1 справке № 17 от 30.10.2018 года проведена дополнительная проверка, в ходе которой были запрошены книги приказов за 2004-2017 годы, тарификационные списки за 2004-2017 годы, лицевые счета за 2007-2017 годы. Лицевые счета за 2004 по 2006 годы представлены не были, их в бухгалтерии организации нет. Согласно имеющимся приказам ФИО1, действительно устанавливалась доплата за расширение зоны обслуживания, но по тарификационным спискам невозможно установить вырабатывалась ли ею ставка воспитателя.

Согласно уточняющей справке № 20 от 22 марта 2018 года, представленной ФИО1 УПФР в городе Кирове Кировской области с заявлением о назначении пенсии, ФИО1 с 1 сентября 2004 года по 31 августа 2009 года выполняла норму рабочего времени, установленного за 0,83 ставки заработной платы воспитателя; с 1 сентября 2009 года по настоящее время выполняет норму рабочего времени, установленного за 0,78 ставки заработной платы воспитателя (том 1 л.д. 33-34)

Как следует из трудового договора № 7 ФИО1 с 3 августа 1987 года работает воспитателем в МДОУ Истобенский детский сад «Ладушки». Согласно п. «а» раздела 9 указанного Договора, рабочее время истицы составляет 36 часов в неделю, а в соответствии с разделом 10 Договора система оплаты труда - повременная (том 1 л.д. 37-38)

Дополнительными соглашениями к указанному трудовому договору от 1 сентября 2015 года, 1 сентября 2016 года, 1 сентября 2017 года, 1 сентября 2018 года раздел 10 «Условия оплаты труда» изложен в ином виде, в том числе добавлена доплата за расширение зоны обслуживания (том 1 л.д. 39, 40, 41, 42)

Из приказа № 15 от 29.09.2004 года следует, что на основании постановления Министерства труда РФ от 04.03.1993 года о порядке установления доплат и надбавок № 48 и на основании тарификации от 29.09.2004 вывести из фонда надбавок и доплат и ввести в штатное расписание с 1 октября 2004 года следующие ставки: - 0,17 ставки воспитателя по 10 разряду; обязанности воспитателя 0,83 ставки по 10 разряду по тарификации и 0,17 ставки воспитателя, введенные в штатное расписание из фонда надбавок и доплат, возложить на ФИО1 с 1 октября 2004 года (том 1 л.д. 61)

Приказом № 16 от 28.09.2005 года выведены из фонда надбавок и доплат и введены в штатное расписание с 1 октября 2004 года следующие ставки: - 0,17 ставки воспитателя по 10 разряду; обязанности воспитателя 0,83 ставки по 10 разряду по тарификации и 0,17 ставки воспитателя, введенные в штатное расписание из фонда надбавок и доплат, возложены на ФИО1 с 1 сентября 2005 года (том 1 л.д. 60)

Приказами от 29.08.2017 года № 15/2 и от 01.09.2008 года № 12/8 «О внутреннем совмещении» воспитателю ФИО1 с 1 сентября 2007 года и с 1 сентября 2008 года соответственно расширена зона обслуживания по должности воспитатель. Установлена доплата за расширение зоны обслуживания в размере 0,17 ставки воспитателя (том 1 л.д. 54, 55)

Приказами от 01.09.2009 года № 14/1, от 01.09.2010 года № 23 и от 01.09.2011 года № 20 «О внутреннем совмещении» воспитателю ФИО1 с 1 сентября 2009 года, с 1 сентября 2010 года и с 1 сентября 2011 года соответственно расширена зона обслуживания по должности воспитатель. Установлена доплата за расширение зоны обслуживания в размере 0,22 ставки (том 1 л.д. 51, 52, 53)

Согласно выпискам из приказов от 01.09.2012 года № 28, от 01.09.2013 года № 25, от 01.09.2014 года № 21, от 01.09.2015 года № 25, от 01.09.2016 года № 38, от 29.09.2017 года № 31 с 1 сентября 2012 года, с 1 сентября 2013 года, с 1 сентября 2014 года, с 1 сентября 2015 года, с 1 сентября 2016 года и с 1 сентября 2017 года соответственно воспитателю ФИО1 расширена зона обслуживания по должности воспитатель. Установлена доплата за расширение зоны обслуживания в размере 0,4 ставки (том 1 л.д. 45, 46, 47, 48, 49, 50)

В исследованных в судебном заседании тарификационных списках по Истобенскому детскому саду «Ладушки» за 2004, 2006 годы информация о доплатах, производимых воспитателю ФИО1, отсутствует (том 1 л.д. 65, 66), за 2007 и 2008 годы имеется информация о производимых воспитателю ФИО1 доплатах (том 1 л.д. 67, 68), за период с 2009 по 2018 годы есть информация о доплатах за расширение зон обслуживания (с 2012 года указан коэффициент - 0,40) (том 1 л.д. 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77)

Согласно табелям учета рабочего времени с сентября по декабрь 2004 года (том 1 л.д. 87-90), с января по декабрь 2005 года (том 1 л.д. 91-102), с января по декабрь 2006 года (том 1 л.д. 103-114), с января по декабрь 2007 года (том 1 л.д. 115-126), с января по декабрь 2008 года (том 1 л.д. 127-138), с января по декабрь 2009 года (том 2 л.д. 1-12), с января по декабрь 2010 года (том 2 л.д. 13-24), с января по декабрь 2011 года (том 2 л.д. 25-36), с января по декабрь 2012 года (том 2 л.д. 37-48), с января по декабрь 2013 года (том 2 л.д. 49-60), с января по декабрь 2014 года (том 2 л.д. 61-72), с января по декабрь 2015 года (том 2 л.д. 73-84), с января по декабрь 2016 года (том 2 л.д. 85-96), с января по декабрь 2017 года (том 2 л.д. 97-108) норма рабочего времени за ставку воспитателя в объеме 36 часов в неделю ФИО1 была выполнена.

При таких обстоятельствах, суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает установленным, что ФИО1 в спорный период выполняла педагогическую нагрузку в соответствии с возложенными на неё должностными обязанностями в объеме 36 часов в неделю за ставку заработной платы воспитателя. Поэтому период работы ФИО1 воспитателем в МДОКУ детский сад «Ладушки» с. Истобенск с 1 сентября 2004 года по 27 декабря 2017 года подлежит включению в педагогический стаж.

Копиями удостоверений подтверждено, что ФИО1 проходила обучение в целях повышения квалификации в периоды: с 5 по 23 декабря 2005 года, с 11 по 20 января 2012 года, с 25 января по 5 марта 2016 года (том 1 л.д. 23, 24, 25)

Выписками из приказов МДОКУ детский сад общеразвивающего вида «Ладушки» с. Истобенск также подтверждено, что ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации в ИУУ г. Киров: с 5 декабря 2005 года по 23 декабря 2005 года, с 11 января 2012 года по 20 января 2012 года, с 25 января 2016 года по 29 января 2016 года (1-ая сессия), с 29 февраля 2016 года по 5 марта 2016 года (2-ая сессия) (том 1 л.д. 43, 44)

Предоставление ученических отпусков ФИО1 с 5 декабря 2005 года по 23 декабря 2005 года, с 11 января 2012 года по 20 января 2012 года, с 25 января 2016 года по 29 января 2016 года, с 29 февраля 2016 года по 2 марта 2016 года подтверждается также и справками № 17 от 30 октября 2018 года и № 2 от 22 марта 2018 года (том 1 л.д. 21-22, 33-34)

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя зарплата.

В силу ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а потому периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 5 декабря 2005 года по 23 декабря 2005 года, с 11 января 2012 года по 20 января 2012 года, с 25 января 2016 года по 29 января 2016 года (1-ая сессия), с 29 февраля 2016 года по 5 марта 2016 года (2-ая сессия), когда она работала воспитателем в МДОКУ детский сад «Ладушки» с. Истобенск подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Не включение указанных истцом периодов в специальный стаж, дающий право на пенсию, назначаемую при пониженном пенсионном возрасте, по основаниям, приведенным представителем ответчика, противоречит смыслу и предназначению закона, предусматривающего право на досрочное назначение пенсии.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Вместе с тем, разрешая спор по существу, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения в УПФР в городе Кирове Кировской области за назначением пенсии 28 декабря 2017 года. Положениями ст. 21 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что: установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (ч. 1); Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 6); необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (ч. 7); иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8)

Согласно пункту 2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях») (п. 12)

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих льготный характер конкретного периода работы, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения. Из материалов дела следует, что истец ФИО1 при обращении 28 декабря 2017 года в УПФР в городе Кирове Кировской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» представила справку работодателя № 20 от 22.03.2018 года, которая не подтверждала, но опровергала условие выполнения заявителем нормы педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы, в спорный период с 1 сентября 2004 года по 27 декабря 2017 года. Справка работодателя № 17 от 30.10.208 года, подтверждающая льготный характер работы ФИО1 в МДОКУ детский сад «Ладушки» с. Истобенск в период с 1 сентября 2004 года по 27 декабря 2017 года, представлена истцом лишь суду 6 декабря 2018 года при подаче искового заявления. В связи с отсутствием вышеуказанного документа и не подтверждением истцом при обращении за назначением досрочной страховой пенсии льготного характера работы в спорный период у органа пенсионного обеспечения не имелось основания для установления истцу досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с включением в специальный стаж вышеуказанного спорного периода.

Принимая во внимание, что с учетом всех спорных периодов, которые подлежат включению в стаж ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости, право на получение льготной пенсии при стажевом требовании 25 лет у последней при обращении в суд возникло, с учетом изложенного выше суд возлагает на УПФР в городе Кирове Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 6 декабря 2018 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины при подаче иска в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 197 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области включить в стаж педагогической деятельности ФИО1:

- период работы воспитателем детского сада совхоза «Истобенский» с 3 августа 1987 года по 31 декабря 1992 года;

- период работы в должности воспитатель в МДОКУ детский сад «Ладушки» с. Истобенск с 1 сентября 2004 года по 27 декабря 2017 года;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 5 декабря 2005 года по 23 декабря 2005 года, с 11 января 2012 года по 20 января 2012 года, с 25 января 2016 года по 29 января 2016 года, с 29 февраля 2016 года по 5 марта 2016 года.

Признать право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в суд с исковым заявлением, то есть с 6 декабря 2018 года.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 6 декабря 2018 года.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Оричевский районный суд.

Председательствующий Васильев С.В.

Мотивированное решение изготовлено 21 января 2019 года