Решение № 2-1331/2018 2-1331/2018 ~ М-1221/2018 М-1221/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2-1331/2018

2-1331/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2018 года г.Евпатория

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Измайлова Р.М.

при секретаре Иванской А.И.,

с участием истца ФИО2,

представителя истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации <адрес>, третье лицо – Отдел управления Федеральной миграционной службы в <адрес> о признании нежилого здания(садового дома) жилым, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском Администрации <адрес>, третье лицо – Отдел управления Федеральной миграционной службы в <адрес> о признании нежилого здания(садового дома) жилым, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации, в котором ссылается на то, что ей, ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ нежилых зданий и земельного участка принадлежит садовый дом, площадью <данные изъяты> кв.м., и земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, <данные изъяты>», аллея №, участок №. С 2017 года и по настоящее время она постоянно вместе со своей семьей проживает в данном доме, однако ни она, ни ее семья зарегистрироваться по месту жительства не имеют возможности. При обращении в ФМС им был дан отказ в регистрации по данному адресу мотивируя его тем, что отсутствуют соответствующие нормативные правовые акты в сфере регистрационного учета граждан в жилых строениях, принадлежащих им на праве собственности, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям населенных пунктов или сельскохозяйственного назначения. В досудебном порядке она обратилась в ДИЗО Администрации <адрес> на устную консультацию о признании жилого строения - садовый дом в <адрес>, <данные изъяты><данные изъяты>», аллея №, участок <адрес> пригодным для постоянного проживания. Однако ей было рекомендовано обратиться в суд для признания, принадлежащего ей на праве частной собственности садового дома жилым и пригодным к постоянному проживанию. Вопрос признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания может быть решен только в судебном порядке. Согласно строительно-технической экспертизе № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии санитарно-гигиеническим условиям и строительным нормам садового дома по адресу: <адрес>, <данные изъяты>», аллея №, участок №. Садовый дом, общей площадью <данные изъяты>.м., расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты> аллея участок №, принадлежащий на праве частной собственности ей, ФИО2, пригоден для постоянного круглогодичного проживания с правом регистрации. В доме созданы условия для отдыха, сна, гигиенических процедур, приготовления и приема пищи, а также для другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище. Садовый дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся в собственности ФИО2 соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам и не создает препятствий другим лицам в праве пользования их собственностью. Постоянное пребывание в доме не создает угрозу жизни и здоровью людей. К садовому дому подключены сети электроснабжения, водоснабжения, канализации (выгребная яма). В доме смонтирована система отопления от природного газа и 2-х каминов, установленных в комнатах для отдыха. Техническая документация на подключение инженерных сетей у заказчика имеется. В садовом доме имеется набор помещений, необходимый для проживания людей круглый год. На момент обследования садовый дом эксплуатируется как жилой, в доме проживают. Садовый дом пригоден для проживания в нем людей круглый год. Просит признать садовый дом, находящийся в <адрес>, <данные изъяты> «<данные изъяты> аллея участок № принадлежащий на праве собственности ФИО2, пригодным для постоянного круглогодичного проживания с правом регистрации в нем ее, ФИО2, и членов её семьи.

Истец ФИО2, и ее представитель ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации <адрес> ФИО5 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица в судебное заседание, не явился, о дне и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, принятии решения на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством. Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Выслушав пояснения сторон и их представителей, изучив материалы дела, суд пришел к следующему мнению.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 является собственником садового дома, площадью <адрес> кв.м., и земельного участка, площадью <адрес> кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес>», аллея №, участок № на основании договора купли-продажи нежилых зданий и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Садовый дом с количеством этажей – 1(один), расположен на земельном участке, с кадастровым номером: № по адресу: <адрес><адрес> аллея №, участок №, общей площадью <адрес>.м., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Ст. 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно, лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовым земельным участком является земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха.

Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 19 указанного Федерального закона член садоводческого товарищества вправе осуществлять на садовом земельном участке строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями.

В силу ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 5242-1 «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства может являться жилое помещение, в котором гражданин постоянно и (или) преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Действующими нормативными актами Российской Федерации устанавливается возможность осуществления в административном порядке органами регистрационного учета регистрации гражданина Российской Федерации в жилом доме либо жилом помещении.

Согласно ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как разъяснено в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным т органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П по делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан, в соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам, или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

Согласно п. 4.2 постановления Конституционного суда Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», осуществляющий регулирование в публично-правовой сфере регистрации граждан по месту пребывания и жительства, не связывает регистрацию ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено, и, соответственно, не затрагивает гражданско-правовой статус садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений. Следовательно, регистрация граждан по месту жительства в пригодных для постоянного проживания жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках (безотносительно к тому, отнесены они к землям населенных пунктов или землям сельскохозяйственного назначения), сама по себе не может изменить целевое назначение этих земельных участков.

Согласно заключению эксперта № <данные изъяты>. о соответствии санитарно-гигиеническим условиям и строительным нормам садового дома по адресу: <адрес>, <адрес>», аллея №, участок №, садовый дом, общей площадью <адрес> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> аллея участок №, принадлежащий на праве частной собственности ФИО2, пригоден для постоянного круглогодичного проживания с правом регистрации. В доме созданы условия для отдыха, сна, гигиенических процедур, приготовления и приема пищи, а также для другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище. Садовый дом, общей площадью 82,2 кв.м., находящийся в собственности ФИО2 соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам и не создает препятствий другим лицам в праве пользования их собственностью. Постоянное пребывание в доме не создает угрозу жизни и здоровью людей.

Как следует из пояснений истца она постоянно проживает в возведенном на садовом земельном участке строении, принадлежащем ей на праве собственности, пригодном для постоянного проживания в силу технического заключения, выполненного <данные изъяты>» на основе обследования технического состояния садового дома, которое в действительности отражает технические характеристики спорного помещения, свидетельствует о пригодности строения для постоянного проживания в нем. Кроме того, к садовому дому подключены сети электроснабжения, водоснабжения, канализации (выгребная яма). В доме смонтирована система отопления от природного газа и 2-х каминов, установленных в комнатах для отдыха, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что садовый дом истца подпадает под определение жилого дома.

Доказательств наличия угрозы жизни и безопасности собственнику и нарушения прав и законных интересов третьих лиц, материалы дела не содержат.

Из системного анализа вышеуказанных положений закона следует, что суд вправе признать садовый дом, возведенный в пределах садоводческого товарищества и отвечающий установленным нормам и правилам, безотносительно к категории земельного участка, на котором такой дом располагается, жилым строением, пригодным для постоянного проживания с целью регистрации гражданина по месту жительства.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Администрации <адрес>, третье лицо – Отдел управления Федеральной миграционной службы в <адрес> о признании нежилого здания(садового дома) жилым, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации,- удовлетворить.

Признать садовый дом, находящийся в <адрес><адрес> аллея, участок № принадлежащий на праве собственности ФИО2, пригодным для постоянного круглогодичного проживания с правом регистрации в нем ФИО2, и членов её семьи.

Решение может быть обжаловано Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд в течение месяца со дня его оформления в окончательной форме.

Судья Р.М.Измайлов