Постановление № 5-20/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 5-20/2017

Дело 5-20/2017 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Г. Весьегонск 09 августа 2017 года

Судья Весьегонского районного суда

Тверской области Субботин А.И.,

с участием переводчика ФИО1,

представителя ФИО2 МО МВД России «Краснохолмский ФИО3

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении

ФИО4 ФИО8,

<данные изъяты>

о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которому разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики Таджикистан ФИО4 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в <адрес> был установлен гражданин Республики Таджикистан ФИО4, который не имел документов подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и уклонившийся от выезда из Российской Федерации по истечении и срока временного пребывания в российской Федерации с 16.04.2017, в нарушение Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и с указанного времени проживал на территории Российской Федерации без законных оснований.

В судебном заседании признал фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, пояснив, что, действительно являясь гражданином Республики Таджикистан прибыл на территорию РФ в в октябре 2016 года, работал в г. Твери, временная регистрация на территории РФ у него была до 16.04.2017года, у него патент на работу полученный 16.11.2016 г., но проплачивал он его в апреле 2017 года, не полностью так как не было денег, после вообще не платил за патент. В Твери денег не платили, только давали на продукты питания и он приехал в г. Весьегонск искать работу, понимает, что должен был уехать из РФ, но искал работу, не хочет уезжать из РФ, хочет все оплатить и работать.

Начальник отделения УУП ФИО2 МО МВД России «Краснохолмский» ФИО3 суду пояснил, что действительно ФИО4 находится на территории РФ незаконно, патент у него не оплачен, временная регистрация истекла 16.04.2017 г.

Свидетель ФИО9 суду пояснил, что ФИО4 ранее работал в дочермен предприятии в г. Твери, он является техническим директором ООО «ВесьСервис», они занимаются сбором и утилизацией мусора на территории г. Весьегонска. Он желает взять ФИО4 на работу и оплатить все штрафы и патенты.

Кроме личного признания своей вины, факт совершения ФИО4 правонарушения, так же подтверждается: протоколом об административном правонарушении, сведениями базы данных АДИС и ФМС России АС ЦБДУИГ, копией паспорта гражданина Республики Таджикистан на имя ФИО4 ФИО8, копией патента серии 69 №1600155537 выданного на имя ФИО4 16.11.2016 г., копией чек ордера платежа от 15.04.2017 г. на сумму 3 500 рублей, копией отрывного бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, согласно которого дата убытия ФИО4 из РФ 16.04.2017 года.

В интересах обеспечения общественного порядка, создания для иностранных граждан нормальных условий во время их пребывания в РФ устанавливаются определенные обязательные для них правила.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации; временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин это лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание;

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 1 и 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Из представленных материалов следует, что гражданин Республики Таджикистан ФИО4 с 17.04.2017 года, в нарушение требований Федеральных законов «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» и «О правовом положении иностранных граждан в РФ», проживает на территории РФ без законных оснований.

Таким образом, действия ФИО4 подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации,При рассмотрении дела, суд руководствуется требованиями ст. 34 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» о том, что иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства РФ, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, его возраст, а также семейное и имущественное положение, а также обстоятельства смягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу ч. 2 названной статьи Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения

беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на сферу административной ответственности.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

С учетом фактических обстоятельств настоящего дела, принимая во внимание, что каких либо доказательств о наличии у ФИО4 родственных и семейных связей с гражданами Российской Федерации не имеется, суд приходит к выводу, о применении к ФИО4 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, что не будет противоречить требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом изложенного, личности ФИО4, продолжительности (с 17.04.2017) срока его незаконного пребывания на территории Российской Федерации, характера совершённого им административного правонарушения, прихожу к выводу о необходимости назначения ему административного наказания в виде штрафа с административным выдворением в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 13, 34 ч.5 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ст. 18.8, 4.2,29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО4 ФИО8 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его штрафу в доход государства в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

До выдворения ФИО4 ФИО8ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> гражданина Республики Таджикистан, содержать в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства по адресу: г. Тверь, <...>.

Исполнение постановления в части препровождения ФИО4 в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, расположенное по адресу: г. Тверь, <...>, возложить на отдел судебных приставов по Весьегонскому, Сандовскому районам Управления ФССП России по Тверской области.

Исполнение постановления в части принудительного выдворения возлагается на межрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области.

Штраф подлежит уплате в соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Сумма штрафа должна быть внесена на ИНН <***> КПП 692801001 в отделение Тверь г.Тверь (МО МВД России «Краснохолмский»), р\с <***>, БИК 042809001, код ОКТМО 28632101, код бюджетной классификации КБК 18811690050056000140.

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, направить в Сандовский районный суд Тверской области. При отсутствии документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу - исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, а по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Весьегонский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: А.И. Субботин