Решение № 2-29/2019 2-29/2019~М-15/2019 М-15/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-29/2019

Дело № 2-29/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2019 года г. Зуевка

Зуевский районный суд Кировской области в составе

председательствующего М.В. Ляминой,

при секретаре судебного заседания И.А. Назаровой,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 (далее - истец) обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

В обоснование требований указала, что 31.10.2018 она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Решением пенсионного органа от 14.11.2018 № в назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ на дату подачи заявления (педагогический стаж ФИО2 составил 06 лет 04 мес. 02 дня). В специальный стаж не зачтены: - работа в должности освобожденного секретаря комитета комсомола колхоза <данные изъяты> в период с 01.11.1982 по 15.08.1986 в связи с тем, что наименование должности учреждения не предусмотрено Списком № 781 от 29.10.2002; - работа в должности организатора по внеклассной и внешкольной работе с детьми в Мухинской средней школе с 16.08.1988 по 29.03.1993 в связи с тем, что наименование учреждения Списком № 781 от 29.10.2002 предусмотрено, а наименование должности – не предусмотрено; - работа в должности социального педагога в муниципальной средней общеобразовательной школе с. Мухино Зуевского района Кировской области с 27.08.2004 по 30.10.2018; - периоды прохождения курсов повышения квалификации: 11.03.2008, с 16.03.2008 по 19.03.2008, с 10.04.2008 по 11.04.2008, с 11.09.2008 по 20.09.2008, с 11.11.2014 по 20.11.2014. Не согласившись с данным решением, истец указала следующее. В период работы с 16.08.1988 по 29.03.1993 она занималась воспитательной работой с детьми, осуществляла педагогическую деятельность, что подтверждается выписками из приказов о назначении педагогической нагрузки за 1988-1993 гг. и уточняющей справкой. В наименовании должности по основной работе в Мухинской средней школе «организатор по внеклассной и внешкольной работе с детьми» при оформлении приказа Зуевским РОНО была допущена ошибка, пропущено слово «воспитательной» (также и в трудовой книжке). Кроме того, полагает, что периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком с 10.03.1990 по 13.01.1991, с 14.01.1991 по 13.07.1991, с 14.07.1991 по 13.01.1993 также должны быть включены в специальный стаж, поскольку указанные отпуска были предоставлены до вступления в законную силу Закона РФ от 25.09.1992 «О внесении изменений и дополнений в КЗОТ РФ» - до 06.10.1992. В период работы с 27.08.2004 по 30.10.2018 параллельно с основной работой в должности социального педагога она имела педагогическую нагрузку, что подтверждается выписками из приказов о назначении педагогической нагрузки за 2004-2018 гг. и уточняющей справкой, при этом, ссылаясь на п. 6 Правил № 781 от 29.10.2002, указывает на отсутствие необходимости подтверждать объем выполняемой учебной нагрузки. Полагает, что периоды прохождения курсов повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж, поскольку такие курсы для работников являются обязанностью, непосредственно связанной с его трудовой деятельностью, периодичность прохождения специалистами указанных курсов устанавливается работодателем. В силу ст. 187 ТК РФ за работником, направленным на курсы повышения квалификации, сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Полагает, что с зачетом спорных периодов специальный стаж ФИО2 составит 25 лет, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Просит обязать ответчика включить в стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды: с 16.08.1988 по 29.03.1993, с 27.08.2004 по 30.10.2018, 11.03.2008, с 16.03.2008 по 19.03.2008, с 10.04.2008 по 11.04.2008, с 11.09.2008 по 20.09.2008, с 11.11.2014 по 20.11.2014. С зачетом указанных периодов признать ее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением, то есть с 31.10.2018.

В судебном заседании истец ФИО2 требования и доводы, изложенные в иске, поддержала. Суду пояснила, что в наименовании должности по основной работе в Мухинской средней школе «организатор по внеклассной и внешкольной работе с детьми» при оформлении приказа Зуевским РОНО было ошибочно пропущено слово «воспитательной», также указано и в трудовой книжке при приеме на работу. В спорный период она занималась организацией воспитательного процесса во внеурочное время, планировала внеклассную и внешкольную работу и совместно с учителями школы обеспечивала ее выполнение. Кроме того на протяжении всех спорных периодов она имела педагогическую нагрузку в количестве от 2,5 часов и более. Полагает, что все указанные в иске оспариваемые периоды, должны быть включены в ее специальный страховой стаж.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.01.2019 № 5, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях. Пояснила, что законных оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости не имеется поскольку, подтвержденный документами специальный стаж работы, рассчитанный по двум вариантам (с применением ранее действовавшего законодательства и по действующему законодательству) на дату обращения – 31.10.2018 составляет 06 лет 04 месяца 02 дня, что не дает ФИО2 право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Представитель третьего лица МКОУ СОШ с. Мухино ФИО4, являющаяся директором МКОУ СОШ с. Мухино на основании приказа начальника Зуевского РУО № от 30.08.2004, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, отметила, что фактически истица занимала должность организатора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми, в приказе о ее назначении и в трудовой книжке наименование должности указано ошибочно, фактически истица занималась организацией и осуществлением воспитательной работы с детьми во внеурочное время, кроме того истица во все периоды своей деятельности имела педагогическую нагрузку.

Изучив доводы заявления, выслушав истца, принимая во внимание возражения ответчика, учитывая мнение третьего лица, исследовав письменные материалы дела, а также материалы пенсионного дела №, суд пришел к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», вступившим в силу с 01.01.2019, были внесены изменения в Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в том числе в части, касающейся наступления пенсионного возраста граждан, иных условий для реализации пенсионных прав граждан.

В части 2 статьи 10 вышеуказанного Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ разъясняется, что за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в редакции от 12.11.2018, действовавшей до вступления в силу вышеуказанных изменений, по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основано на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, поскольку такие лица несут риск утраты профессиональной трудоспособности в силу неблагоприятного воздействия различного рода факторов, повышенных психофизических нагрузок.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в ред. от 12.11.2018) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 и части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением законодательства и правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность для детей, работающих в школах всех наименований и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее – Список № 781, Правила № 781). При рассмотрении пенсионных прав истца по ранее действующему законодательству необходимо применять Перечень, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее – Перечень № 1397), Список, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Список № 463).

Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 31.10.2018 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Согласно решению № от 14.11.2018 Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ ФИО2 отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Подтвержденный документами специальный стаж работы истца, исчисленный по двум вариантам (в соответствии с ранее действующим законодательством и по действующему законодательству), на день подачи заявления составил 06 лет 04 месяца 02 дня, что является недостаточным для назначения страховой пенсии по старости по условиям пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, по которой установлен необходимый специальный стаж – 25 лет.

Из специального стажа истца исключены периоды работы:

- с 01.11.1982 по 15.08.1986 в должности освобожденного секретаря комитета комсомола колхоза <данные изъяты>, так как наименование должности у учреждения не предусмотрено Списком от 29.10.2002 № 781;

- с 16.08.1988 по 29.03.1993 в должности организатора по внеклассной и внешкольной работе с детьми в Мухинской средней школе, так как наименование учреждения Перечнем от 17.12.1959 № 1397, Списком от 06.09.1991 № 463, Списком от 29.10.2002 № 781 предусмотрено, наименование должности указанными Перечнем и Списками не предусмотрено;

- с 27.08.2004 по 30.10.2018 в должности социального педагога в муниципальной средней общеобразовательной школе с. Мухино Зуевского района Кировской области, так как должность и учреждение предусмотрены Списком от 29.10.2002 № 781, но не соответствует условиям, изложенным в п. 11 Правил. Рассматривать работу заявителя в указанный период в качестве учителя также не представляется возможным, поскольку в соответствии с п. 2 постановления Минтруда и социального развития РФ от 30.06.2003 № 41, педагогическая работа в одном и том же образовательном учреждении общего образования не считается совместительством, а рассматривается как педагогическая нагрузка.

Кроме того, в указанный период не подлежат включению курсы повышения квалификации: 11.03.2008, с 16.03.2008 по 19.03.2008, с 10.04.2008 по 11.04.2008, с 11.09.2008 по 20.09.2008, с 11.11.2014 по 20.11.2014, поскольку это не предусмотрено ни Правилами от 29.10.2002 № 781, ни Правилами от 11.07.2002 № 516.

Не согласившись с вынесенным решением, ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском, полагая, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по заявленному основанию при включении оспариваемых ею периодов работы.

Как следует из записей в трудовой книжке относительно оспариваемых периодов, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 18.08.1986 была принята на работу в Мухинскую среднюю школу Зуевского района Кировской области на должность учителя математики (приказ № 191 от 26.08.1986 Зуевского РОНО); 16.08.1988 назначена организатором по внеклассной и внешкольной работе с детьми (приказ № 104 от 31.08.1988 Зуевского РОНО), работала в данной должности по 29.03.1993; 27.08.2004 принята социальным педагогом и учителем технологии (приказ № 59 от 27.08.2004).

Согласно уточняющей справке № 120 от 31.10.2018, выданной МКОУ СОШ с. Мухино Зуевского района Кировской области, в данной должности ФИО2 работает по настоящее время.

Из записей в трудовой книжке, а также по сведениям из исторической справки № 383 от 26.12.2018, выданной МКОУ СОШ с. Мухино Зуевского района Кировской области, Мухинская средняя школа распоряжением администрации Зуевского района от 27.05.1993 № 327 зарегистрирована как муниципальное учреждение – Мухинская средняя школа Зуевского района Кировской области; распоряжением администрации Зуевского района № 169 от 20.03.1997 название Мухинская средняя школа изменено на Мухинская средняя общеобразовательная школа; распоряжением администрации Зуевского района № 235 от 18.05.2001 Мухинская средняя общеобразовательная школа переименована в муниципальную среднюю общеобразовательную школу с. Мухино Зуевского района Кировской области; на основании приказа начальника МУ «Управление образования Зуевского района Кировской области» от 09.12.2005 № 156 школа переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Мухино Зуевского района Кировской области»; на основании постановления администрации Зуевского района Кировской области от 24.10.2011 № 750 последнее переименовано в муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Мухино Зуевского района Кировской области».

Ответчиком не включен в специальный стаж истицы период с 16.08.1988 по 29.03.1993 в связи с тем, что наименование должности «организатор по внеклассной и внешкольной работе с детьми» не предусмотрено ни Перечнем № 1397, ни Списком № 463, ни Списком № 781.

При этом Списком № 463, Списком № 781 предусмотрена должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми».

Тот факт, что учреждение, в котором работала истица в указанный период, предусмотрено как ранее действующими Перечнем № 1397, Списком № 463, так и действующим в настоящее время Списком № 781, ответчиком не оспаривается.

Оспаривая невключение ответчиком периода работы в должности организатора по внеклассной и внешкольной работе с детьми в Мухинской средней школе с 16.08.1988 по 29.03.1993, истец указывает на допущенную при оформлении работодателем документов ошибку, связанную с пропуском в наименовании должности слова «воспитательной». В соответствии с ее должностной инструкцией основными функциями являлись воспитательная и образовательная деятельность.

В судебном заседании истица пояснила, что в указанный период работа в должности организатора по внеклассной и внешкольной работе с детьми заключалась в непосредственной воспитательной и организационной работе с детьми, а именно: в организации и проведении общешкольных мероприятий, организации праздников, смотров художественной самодеятельности, в разработке методических рекомендаций и документов по воспитательной работе с детьми, привлечении культурно-просветительных учреждений, родителей, общественных и спортивных организаций предприятий.

Данные обстоятельства подтверждаются информацией МКУ «Управления образования Зуевского района Кировской области» от 12.02.2019, согласно которой в соответствии с типовым штатом руководящих работников, административно-хозяйственного и учебно-вспомогательного персонала начальных, неполных средних и средних общеобразовательных школ, которые были утверждены приказом Министерства просвещения СССР от 31.12.86 №264 и в соответствии с которыми подлежали приведению штаты общеобразовательных школ (п.2 Приказа) в средних общеобразовательных школах устанавливается должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Должность организатор внеклассной и внешкольной работы данным нормативным документом не устанавливалась и не вводилась. Иных должностей организаторов внеклассной и внешкольной работы данным нормативным документом не предусматривалось. Указали на ошибочность записи в приказе №104 от 31.08.1988 по Зуевскому РОНО в отношении поименовании должности ФИО2

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что функция и характер деятельности истицы соответствовали должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, которая предусмотрена Списками № 463, № 781, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В оспариваемый период истица фактически выполняла воспитательную работу с детьми средней школы, а неточная формулировка занимаемой ею должности не может служить основанием для отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Кроме того, из доводов истицы, подтвержденных письменными доказательствами, следует, что помимо основной работы, она имела педагогическую нагрузку.

Так, согласно справке № 377 от 12.12.2018, выданной МКОУ СОШ с. Мухино на основании тарификационных списков за 1988-1993 гг., книг приказов по Зуевскому РУО за 1988 г., книг приказов за 1988-1993 гг., лицевых счетов за 1988-1993 ФИО2, работая в период с 16.08.1988 по 29.03.1993 в должности организатора по внеклассной и внешкольной работе с детьми, имела педагогическую нагрузку в объеме: 1988-1989 учебный год – 10 часов, 1989-1990 учебный год – 10 часов, 1993 учебный год – 12 часов, а также находилась в отпуске по уходу за ребенком с 10.03.1990 по 13.01.1993.

Указанные в справке сведения подтверждаются представленными суду документами: выписки из приказов о распределении учебной нагрузки: № 65 от 03.09.1988, № 42 от 31.08.1990, № 55 от 05.09.1993 свидетельствуют, что учителю ФИО2 утверждена нагрузка на 1988-89 учебный год в следующем объеме: математика 6б класс – 6 часов, 9 класс – 4,5 часа, общая нагрузка – 10,5 часов; на 1989-90 учебный год в следующем объеме: математика 8б класс – 6 часов, 11 класс – 4 часа, общая нагрузка – 10 часов; на 1993-94 учебный год в следующем объеме: математика 6а, 6б класс – 12 часов, общая нагрузка – 12 часов.

Нахождение истицы в отпуске по уходу за ребенком подтверждается копией свидетельства о рождении сына ФИО2 – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, копиями приказов № 29 от 12.04.1990, № 7 от 17.01.1991, № 5 от 04.01.1992 о предоставлении ФИО2 отпусков по уходу за ребенком. При этом должность ФИО2 в данных приказах указана «учитель».

Списками № 463, № 781 предусмотрена должность «учитель».

В соответствии с пунктом 4 Правил № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу пункта 6 указанных Правил работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно справке № 5 от 14.01.2019 администрации Мухинского сельского поселения Зуевского района Кировской области МКОУ СОШ с. Мухино расположено в сельской местности.

Кроме того, действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в разных должностях, включенных в Списки: на основании отдельно заключенных трудовых договоров по каждой из должностей или путем издания приказа по образовательному учреждению о выполнении преподавательской работы в необходимом объеме.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемый период подлежит включению в льготный стаж истца независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, поскольку работа в указанных должностях дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Комиссией УПФ РФ из специального стажа ФИО2 исключен период работы в должности социального педагога в муниципальной средней общеобразовательной школе с. Мухино Зуевского района Кировской области с 27.08.2004 по 30.10.2018.

В трудовой книжке относительного данного периода указано, что 27.08.2004 ФИО2 принята социальным педагогом и учителем технологии (приказ № 59 от 27.08.2004); 11.05.2006 присвоена первая квалификационная категория по должности социальный педагог (приказ № 64 от 10.05.2006 по РУО); 11.05.2006 присвоена вторая квалификационная категория учителя (приказ № 9 от 11.05.2006); 30.05.2007 присвоена высшая квалификационная категория (приказ Департамента образования № 5-546 от 28.04.2007); 10.04.2012 присвоена высшая квалификационная категория по должности «социальный педагог» (приказ № 5-727 от 10.04.2012).

В выписках из приказов по Мухинской средней школе (в дальнейшем – МОУ СОШ с. Мухино, МКОУ СОШ с. Мухино) о распределении учебной нагрузки, выданных на основании учебных планов, тарификационных листов, имеются сведения об утверждении нагрузки учителю ФИО2 в следующем объеме:

- 2004-2005 учебный год – сельскохозяйственный труд 5 класс – 0,5 часа, 6 класс – 1 час, 7 класс – 1 час, общая нагрузка 2,5 часа;

- 2008-2009 учебный год – 5-9 классы 4 часа, 10-11 классы – 4 часа, общая нагрузка 8 часов;

- 2009-2010 учебный год – 5, 8 классы – 2 часа, 10-11 классы – 4 часа, общая нагрузка 6 часов;

- 2010-2011 учебный год – 5, 8 классы – 2 часа, 10-11 классы – 4 часа, общая нагрузка 6 часов;

- 2011-2012 учебный год – основы проектной деятельности 5 класс – 1 час, 9 класс – 1 час, основы проектирования 10 класс – 2 часа, 11 класс – 2 часа, общая нагрузка 4 часа;

- 2012-2013 учебный год – основы проектной деятельности 5 класс – 1 час, 8 класс – 1 час, информатика 5 класс – 1 час, основы безопасности жизнедеятельности 5 класс – 1 час, основы проектирования 10 класс – 2 часа, 11 класс – 2 часа, общая нагрузка 8 часов;

- 2013-2014 учебный год – основы проектной деятельности 5 класс – 2 часа, 8 класс – 1 час, основы проектирования 10 класс – 2 часа, 11 класс – 2 часа, общая нагрузка - 7 часов;

- 2014-2015 учебный год – основы религиозной культуры и светской этики 4 класс – 1 час, основы проектной деятельности 5 класс – 1 час, 7 класс – 1 час, 8 класс – 1 час, основы проектирования 10 класс – 2 часа, 11 класс – 2 часа, общая нагрузка - 8 часов;

- 2015-2016 учебный год – основы религиозной культуры и светской этики 4 класс – 0,5 часа, 5 класс – 0,5 часа, основы проектной деятельности 5 класс – 0,5 часа, 8 класс – 1 час, основы проектирования 10 класс – 2 часа, 11 класс – 2 часа, общая нагрузка 6,5 часов;

- 2016-2017 учебный год – основы проектной деятельности 5 класс – 0,5 часа, основы безопасности жизнедеятельности 9 класс – 0,5 часа, основы проектирования 10 класс – 2 часа, 11 класс – 1 час, общая нагрузка 7 часов;

- 2017-2018 учебный год – основы проектной деятельности 5 класс – 0,5 часа, основы безопасности жизнедеятельности 9 класс – 1 час, 10 класс 0,5 часа, 11 класс – 1 час, основы проектирования 10 класс – 2 часа, 11 класс – 2 часа, технология 10 класс – 1,5 часа, 11 класс – 1 час, общая нагрузка 9,5 часов;

- 2018-2019 учебный год – основы проектной деятельности 5 класс 0,5 часа, основы проектирования 10 класс – 2 часа, 11 класс – 2 часа, общая нагрузка 4,5 часа.

Из уточняющей справки № 120 от 31.10.2018, выданной МКОУ СОШ с. Мухино, относительно оспариваемого периода следует, что в периоды с 27.08.2004 по 12.05.2015 ФИО2 выполняла норму рабочего времени в должности социального педагога на 1 ставку; с 13.05.2015 по 24.01.2017 – на 0,8 ставки; с 25.01.2017 по настоящее время – на 1 ставку. А также имела указанную в вышеуказанных выписках из приказов педагогическую нагрузку, в том числе педагогическую нагрузку за период с 2005 по 2008 учебные годы, по которым выписки из приказов не представлены: 2005-2006 учебный год – 5 часов, 2006-2007 учебный год – 16 часов, 2007-2008 учебный год – 8 часов.

Проведенной представителем пенсионного органа проверкой по факту работы ФИО2 в МКОУ СОШ с. Мухино в должности социального педагога и учителя с 27.08.2004 по настоящее время (акт № 21 от 17.10.2018) установлено следующее.

Для проверки были представлены книги приказов по школе за 2004-2018 гг., книги приказов по основной деятельности по школе за 2004-2018 гг, тарификационные списки за 2004-2018 гг., лицевые счета за 2007-2018 гг.

В книгах приказов по школе за 2004-2018 гг. имеется приказ № 59 от 27.08.2004, в котором указано: «Принять на работу с 27 августа 2004 г. ФИО2 социальным педагогом и учителем сельскохозяйственного труда, возложить на нее обязанности заведующей пришкольно-опытного участка».

На основании тарификационных списков за 2004-2018 учебные годы ФИО2 тарифицировалась в следующих должностях:

на 01.09.2004 – занимаемая должность, преподаваемый предмет – социальный педагог/учитель с/х труда, 11 р., ставка в месяц – 2012,50 руб., число часов в неделю – 2,5, итого педагогическая заработная плата в месяц – 279,51 руб., оклад (ставка) учебно-вспомогательного и административного персонала – 1 ст., 2012,50 руб.;

Далее с 2005 по 2018 гг. в акте № 21 от 17.10.2018 также имеются сведения о начислении ФИО2 педагогической заработной платы, а также указано число часов педагогической нагрузки, совпадающее с представленными сведениями о часах в уточняющей справке, в выписках из приказов. Кроме того, указано, что в период 2005-2008 учебный год она была протарифицирована по должности социальный педагог/учитель математики, а в период 2009-2018 учебные годы – социальный педагог/учитель ОП, ОПД.

В акте отражена информация из лицевых счетов по заработной плате за 2004-2018 по педагогическому персоналу, где ФИО2 значится как социальный педагог и учитель, и ей начислялась заработная плата как социальному педагогу и как учителю за часы педагогической нагрузки согласно тарификации.

Рассматривая требования истицы о включении в специальный стаж оспариваемого периода работы, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в оспариваемый период истец работала в Мухинской средней школе (позднее – МОУ СОШ с. Мухино, позднее – МКОУ СОШ с. Мухино) в должности социального педагога и учителя.

Из доводов ответчика следует, что работа социального педагога не может быть зачтена в специальный стаж истицы, поскольку не выполняется условие пункта 11 Правил № 781.

В силу пункта 11 Правил № 781 работа в должности социального педагога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пунктах 1.3. раздела «Наименование учреждений» Списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п. 1.5. раздела «Наименование учреждений» Списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п. 1.6. раздела «Наименование учреждений» Списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п. 1.11. раздела «Наименование учреждений» Списка.

Средние общеобразовательные школы предусмотрены в пункте 1.1. раздела «Наименование учреждений», то есть условие, изложенное в пункте 11 Правил № 781, в спорных правоотношениях не соблюдается, поскольку истица работает в должности социального педагога в средней общеобразовательной школе.

В то же время указанное образовательное учреждение находится в сельской местности, следовательно к спорным правоотношениям применим пункт 6 Правил № 781, согласно которому работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Исходя из доводов ответчика, работа ФИО2 учителем не подлежит зачету в связи с тем, что должна рассматриваться как педагогическая нагрузка. В обоснование доводов ссылается на пункт 2 Постановления Минтруда и социального развития РФ от 30.06.2003 № 41.

Как следует из содержания пункта «е» части второй Постановления Минтруда РФ от 30.06.2003 № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой.

В то же время, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО2 в оспариваемый период была протарифицирована не только как социальный педагог, но и как учитель (предметник), факт занятия в данное время штатной должности учителя подтверждается первичными документами, никаких доказательств, что работа учителем являлась работой по совместительству, суду не представлено, доводы ответчика о том, что работу учителя следует расценивать как педагогическую нагрузку, не состоятельны, при этом условие о необходимости выполнения объема учебной нагрузки для учителей сельской местности не применимо, в связи с чем оспариваемый период работы истицы в качестве учителя подлежит включению в специальный стаж истицы.

При определении права на досрочную страховую пенсию у ФИО2 из специального стажа были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 11.03.2008, с 16.03.2008 по 19.03.2008, с 10.04.2008 по 11.04.2008, с 11.09.2008 по 20.09.2008, с 11.11.2014 по 20.11.2014.

Факт нахождения истицы в указанные периоды на курсах повышения квалификации подтверждается документально: приказами о направлении на курсы по повышению квалификации по МОУ СОШ с. Мухино (позднее – МКОУ СОШ с. Мухино) № 7 03-02 от 12.03.2008, № 12 03-02 от 09.04.2008, № 5 03-02 от 10.03.2008, № 72 03-02 от 10.09.2008, № 80 от 10.11.2014, удостоверением о повышении квалификации в КОГОАУ ДПО «ИРО Кировской области» от 2014 года, уточняющей справкой № 120 от 31.10.2018, выданной МКОУ СОШ с. Мухино.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При рассмотрении дела судом установлено, что на курсах повышения квалификации истица находилась в периоды работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в указанные периоды работодателем уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, за истицей сохранялось место работы и заработная плата, что в судебном заседании не оспорено представителем ответчика таким образом, указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истицы.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

С зачетом специального стажа, исчисленного пенсионным органом, суммарная продолжительность специального стажа ФИО2 на момент ее обращения с заявлением о назначении пенсии 31.10.2018 составила более требуемых законом 25 лет (18 лет 09 мес. 18 дн. (оспариваемые периоды, подлежащие включению в специальный стаж) + 6 лет 04 мес. 02 дн. (периоды, включенные ответчиком бесспорно)), что подтверждает право истицы на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании вышеизложенного, суд удовлетворяет требования ФИО2 в полном объеме, включая оспариваемые периоды работы в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, с момента наступления права на досрочную страховую пенсию по старости, то есть с 31.10.2018.

На возврате госпошлины истица не настаивает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО2 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) удовлетворить.

Включить в стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- с 16.08.1988 по 29.03.1993 – период работы в должности учителя в Мухинской сельской школе Зуевского района Кировской области;

- с 27.08.2004 по 30.10.2018 – период работы в должности учителя в муниципальной средней общеобразовательной школе с. Мухино Зуевского района Кировской области (позднее – в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа с. Мухино Зуевского района Кировской области»), в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 11.03.2008, с 16.03.2008 по 19.03.2008, с 10.04.2008 по 11.04.2008, с 11.09.2008 по 20.09.2008, с 11.11.2014 по 20.11.2014.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 31.10.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи жалобы через Зуевский районный суд Кировской области.

Судья Зуевского районного суда М.В.Лямина