Решение № 12-1/2019 12-145/2018 от 12 февраля 2019 г. по делу № 12-1/2019

Дело ...


Р Е Ш Е Н И Е

... 13 февраля 2019 года

Судья Луховицкого районного суда ... ФИО1,

с участием: защитника юридического лица, в отношении которого вынесено постановление, ГУП МО «...» ...3, действующего на основании доверенности от ... № ...;

Заместителя начальника ... территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... ...5, действующей на основании доверенности от ... ...;

Главного специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ..., ...1, действующей на основании доверенности от ... ...

рассмотрев жалобу ГУП МО «...» на постановление ... от ..., внесенное главным государственным санитарным врачом в городских округах ... ...2, которым ГУП МО «...» привлечено к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... руб.,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением главного государственного санитарного врача в городских округах ... ...2 ГУП МО «...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуто наказания в виде административного штрафа в размере ... руб.

Не согласившись с постановлением, защитник ГУП МО «...» ...3 подал жалобу, в которой просит постановление признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить по тем основаниям, что вынесение своего Постановления об административном правонарушении ... от ...., должностное лицо органа Роспотребнадзора мотивировало тем, что ГУП МО «...» при осуществлении своей хозяйственной деятельности допустило нарушение п.3.7. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства», а также ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ., выразившееся в совершении действий (бездеятельности) Заявителя по фактам и обстоятельствам, указанным в описательной части вышеуказанного Постановления.

Заявителю ГУП МО «...» на праве хозяйственного ведения принадлежат имущественные комплексы (Производственные базы, автовокзалы), расположенные по адресам: ... ... ... (МАП № ...», ...), ... (П/Б «...»).

На вышеуказанных объектах - имущественных комплексах, при проведении плановой выездной проверки органом Роспотребнадзора и были обнаружены соответствующие правонарушения, предусмотренные диспозитивной частью ст.8.2. КоАП РФ и вынесено ещё одно Постановление по делу об административном правонарушении от .... ..., не считая обжалуемого Постановления по делу об административном правонарушении от .... ....

В процессе осуществления своей хозяйственной деятельности ГУП МО «...» получает соответствующие разрешения и лицензии, на осуществление определённых видов деятельности, связанных с предельно допустимыми выбросами вредных веществ и других условий, которые обеспечивают охрану соответствующих компонентов окружающей среды.

Из содержания Административных регламентов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче соответствующих разрешений и лицензий, следует, что юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю в результате деятельности которых осуществляются выбросы вредных (загрязняющих) веществ, на все имеющиеся в их распоряжении стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ или наличия вредных производственных факторов на рабочих местах работников организаций выдаётся одно такое разрешение или лицензия. Таким образом, в отношении ГУП МО «...» всех его филиалов, а также их производственных баз, -выдаётся единое разрешение или лицензия на соответствующие виды экономической (хозяйственной) деятельности, которые осуществляет Заявитель (ГУП МО «...»).

Все постановления об административных правонарушениях от .... № ..., ... были вынесены по результатам проведения только одной плановой выездной проверки, проводимой на основании Распоряжения ... от ...., вынесенного Управлением Роспотребнадзора по Московскойобласти на ... год за период времени с .... по ....

В то же время административное правонарушение, предусмотренное ст.8.2. КоАП РФ, является единым для ГУП МО «...», так как его проявления зафиксированы в рамках одного предприятия (Филиала ГУП МО «...» - «МАП № ...» ...), хотя и в разных его структурных подразделениях - имущественных комплексах, а также в рамках одной плановой выездной проверки.

Следовательно, в рамках проведённой плановой выездной проверки и по её результатам, ГУП МО «...» к административной ответственности должно быть привлечено только один раз и в отношении него должно было быть вынесено только одно Постановление по делу об административном правонарушении, а не два Постановления, вынесенные за одно и то же нарушение.

Между тем, в нарушение принципа, установленного частью 5 ст.4.1. КоАП РФ, ГУП МО «...» привлечено к административной ответственности, за одно и то же административное правонарушение не один раз, а целых 2 (два) раза.

ГУП МО «...» полагает, что вышеуказанная административная санкция в виде штрафа в размере ... рублей существенно завышена и не позволяет обеспечить применение соразмерного и дифференцированного, в зависимости от материального положения нарушителя, административного наказания и тем самым создаёт предпосылки для необоснованного ограничения права собственности Заявителя и его права на занятие предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельностью, нарушает принципы юридической ответственности, которые имеют универсальное значение и по своей сути относятся к основам конституционного правопорядка.

Вменяемое ГУП МО «...» административное правонарушение, совершено им впервые, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, должностное лицо органа ..., применившее в отношении ГУП МО «...» административную санкцию в виде штрафа в размере ... рублей, в нарушение ст.ст. 2.9., 3.4, 4.1. 4.2. КоАП РФ, не приняло к учёту обстоятельства совершения ГУП МО ...» вышеуказанного административного правонарушения впервые, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, не дало правовой оценки всем обстоятельствам, совершённого ГУП МО «...» административного правонарушения, не учло смягчающие обстоятельства, при которых совершено правонарушение.

Таким образом, заявитель полагает, что административное производство, возбуждённое в отношении него подлежит прекращению, в связи с грубым нарушением должностным лицом, вынесшим Постановление об административном правонарушении от .... ... административно-процессуальных норм и принципов КоАП РФ.

Также, Заявитель полагает, что при изложенных обстоятельствах, возможно освобождение его от административной ответственности, в связи с малозначительностью административного правонарушения, или замену административной санкции, наложенной на ГУП МО «... на более мягкую санкцию (со штрафа на предупреждение) или назначение административного штрафа существенно ниже минимального предела, установленного КоАП РФ.

Протокол от .... и Постановление ... по делу об административном правонарушении, в нарушение ст.ст.25.4, 28.2., 29.10 КоАП РФ, были составлены и вынесены в отсутствие законного представителя ГУП МО «МОСТРАНСАВТО» - Генерального директора ГУП МО «...» ...4

В судебном заседании представитель заявителя ГУП МО «...» ...3 доводы жалобы подержал, просил отменить оспариваемое постановление, производство по делу прекратить, либо изменить вид и размер назначенного административного наказания на более мягкое наказание.

В судебном заседании представители Коломенского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... ...5 и ...1 пояснили, что .... в ... по адресу:... ("МАП № ..." Филиал ГУП МО "..." ... база "...")допустило нарушение, а именно: на территории предприятия организована свалка отходов (между ограждением территории и зданием АЗС.) Непосредственно на земле хранятся навалом отработанные шины, металлолом, отходы деревянных изделий, стекло, обрезь деревьев, картон, что является нарушением п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства", по требованиям которого при временном хранении отходов на площадке должны соблюдаться следующие условия: поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, керамическая плитка...); поверхность хранящихся насыпью отходов должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров; по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями, что является нарушением ст. 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ... № 52-ФЗ. Таким образом, в действиях юридического лица ГУП МО "..." содержатся признаки правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ. По результатам рассмотрения материалов административного дела было вынесено оспариваемое постановление ... от ....Заявитель был привлечён к административной ответственности так же по статье 8.2 КоАП РФ (Постановление ...)в связи с тем, что ... в ... ч. ....при проведении плановой выездной проверки на основании Распоряжения ...-т от ... г. с целью: исполнения плана проведения плановых проверок Управления Роспотребнадзора по ... на ... было установлено, что юридическое лицо ГУП МО "...", осуществляющее деятельность по адресу:... революции, ... (МАП № ..." Филиал ГУП МО "..." - производственная база)допустило нарушение ст. 22 Федерального закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" № 52-ФЗ от 30.03.1999г., п. 3.3., п. 4.12. СанПиН 2....-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства", а именно: - на промплощадке "МАП № ..." Филиал ГУП МО "Мострансавто" по адресу: ... революции, ... (производственная база) выявлены факты совместного хранения отходов без учета классов опасности (в одном контейнере), а именно: металлолома (лом-4 класс опасности) и масленных фильтров от автотранспорта (3 класс опасности), а также промасленной ветоши (3 класс опасности)с хозяйственно-бытовыми отходами (4 класс опасности), которые относятся к отдельным разновидностям отходов, что считаю, что в данном случае, отсутствует двойное привлечение к административной ответственности в связи с тем, что постановления ..., 174/6 по делу об административном правонарушении от ... вынесены по нарушениям, каждое из которых образовало самостоятельный состав административного правонарушения, так как они были совершены юридическим лицом по разным адресам и в разное время, в отношении требований размещения отходов производства различных населённых пунктов ..., а так же в отношении различных видов отходов производства, при этом выявленные нарушения являются нарушениями различных требований и норм законодательства, что указывает на самостоятельность каждого из составов правонарушения (Постановление от ... по делу N А40-7320/2017).Оспариваемое Постановление по делу об административном правонарушении от ... ... вынесено уполномоченным лицом административного органа в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, соответствует закону и не нарушает прав и законных интересов Заявителя. При назначении административного наказания ГУП МО «МОСТРАНСАВТО», учтен характер совершенного административного правонарушения и его общественная опасность, имущественное и финансовое положение юридического лица. Санкция в виде штрафа в размере 100.000 рублей не завышена, является минимальной и позволяет обеспечить применение соразмерного и дифференцированного наказания. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, согласно ст.4.2 КоАПРФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ГУП МО "..." не выявлены. Указанные сведения отражены в Постановлении.

Заслушав защитника юридического лица, в отношении которого вынесено постановление, ГУП МО «...» ...3,

представителей Коломенского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... ...5 и ...1, судья приходит к следующему:

Административная ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ... N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ... N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

По правилам ст. 22 указанного закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно требованиям СанПиН 2....-03, введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ... N 80 накопление и временное хранение промотходов на производственной территории осуществляется по цеховому принципу или централизованно.

Условия сбора и накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки и отражаются в Техническом регламенте (проекте, паспорте предприятия, ТУ, инструкции) с учетом агрегатного состояния и надежности тары.

При этом хранение твердых промотходов I класса разрешается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны), II - в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах); III - в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках; IV - навалом, насыпью, в виде гряд (п. 3.6).

При временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается (п. 3.7).

Как следует из материалов дела... ... в ходе проведения плановой выездной проверки ("МАП № ..." Филиал ГУП МО "..." ... база "... ПАТП") по адресу: ... выявлено нарушение требований санитарно-эпидемиологических требований, а именно на территории предприятия организована свалка отходов (между ограждением территории и зданием АЗС.) Непосредственно на земле хранятся навалом отработанные шины, металлолом, отходы деревянных изделий, стекло, обрезь деревьев, картон, что является нарушением п.3.7 СанПиН 2....-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвдежквшкю отходов производства", по требованиям которого при временном хранении отходов на площадке должны соблюдаться следующие условия: поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, керамическая плитка...); поверхность хранящихся насыпью отходов должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров; по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями.

Факт совершения административного правонарушения и вина ("МАП № ..." Филиал ГУП МО "..." ... база "... ПАТП" подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки от ... ...-Т; актом проверки ... от ...; фототаблицей ( приложение ... к акту проверки ... от ...; предписанием ... от ... и иными объективными письменными документами.

Допустимость и достоверность данных доказательств никаких сомнений в своей совокупности не вызывает, поскольку соответствуют фактическим обстоятельствам дела и согласуются друг с другом.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеприведенных требований закона.

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у общества имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях организации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ... N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон об охране окружающей среды) экологические (природоохранные) требования - это предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 1 Федерального закона об отходах производства и потребления под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

При этом обращение с отходами определяется как деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Таким образом, состав правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

При этом субъективный состав правонарушения, связанный с обращением с отходами, не ограничивается только лицами, специализирующимися на деятельности по обращению с отходами.

Статьей 11 Федерального закона об отходах производства и потребления указано, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека, разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.

Вместе с тем, ГУП МО «...» в нарушение требований вышеприведенного закона, совершило административное правонарушение, а именно несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, что послужило основанием для привлечения ГУП МО «...» к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ГУП МО «...» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи 8.2 КоАП РФ с учетом тяжести административного правонарушения; обстоятельств дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пп. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.

В случае невозможности уплаты административного штрафа ГУП МО «...» с учетом материального положения, не лишено возможности обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление, с заявлением в порядке ст. 31.5 КоАП РФ, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ... N 5, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст. ст. 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное ст. 3.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч. ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Оснований для признания правонарушения, вмененного ГУП МО «...», малозначительным или назначенного административного наказания чрезмерно суровым - также не имеется с учетом характера административного правонарушения в области охраны окружающей среды.

Доводы защитника ГУП МО «...» о том, что протокол по делу об административном правонарушении и оспариваемое постановление были составлены в отсутствие законного представителя юридического лица - генерального директора ГУП МО «...» ...4, суд находит несостоятельным, поскольку как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен в присутствии директора « МАП № ...» Филиал ГУП МО «...» ... ...6, который действовал на основании доверенности от ... № ....

При таких постановление ... от ..., внесенное главным государственным санитарным врачом в городских округах ... ...2 подлежит оставлению без изменений.

С учётом вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление ... от ..., внесенное главным государственным санитарным врачом в городских округах ... ...2, которым ГУП МО «...» привлечено к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб - оставить без изменения, жалобу защитника ГУП ...» - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Копии решения в срок до трех суток после его вынесения направить в ГУП МО «МОСТРАНСАВТО», в Коломенский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ....

Судья: ... ...7

...

...