Решение № 2-208/2018 2-208/2018 ~ М-178/2018 М-178/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 2-208/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2018 г. с.Чара

Каларский районный суд

Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Пешковой О.Н.,

при секретаре Сорокиной И.Б.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-208/2018 по исковому заявлению ФИО1 к Каларскому ОПФР, Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) о признании Решений Управления ПФР (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконными, об обязании зачесть периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что работает учителем в муниципальном общеобразовательном учреждении Куандинская средняя общеобразовательная школа-интернат№. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ей после её обращения с заявлениями о досрочном назначении пенсии отказано, поскольку при подсчете льготного стажа были исключены следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Полагает, что отказ пенсионного фонда противоречит закону. На момент подачи заявления в пенсионный фонд ее педагогический стаж не прерывался и составил свыше 25 лет. За весь этот период за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

Просит суд признать решения Управления ПФР (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконными, обязать зачесть периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости и взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании установлено.

Истец на удовлетворении искового заявления настаивает по основаниям, в нём изложенным.

Представитель ответчика ФИО2 требования не признала, ссылается на доводы, изложенные в письменном отзыве о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратилась в УПФР в г. Чите (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Решением начальника Управления ПФ РФ (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что на момент обращения специальный стаж составил 24 года 10 месяцев 19 дней, что недостаточно для назначения данного вида пенсии. Страховой стаж составил 25 лет 9 месяцев 21 день.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых взносах» досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

В настоящее время досрочное пенсионное обеспечение педагогических работников определяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список и Правила от ДД.ММ.ГГГГ №).

Так, до вступления в законную силу Списка и Правил № действовали: Списки профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Списки № от ДД.ММ.ГГГГ); С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее Список и Правила № от ДД.ММ.ГГГГ).

Вышеуказанными решениями об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, постановлено, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть засчитаны в специальный стаж, т.к. согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № (правила также применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30,31 400 - ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях») периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены для включения в специальный стаж.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась в УПФР в г. Чите (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. Решением начальника Управления ПФ РФ (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что в заявлении о назначении пенсии ФИО1 указан документ, удостоверяющий личность - паспорт, выданный ДД.ММ.ГГГГ, который на момент подачи заявления считался недействительным.

Согласно статьи 21 части 4 Федерального закона № 400-ФЗ обращение за установлением страховой пенсии, выплатой и доставкой страховой пенсии может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационнотелекоммуникационной сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". При этом заявление о переводе на страховую пенсию, заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой, заявление о перерасчете размера страховой пенсии или заявление о выплате страховой пенсии, поданные в указанном порядке, принимается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в случае представления заявителем необходимых документов, подлежащих представлению с учетом положений части 7 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления.

В силу части 7 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

В соответствии с п. 2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №н для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство. Согласно п. 53 Перечня, документами, удостоверяющими личность, возраст и наличие гражданства Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, выданный Федеральной миграционной службой или ее территориальным органом.

Административным регламентом предоставления ПФР Государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защите Российской Федерации от 19.1.2016г. № 14н в части «Исчерпывающего перечня документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих предоставлению гражданином, способы получения их гражданином, в том числе в электронной форме, порядок их предоставления» пунктом 17 предусмотрено предоставление гражданином заявления, документа, удостоверяющего личность, подтверждающие возраст, гражданство гражданина.

В связи с изложенным, считает, что правовых оснований для назначения досрочной пенсии по старости ФИО1 не имелось, в связи с отсутствием документа, удостоверяющего личность. Просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать (л.д.______).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проанализировав и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсия" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона (60 лет - мужчинам, 55 лет - женщинам), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же Федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях".

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости, поскольку стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на день подачи заявления составил 24 года 10 месяцев 19 дней (л.д.______).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Как видно из материалов дела, приказов муниципального общеобразовательного учреждения Куандинская средняя общеобразовательная школа-интернат№4 о направлении работника в командировку истец ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации по своей специальности, как учитель информатики-математики, и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимала в спорные периоды времени (л.д.______).

В этой связи доводы ответчика о том, что спорные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как включение указанных периодов не предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 года N 516, являются несостоятельными. Отсутствие в Правилах от 11 июля 2002 года N 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности. Учитывая требования действующего законодательства, не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности принятого ответчиком решения № от ДД.ММ.ГГГГ, необходимости включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку на период обращения истицы в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ у неё имелся необходимый стаж педагогической деятельности свыше 25 лет. При этом, оснований для удовлетворения требований истицы в части признания незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) суд не находит, соглашаясь в этой части с доводами ответчика, приведенными в письменных возражений об отсутствии действительного документа, удостоверяющего личность (паспорта) на момент подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем подлежат возмещению судебные расходы истицы в части уплаты государственной пошлины согласно квитанции в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Каларскому ОПФР, Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) о признании решений Управления ПФР (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконными, об обязании зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости и взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж, дающий право на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Каларского

районного суда О.Н. Пешкова