Постановление № 5-20/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 5-20/2017

Дело № 5-20/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Селижарово 17 мая 2017 года

Селижаровский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Величко Е.В.,

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора по производству ООО «Дружба» ФИО1,

прокурора Селижаровского района Тверской области Горячевой С.Л.,

рассмотрев в соответствии со ст.23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 10.6. КоАП РФ в отношении должностного лица директора по производству ООО «Дружба»

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 10.6. КоАП РФ, - нарушение ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, при следующих обстоятельствах. 13.04.2017 в период с 11 часов 15 минут по 12 часов 10 минут директором по производству ООО «Дружба», расположенном по адресу: <...>, ФИО1 допущено нарушение требований ветеринарного законодательства, которое выявлено прокуратурой Селижаровского района в ходе проведения 13.04.2017 проверки ООО «Дружба». Проверкой установлено, что согласно Уставу ООО «Дружба», утвержденного собранием учредителей ДД.ММ.ГГГГ протокол собрания №, ООО «Дружба» осуществляет деятельность, в том числе, разведение крупного рогатого скота, разведение свиней, разведение сельскохозяйственной птицы, растениеводство в сочетании с животноводством и др. В ходе проведения проверки в нарушение Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, утвержденных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации 15.07.2002 № 13-5-2/0525, не были представлены акты на дезинфекцию помещений, акты, подтверждающие заправку дезковриков, не предоставлена информация о проведении контроля качества дезинфекции.

Прокурором Селижаровского района Тверской области на основании постановления от 26.04.2017 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении директора по производству ООО «Дружба» ФИО1 по ч. 1 ст. 10.6. КоАП РФ и направлено для рассмотрения в Селижаровский районный суд Тверской области, поступило в суд 02.05.201.

В судебном заседании должностное лицо директор по производству ООО «Дружба» ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснив, что он работает с ДД.ММ.ГГГГ в данной должности, и прежде всего его усилия были направлены на то, чтобы было достаточно корма для всего поголовья скота. О том, что необходимо выполнять ветеринарно-санитарные правила, о несоблюдении которых выяснилось при проверке прокуратурой Селижаровского района, не знал. В настоящее время все нарушения устранены, в содеянном раскаивается, подобного впредь больше не повторится.

Прокурор Селижаровского района Тверской области Горячева С.Л. допущенные нарушения ветеринарно-санитарных правил подтвердила, просила с учётом такого смягчающего обстоятельства, как раскаяние в содеянном, назначить директору ООО «Дружба» ФИО1 наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Заслушав директора по производству ООО «Дружба» ФИО1, прокурора Горячеву С.Л., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

На основании ст. 3 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

Ветеринарные правила - это установленные в целях борьбы с эпизоотиями, заразными и массовыми незаразными болезнями животных (как домашних, так и изъятых в установленном порядке из окружающей среды диких животных) правила проведения ветеринарно-санитарных, лечебных, ветеринарно-профилактических мероприятий, карантинные правила, порядок ликвидации очагов заболеваний.

На основании положений ст. 18 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.

Основным методом защиты животных от болезней является дезинфекция.

Дезинфекция - это совокупность мер, направленных на уничтожение в окружающей среде патогенных и условно-патогенных микроорганизмов.

Дезинвазия - это комплекс мероприятий, направленных на уничтожение во внешней среде яиц и личинок паразитических червей (глистов), вызывающих гельминтозные заболевания животных. Дезинвазии, как и дезинфекции, должны предшествовать механическая очистка помещения, уборка остатков корма, навоза.

Министерством сельского хозяйства Российской Федерации 15.07.2002 утверждены Правила проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора № 13-5-2/0525 (далее Правила № 13-5-2/0525 от 15.07.2002), которые определяют порядок и условия проведения дезинфекции, дезинвазии помещений животноводческих ферм, комплексов, хозяйств и других предприятий и объектов, связанных с содержанием животных (птиц), хранением и транспортированием сырья и продуктов животного происхождения, независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности.

На основании п. 2.2 Правил № 13-5-2/0525 от 15.07.2002 объекты дезинфекции, дезинвазии в сельском хозяйстве - территория ферм, животноводческих комплексов, все находящиеся на них животноводческие, вспомогательные и бытовые помещения, боенские пункты, другие сооружения и имеющееся в них оборудование, транспортные средства, используемые для перевозки животных, навоза, кормов, сырья и продуктов животного происхождения, инвентарь и предметы ухода за животными, одежда и обувь обслуживающего персонала, навоз и другие объекты, с которыми прямо или косвенно могут контактировать животные или обслуживающий персонал и которые могут быть фактором передачи возбудителей болезней здоровым животным от животных с клинической и субклинической (скрытой) формами болезней.

На основании п. 1.9 Правил № 13-5-2/0525 от 15.07.2002 о проведенной работе по дезинфекции, дезинвазии составляют акт по единому образцу.

В соответствии с п. 2.6 Правил № 13-5-2/0525 от 15.07.2002 помещения, оборудование, инвентарь и прочие объекты обрабатывают растворами химических дезинфицирующих средств путем равномерного орошения поверхностей до полного их смачивания. Для дезинфекции закрытых помещений применяют также аэрозоли, получаемые из растворов дезинфицирующих средств (раздел 12).

Пунктом 7.6 Правил № 13-5-2/0525 от 15.07.2002 предусмотрено, что обувь дезинфицируют каждый раз при входе в производственные помещения и выходе из них. Для дезинфекции обуви у входа в помещение для животных и каждую изолированную их часть, кормоприготовительные, склады кормов, санитарно-убойный пункт и другие сооружения, расположенные на территории производственной зоны, устанавливают дезковрики, заполненные опилками, поролоном или другим пористым эластичным материалом, или дезванночки. Дезковрики периодически обильно пропитывают дезинфицирующим раствором, соответствующим по активности виду возбудителя, а в дезванночки наливают раствор на глубину 10 см.

В соответствии с п. 1.1 Инструкции по ветеринарному учету и ветеринарной отчетности, утвержденной Министерством сельского хозяйства СССР 03.09.1975 (далее Инструкция от 03.09.1975), учёт и отчетность в ветеринарном деле основаны на первичной регистрации и обобщении данных о движении заболеваний и падеже животных (включая птиц, пушных зверей, разводимых в хозяйствах, рыб и пчел), диагностических исследованиях, профилактических, лечебных и ветеринарно-санитарных мероприятиях, проводимых учреждениями государственной ветеринарной сети и работниками ветеринарной службы в колхозах, совхозах, комплексах, других хозяйствах, на предприятиях и в организациях, а также на транспорте и государственной границе.

Ветеринарный учет и ветеринарная отчетность дают объективную информацию о ветеринарно-санитарном состоянии животноводства, объеме и эффективности мероприятий по сохранению поголовья скота, птицы и животных других видов, результатах надзора за санитарным качеством продукции животноводства, транспортировкой животных, продуктов и сырья животного происхождения.

На основании п.1.2 Инструкции от 03.09.1975, ответственность за правильность, полноту, точность и достоверность сведений, включаемых в документы ветеринарного учета и ветеринарной отчетности, несут руководители ветеринарных учреждений, а также должностные лица этих учреждений, колхозов, совхозов и других хозяйств, предприятий и организаций, в обязанности которых входит ведение соответствующих документов по ветеринарному учету и ветеринарной отчетности.

В соответствии с п.1.3 Инструкции от 03.09.1975, первичную регистрацию заболеваний и падежа животных, а также диагностических исследований, профилактических, лечебных, ветеринарно-санитарных мероприятий и ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществляемых должностными лицами ветеринарной службы, ведут в журналах, книгах, карточках единой формы, установленной Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР. Записи полагается вести в процессе выполнения соответствующей работы или непосредственно по ее окончании.

Директор по производству ООО «Дружба» ФИО1 факт наличия отраженных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении 26.04.2017 нарушений ветеринарно-санитарных правил не отрицал.

Оценивая доказательства в их совокупности, суд считает вину должностного лица директора по производству ООО «Дружба» ФИО1 установленной, так как помимо объяснений директора по производству ООО «Дружба» ФИО1 она подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в частности, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.04.2017, решением о проведении проверки от 13.04.2017, приказом о приеме работника на работу ФИО1 от 02.09.2016, должностной инструкцией директора по производству сельского хозяйства, свидетельством о постановке на учёт юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «Дружба», Уставом ООО «Дружба», актом проверки прокуратуры Селижаровского района от 14.04.2017.

Указанные доказательства являются допустимыми и достоверными, у суда не имеется оснований не доверять им.

Действия должностного лица директора по производству ООО «Дружба» следует квалифицировать по ч. 1 ст. 10.6. КоАП РФ, так как он совершил нарушение ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, предусмотренные ст. ст. 4.2., 4.3. КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.

Учитывая вышеуказанное, а также то, что к административной ответственности директор по производству ООО «Дружба» ФИО1 привлекается впервые, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 10.6., 29.10. КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо директора по производству ООО «Дружба» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6. КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: УФК по Тверской области (Прокуратура Тверской области), КПП 695001001, ИНН <***>, Код ОКТМО 28701000, счет 40101810600000010005, Наименование банка: Отделение Тверь, БИК 042809001, КБК 415 1 16 90010 01 6000 140.

Предупредить ФИО1 об административной ответственности по ч.1 ст.20.25. КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный законом срок.

В соответствии с ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. КоАП РФ.

Часть первая ст. 20.25. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату штрафа в срок, предусмотренный законом, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Селижаровский районный суд Тверской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Величко