Постановление № 5-39/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 5-39/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

c. Ремонтное 24 июля 2019 г. Судья Ремонтненского районного суда Ростовской области Шафоростов В.А.,

при секретаре Галилееве И.А.

с участием зам.Главы Администрации Ремонтненского района ФИО1

рассмотрев дело №5-39/2019 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, работает заместителем Главы Администрации Ремонтненского района, ранее не привлекался к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Ремонтненский» 21 мая 2019 г. составлен административный протокол по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении заместителя Главы Администрации Ремонтненского района ФИО1 в том, что он 14.05.2019 в 13 часов 00 минут являясь должностным лицом- заместителем Главы Администрации Ремонтненского района, ответственным за состояние дорог не обеспечил в <адрес> соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, не принял меры по своевременному устранению помех в дорожном движении на отдельных участках дорог где участникам дорожного движения угрожает безопасности дорожного движения.

В судебном заседании зам.Главы Администрации Ремонтненского района ФИО1 вину в инкриминируемом ему правонарушении не признал пояснил суду, что он действительно в силу своей должности, должностных инструкций отвечает за состояние внутрипоселенческих автомобильных дорог. Пояснил суду, что бюджет Ремонтненского района является дефицитным(дефицит составляет около 36 миллионов рублей), однако при этом Администрация района находит денежные средства по ремнту дорог. В конце 2018 года в бюджет района были включены расходы по ремонту внутрипоселенческих автомобильных дорог. 09 января 2019 г. Администрацией района был заключён Муниципальный контракт с «Веселовское ДСУ» на ремонт автодорог, согласно которого работы будут окончены 31.12.2019, в перечень данного муниципального контракта включены работы по <адрес> то обстоятельство, что <адрес> улиц с.Ремонтное, а также дополнительного выделения денежных средств в бюджет района, Администрация Ремонтненского района 07.05.2019(то есть до выявления нарушения) провела электронные торги на основании которых был заключён Муниципальный контракт с «Веселовское ДСУ» на ремонт автодороги по <адрес> постелено новое асфальтовое полотно и в настоящее время работы окончены и оплачены. Пояснил суду, что никогда не имел умысла на не выполнение работ по содержанию дорог, все действия по их ремонту он осуществлял заблаговременно, однако ввиду нехватки денежных средств в бюджете района не всегда удается их выполнить по независящим от него причин.

В судебном заседании свидетель государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ремонтненский» ФИО3 пояснил суду, что 14.05.2019 их работу проверял сотрудник ГУ МВД России по Ростовской области, с которым они проверяли состояние автомобильных дорог в с.Ремонтное, в результате проверки им по ул. Базарной д.45 была обнаружена выбоина в дороге, которая не соответствует ГОСТу. Он истребовал из Администрации Ремонтненского района сведения об ответственном за состояние дорог и в отношении зам.Главы Админитсрации Ремонтненского района ФИО1 сотавил административный протокол по ч.1ё, ст.12.34 КоАП РФ 21.05.2019.

Суд, выслушав зам.Главы Администрации Ремонтненского района ФИО1, свидетеля ФИО3 исследовав письменные материалы, приходит к следующему:

Как установлено в судебном заседании – зам.Главы Администрации Ремонтненского района Ростовской области ФИО1 является ответственным за состояние внутри поселенческих автомобильных дорог на территории Ремонтненского района(л.д.24-65)

Согласно Муниципального контракта № Ф № от 09.01.2019 заключённого с «Веселовским ДСУ» до 31.12.2019 будет проведен ремонт автомобильных дорог на территории Ремонтненского района, в том числе и в <адрес>(л.д.10-23).

Извещение о проведении электронного аукциона от 07.05.2019(л.д.73-75)

Согласно Муниципального контракта № от 17.06.2019 заключённого с «Веселовским ДСУ» до 15.07.2019 будет проведен ремонт автомобильных дорог на территории Ремонтненского района, в том числе и в <адрес>(л.д.76-85).

Согласно финансовых документов работы выполнены ДД.ММ.ГГГГ деньги оплачены(л.д.86-89)

Согласно Акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств в организации дорожного движения от 14.05.2019 ФИО3 выявлены недостатки в содержании автомобильной дороге в <адрес>(л.д.5-9), однако при этом в представленных материалах отсутствуют сведения о конкретных нарушениях ГОСТ Р 50597-2017, представленная фотография не позволяет определить местонахождения выбоины, её размеры.

Орган полиции квалифицировал действия ФИО1 по части 1 статьи 12.34 Кодекса об административных правонарушениях РФ – Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, нормативно закрепленная обязанность по надлежащему содержанию дорог не исключает, а предусматривает в каждом конкретном случае объективную оценку действий (бездействия) ответственного субъекта в связи с охраняемыми общественными отношениями, угрозы наступления либо наступления негативных последствий, предпринятых разумных и своевременных мер.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что заместитель Главы Администрации Ремонтненского района ФИО1 своевременно исполнял свои должностные обязанности связанные с содержанием автомобильных дорог, несвоевременный ремонт автомобильных дорог возник по независящим от него обстоятельствам, а именно отсутствие необходимых денежных средств в бюджете Администрации Ремонтненского района.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, суд полагает, что в действиях заместителя Главы Администрации Ремонтненского района ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, поскольку в суд не представлено доказательств, подтверждающих наличие вины указанного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в не соблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог.

На основании изложенного, суд считает, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его получения в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области.

Судья Шафоростов В.А.