Решение № 12-17/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 12-17/2017

Дело № 12-17/2017


РЕШЕНИЕ

3 мая 2017 года город Родники

Судья Родниковского районного суда Ивановской области Крачнаков Н.В.,

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 привлеченного к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.20.8 КоАП РФ на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Родниковского судебного района в Ивановской области от 11 марта 2017 года,

установил:

11 марта 2017 года ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Родниковского судебного района в Ивановской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.20.8 КоАП РФ. ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с конфискацией оружия охотничьего огнестрельного гладкоствольного двуствольного ружья модели «Иж-27», калибр 12 мм, №; охотничьего огнестрельного гладкоствольного двуствольного ружья модели «ТОЗ», калибр 16 мм, №; охотничьего огнестрельного гладкоствольного ружья модели «МЦ-21-12З», калибр 12 мм, №.

ФИО1 представил жалобу на постановление мирового судьи. В обосновании жалобы ФИО2 указал, что 1. Судом сделан не правильный вывод о том, что его нахождение на амбулаторном лечении с ДД.ММ.ГГГГ, нахождение в поездке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ объективно не препятствовало обращению в разрешительные органы для продления разрешения на оружие. 2. Судом неправильно определен состав административного правонарушения. Ч.6 ст.20.8 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за незаконное приобретение, продажу, передачу, хранение, перевозку или ношение гражданского огнестрельного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения. Ч.1 ст.20.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение гражданином установленных сроков продления разрешений на хранение и ношение оружия. Считает, что его действия полностью охватываются указанной нормой, так как умысла на незаконное хранение оружия у него не было. 3. У суда имелись все основания для применения положений ст.2.9 КоАП РФ. Срок хранения оружия с разрешением с истекшим сроком действия составляет всего 12 дней и данное правонарушение обладает низкой степенью интенсивности и поэтому является малозначительным. 4. Считает, что оружие, приобретенное, легально, зарегистрированное в органах лицензионно-разрешительной работы, место нахождения которого известно контролирующим оборот и соблюдение правил хранения оружия органам, хранящееся в сейфе с исключением доступа к нему посторонних лиц, не может быть признано незаконным, даже при истечении срока действия разрешения на хранение. Условия хранения его оружия не изменились после истечения срока действия разрешения, каких либо ограничений медицинского характера при прохождении им медицинского обследования для получения разрешения на хранение оружия не выявлено.

ФИО1 просит постановление мирового судьи отменить.

В судебном заседании лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1, апелляционную жалобу поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в жалобе. Дополнительно пояснил, что в настоящее время он подарил конфискованное оружие и не является его владельцем.

При рассмотрении жалобы, судом проанализирована законность и обоснованность вынесения обжалуемого постановления. В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверил дело в полном объеме.

Судом проверено и установлено соблюдение мировым судьей требований ч.ч.1, 2 ст.25.1 КоАП РФ.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 11 января 2017 года, ФИО1 совершил незаконное хранение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия при следующих обстоятельствах.

ФИО1 по адресу <адрес> незаконно хранил охотничье огнестрельное гладкоствольное двуствольное ружье модели «Иж-27», калибр 12 мм, №; охотничье огнестрельное гладкоствольное двуствольное ружье модели «ТОЗ», калибр 16 мм, №; охотничье огнестрельное гладкоствольное ружье модели «МЦ-21-12З», калибр 12 мм, №, не имея действующего разрешения на их хранение, т.к. срок действия разрешения истек ДД.ММ.ГГГГ. Тем самым ФИО1 нарушил требования ст.22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии», п.54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 года № 814, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.20.8 КоАП РФ.

Во время судебного заседания при рассмотрении апелляционной жалобы по существу, факт незаконного хранения гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия ФИО3, нашел свое подтверждение.

Оценивая доводы лица, привлеченного к административной ответственности, суд пришел к следующим выводам.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО3, протоколом изъятия оружия от ДД.ММ.ГГГГ, разрешениями на оружие: охотничье огнестрельное гладкоствольное двуствольное ружье модели «Иж-27», калибр 12 мм, №; охотничье огнестрельное гладкоствольное двуствольное ружье модели «ТОЗ», калибр 16 мм, №; охотничье огнестрельное гладкоствольное ружье модели «МЦ-21-12З», калибр 12 мм, №, справкой об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ, другими представленными доказательствами, верно оцененными мировым судьей суда в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Данные доказательства являются допустимыми и достоверными, объективно ничем не опровергнутыми.

1. Судом проверен довод ФИО3 о том, что его нахождение на амбулаторном лечении с ДД.ММ.ГГГГ, нахождение в поездке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ препятствовало обращению в разрешительные органы для продления разрешения на оружие.

П.67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 года N 288, предусмотрено, что не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выдано разрешение РОХа № на хранение и ношение охотничьего огнестрельного гладкоствольного двуствольного ружья модели «Иж-27», калибр 12 мм, № №. Срок действия данного разрешения установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выдано разрешение РОХа № на хранение и ношение охотничьего огнестрельного гладкоствольного двуствольного ружья модели «ТОЗ», калибр 16 мм, №. Срок действия данного разрешения установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выдано разрешение РОХа № на хранение и ношение охотничьего огнестрельного гладкоствольного ружья модели «МЦ-21-12З», калибр 12 мм, №. Срок действия данного разрешения установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с заявлением о продлении разрешения на хранение и ношение оружия ФИО3 должен был обратиться в ОЛРР не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Из представленных ФИО2 доказательств, следует, что на амбулаторном лечении и в поездке он находился в период с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть после установленного законом срока обращения в ОЛРР. Доказательств не возможности обратиться с заявлением о продлении разрешения на хранение и ношение оружия до ДД.ММ.ГГГГ включительно ФИО2 не представлено. При таких обстоятельствах в действиях ФИО2 усматривается умысел на незаконное хранение оружия.

2. Довод ФИО1 о том, что его действия подлежат квалификации по ч.1 ст.20.11 КоАП РФ не основан на законе.

Ч.6 ст.20.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконное хранение гражданского огнестрельного оружия.

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Федеральным законом от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии», который закрепляет в качестве общего правила лицензионный (разрешительный) порядок приобретения допущенного к обороту оружия, его хранения, ношения и использования гражданами и юридическими лицами, отвечающими нормативно установленным требованиям.

В силу положений ст.22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

Ст.13 указанного Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ предусмотрено, что гражданину Российской Федерации органом внутренних дел по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 данного Федерального закона, которой установлен порядок лицензирования приобретения оружия и патронов к нему. Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в орган внутренних дел по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные названным Федеральным законом документы.

При этом в соответствии с требованиями указанной нормы граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием; не реже одного раза в пять лет представлять в органы внутренних дел медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием.

В силу п.67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 года № 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814», не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Таким образом, по истечении срока действия разрешения при несоблюдении предусмотренных Федеральным законом об оружии условий его продления хранение оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.

Аналогичная правовая позиция также выражена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 ноября 2015 года № 2557-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина З.В.Н. на нарушение его конституционных прав положением ч.6 ст.20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Хранение гражданского огнестрельного оружия по истечении срока действия разрешения является незаконным и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.20.8 КоАП РФ.

Согласно материалам дела ФИО3 осуществлял незаконное хранение по месту жительства гражданского огнестрельного оружия по истечении срока действия выданного ему разрешения на его хранение. ФИО2 обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.6 ст.20.8 КоАП РФ.

3. Доводы жалобы ФИО3 о применении ст.2.9 КоАП РФ с освобождением от административной ответственности в силу малозначительности совершенного правонарушения являются несостоятельными.

Ст.2.9 КоАП РФ предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Применение ст.2.9 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом, а не обязанностью суда.

В п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая характер допущенного правонарушения, связанного с нарушением правил оборота оружия и боеприпасов, конкретные обстоятельства дела, оснований для признания совершенного ФИО3 правонарушения малозначительным, не имеется.

4. Довод ФИО3 о том, что оружие, приобретенное, легально, зарегистрированное в органах лицензионно-разрешительной работы, место нахождения которого известно контролирующим оборот и соблюдение правил хранения оружия органам, хранящееся в сейфе с исключением доступа к нему посторонних лиц, не может быть признано незаконным, даже при истечении срока действия разрешения на хранение не основан на законе.

Диспозиция ч.6 ст.20.8 КоАП РФ имеет бланкетный характер, а потому оценка степени определенности содержащихся в ней понятий должна осуществляться исходя не только из самого текста закона, используемых формулировок, но и из их места в системе нормативных предписаний. Поскольку ч.6 ст.20.8 КоАП РФ не определяет признаки незаконности хранения оружия, противоправность соответствующего деяния должна устанавливаться исходя из нормативных предписаний законодательных и подзаконных актов, предметом регулирования которых является порядок обращения с оружием.

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Федеральным законом от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии», который закрепляет в качестве общего правила лицензионный (разрешительный) порядок приобретения допущенного к обороту оружия, его хранения, ношения и использования гражданами и юридическими лицами, отвечающими нормативно установленным требованиям. Такой порядок направлен на то, чтобы не допустить обладания оружием лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и использование.

В силу Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия (ст.22); гражданину Российской Федерации органом внутренних дел по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет; продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном ст.9 «Лицензирование приобретения оружия и патронов к нему» данного Федерального закона; для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в орган внутренних дел по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные данным Федеральным законом документы (ст.13).

Ст.13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ предусматривает, что лицензия на приобретение оружия выдается гражданам Российской Федерации после прохождения ими соответствующей подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием и при отсутствии иных препятствующих ее получению оснований; граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием (часть восемнадцатая); не реже одного раза в пять лет представлять в органы внутренних дел медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием (часть двадцать вторая).

Следовательно, при истечении срока действия разрешения хранение оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.

Указанная правовая позиция отражена в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О.

5. Факт дарения ФИО3 оружия не свидетельствует о незаконности принятого мировым судьей решения в части назначения конфискации оружия. Установлено, что оружие подарено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, то есть после привлечения к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ.

Действия ФИО1 по ч.6 ст.20.8 КоАП РФ квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, положениями указанного Кодекса и законодательства в области оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации.

Исследованные доказательства были оценены мировым судьей в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ на основе всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Во время рассмотрения апелляционной жалобы, новых доводов, не являвшихся предметом рассмотрения мировым судьей, не представлено. Все иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверены во время рассмотрения дела мировым судьей и им дана надлежащая оценка.

Правильность сделанных мировым судьей выводов на основе исследованных доказательств, не вызывает сомнений у суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей правильно установлено событие административного правонарушения и виновность лица, его совершившего. Использование мировым судьей доказательств, полученных с нарушением закона, при рассмотрении жалобы установлено не было. Мировым судьей были созданы необходимые условия для реализации конституционного права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту.

Мировым судьей действия ФИО1 правильно квалифицированны по ч.6 ст.20.8 КоАП РФ, как незаконное хранение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия.

Срок привлечения к административной ответственности (давность), предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ не нарушен. Рассмотрение дела об административном правонарушении проведено в соответствии со ст.29.7 КоАП РФ.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч.6 ст.20.8 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ. При этом мировой судья учла характер совершенного правонарушения, личность виновного, наличие источника дохода. Мировая судья обоснованно не установила наличие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Наказание ФИО1 назначено в размере, предусмотренном санкцией ч.6 ст.20.8 КоАП РФ, в минимальном размере. Оснований для снижения наказания ввиду его суровости не имеется.

Постановление мирового судьи является законным, обоснованным, выводы, изложенные в постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Постановление отмене или изменению по основаниям, указанным в апелляционной жалобе и доводам лица привлеченного к административной ответственности, изложенным в суде апелляционной инстанции, не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.30.4-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Родниковского судебного района в Ивановской области от 11 марта 2017 года в отношении ФИО1 привлеченного к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.20.8 КоАП РФ оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении кассационному обжалованию не подлежит.

Судья Н.В. Крачнаков