Решение № 2-281/2020 2-281/2020(2-4732/2019;)~М-3624/2019 2-4732/2019 М-3624/2019 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2-281/2020

Дело № 2-281/2020

Поступило в суд 03.10.2019

№...


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2020г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Семенихиной О.Г.,

При секретаре Черневич О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о понуждении к заключению договора аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в котором просил обязать администрацию Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым №... из земель населенных пунктов, общей площадью 1014 кв.м., с разрешенным использованием- для жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 5 лет, для оформления права собственности на жилой дом.

В обоснование своих требований истец указал, что в ДД.ММ.ГГГГ году истец был поставлен на очередь на получение земельного участка, в ДД.ММ.ГГГГ году за ним закреплен участок №... согласно генеральному плану для строительства жилого дома в <адрес>.

Земельный участок был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым №... с площадью 1014 кв.м., с видом разрешенного использования- для жилищного строительства.

На земельном участке истцом возведен жилой дом.

На заявление истца в администрацию Толмачевского сельсовета о предоставлении земельного участка в аренду был получен отказ, мотивированный отсутствием прав на жилой дом.

В сложившейся ситуации истец лишен возможности зарегистрировать свои права на жилой дом в связи с отсутствием прав на земельный участок, и оформить договор аренды земельного участка в связи с тем, что на нем расположен объект недвижимости.

Ввиду того, что во внесудебном порядке истец лишен возможности оформить с ответчиком арендные отношения по спорному земельному участку, он обратился в суд с указанным исковым заявлением.

Требования обоснованы ст.445,607 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.1, 22, 30 Земельного кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, обеспечил явку представителя фио 1, который заявленные требования поддержал по доводам искового заявления, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика- администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен, о причине неявки не сообщил, не просил об отложении рассмотрения дела.

Представитель третьего лица – администрации Новосибирского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, о причине неявки не сообщил, не просил об отложении рассмотрения дела.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно выписки из протокола №... от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по вопросам предварительного распределения земельных участков под строительство жилых домов, было принято решение о направлении ходатайства администрации Новосибирского района о выделении земельного участка №... на генеральном плане <адрес> ФИО1(...)

Из справки администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... следует, что в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 был поставлен на очередь на получение земельного участка, в ДД.ММ.ГГГГ году за ним был закреплен участок №... согласно генеральному плану Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, для строительства частного дома в <адрес>. В дальнейшем при изменении полномочий по распоряжению земельными участками администрация Толмачевского сельсовета направляла ходатайство в администрацию Новосибирского района о предоставлении ФИО1 указанного земельного участка. (...)

С ДД.ММ.ГГГГ года истец пользуется земельным участком без оформления арендных отношений.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, испрашиваемый истцом земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, с разрешенным использованием для жилищного строительства. ...)

Техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтверждается расположение на земельном участке №... МО Толмачевский сельсовет объекта незавершенного строительства- индивидуального жилищного строительства. (...)

ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО1 обратился с заявлением к главе Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым №..., общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Толмачевский сельсовет. ...)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка в связи с нахождением на нем объекта недвижимого имущества. (...

Актом полевого обследования земельного участка с кадастровым №..., составленным кадастровым инженером фио 2, зафиксировано, что земельный участок огорожен, на его территории расположены: объект капитального строительства- здание (материал стен-кирпичные, количество этажей- 2 (надземных). В соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости в отношении спорного земельного участка зарегистрировано право собственности Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области. (...)

Техническим планом здания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что строительство жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым №..., завершено, дому присвоен адрес: <адрес>.

Из заключения кадастрового инженера фио3 видно, что жилой дом находится в границах земельного участка с кадастровым №..., с соблюдением требуемых отступов от смежных границ.

Согласно статьям 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации

В соответствии с п.10 ст.40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О государственной регистрации недвижимости" Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Для регистрации права собственности в установленном законом порядке ФИО1 необходимо заключить договор аренды земельного участка с его собственником- администрацией Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ – органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Пунктом 2 ч.1 ст. 40 ЗК РФ предусмотрена возможность возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Земельный участок, на котором расположен возведенный истцом жилой дом, используется по целевому назначению – для жилищного строительства.

При обращении ФИО1 в администрацию Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области по вопросу заключения с ним договора аренды земельного участка, был получен отказ, обоснованный тем, что на земельном участке расположен объект недвижимого имущества, на который истцом не представлены правоустанавливающие документы.

В сложившейся ситуации регистрация права собственности на жилой дом невозможна, поскольку у истца отсутствует право на земельный участок, который был предоставлен ему для строительства индивидуального жилого дома.

Истцом ФИО1 были предприняты все необходимые действия по оформлению права землепользования спорным земельным участком, однако, по обстоятельствам, не зависящим от его воли, он лишен возможности во внесудебном порядке оформить с ответчиком арендные правоотношения по спорному земельному участку.

В соответствии со ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным.

Согласно ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и земельным Кодексом.

Ответчиком в судебном заседании подтвержден факт того, что истцом произведена оплата денежных средств в качестве суммы неосновательного обогащения за пользование спорным земельным участком №... по <адрес>.

Между тем каких-либо действий, направленных на упорядочение арендных отношений с истцом, ответчиком не предпринято.

ФИО1 с момента окончания строительства жилого дома на земельном участке приобрел безусловное право пользования земельным участком, а также право на заключение договора аренды с собственником указанного земельного участка.

На основании ч. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

Согласно ч. 6 ст.39.17 Земельного кодекса РФ, проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Постановлением Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», разъяснено, в случае признания действия (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка незаконным суд обязывает соответствующий орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок собственнику недвижимости.

Учитывая принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1, обязав ответчика направить проект договора аренды на спорный земельный участок.

Срок договора аренды является существенным условием договора и подлежит определению при согласовании его условий.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области направить ФИО1 проект договора аренды земельного участка с кадастровым №..., площадью 1014 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 1-го месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.03.2020.

Председательствующий - /подпись/ О.Г. Семенихина