Решение № 2-107/2026 2-107/2026~М-49/2026 М-49/2026 от 8 апреля 2026 г. по делу № 2-107/2026

2-107/2026

24RS0027-01-2026-000128-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 апреля 2026 года г. Кодинск

Кежемский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Михайловой О.В.,

при секретаре Кирюхиной Л.А.,

с участием представителя истца Управления Федерльной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю ФИО1, действующего на основании доверенности № от 29.04.2025 года,

представителя третьего лица администрации Кежемского муниципального округа ФИО2, действующей на основании доверенности от 15.01.2026 год №,

представителя третьего лица МКУ «УО Кежемского муниципального округа» ФИО3, действующей на основании доверенности от 10.01.2026 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в лице территориального отдела в Богучанском районе в интересах неопределённого круга лиц к МБДОУ «Солнышко» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства,

установил:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в лице территориального отдела в Богучанском районе обратилось в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ответчику МБДОУ «Солнышко» о возложении обязанности в срок до 30.11.2026 устранить нарушения требований санитарного законодательства: устранить нарушение ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3, СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - устранить дефекты и повреждения штукатурного покрытия (трещины, сколы) на потолке в спальне, санитарном узле групповой ячейке старшей группы «Одуванчики»; устранить дефекты и повреждения штукатурного покрытия (трещины, сколы, местами отсутствует кафельная плитка) на стенах в спальне, санитарном узле старшей группы «Одуванчики»; устранить нарушение п. 2.5.2 – устранить дефекты полов (имеются заплатки на линолеуме, местами отсутствует кафельная плитка) в спальне, санитарном узле групповой ячейке старшей группы «Одуванчики», мотивировав свои требования тем, что истцом по результатам проведения профилактического визита КНМ № 24240041000116315117 от 4.12.2024 в адрес ответчика было выдано предписание об устранении обязательных требований № 23294 от 17.12.2024. В соответствии с указанным предписанием ответчику предписывалось в срок до 8.12.2025 устранить выявленные нарушения санитарного законодательства. При осуществлении контроля исполнения предписания № 23294 от 17.12.2024 поступила информация в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Богучанском районе о не выполнении предписания. В период с 2.12.2025 по 15.12.20255 в отношении ответчика проведен обязательный профилактический визит КНМ № 24250041000120042958, в результате которого установлены нарушения санитарного законодательства. По результатам проведенного обязательного профилактического визита выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 23027 от 15.12.2025, со сроком исполнения 30.11.2026. Указанные нарушения стали возможными в связи с недостаточным финансированием со стороны местного бюджета. Таким образом выявлены сохраняющиеся нарушения санитарного законодательства, создающие угрозу здоровья детей в образовательном учреждении, в результате чего нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в лице территориального отдела в Богучанском районе ФИО1, действующий на основании доверенности № от 29.04.2025 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, указав, что возражает против установления срока выполнения требований предписания до августа 2027 года, поскольку данное нарушение впервые выявлено в 2024 году, мер к устранению не предпринято до настоящего времени, а неустранение нарушений связано с угрозой безопасности жизни и здоровья малолетних воспитанников учреждения.

Ответчик МБДОУ «Солнышко», извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. Заведующий ФИО4, наделенная полномочиями действовать без доверенности от имени юридического лица, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия ответчика.

Представитель третьего лица Администрация Кежемского округа ФИО2 (по доверенности) в судебном заседании исковые требования признала в части необходимости устранения нарушений, однако просила увеличить срок устранения нарушений до августа 2027 года ссылаясь на необходимость выделения средств бюджета, которые на 2026 год полностью распределены.

Представитель третьего лица МКУ «УО Кежемского муниципального округа» ФИО3 (по доверенности) в судебном заседании пояснила, что требования истца считает обоснованными, лично посещала спорные помещения детского и сада и действительно данные помещения нуждаются в ремонте, однако с учетом необходимости финансирования просит продлить срок выполнения требований.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом дело рассмотрено в отсутствии ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с положениями п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.3 ч. 4 ст. 41 этого же Федерального закона организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 названного закона).

Согласно санитарным правилам СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 N 28 (далее - санитарные правила СП 2.4.3648-20), при отделке объектов должны соблюдаться следующие требования: полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (подпункт 2.5.2); стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (подпункт 2.5.3).

Как установлено судом:

Согласно Устава МБДОУ «Солнышко» является некоммерческой организацией, осуществляющей на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности. Учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование Кежемский район, функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Кежемского района. Предметом деятельности учреждения является осуществление образовательной деятельности по программам дошкольного образования, присмотр и уход за воспитанниками от двух месяцев до прекращения образовательных отношений. Учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания, присмотра и ухода за воспитанниками, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье воспитанников (п.п. 2 п. 2.23).

На основании пункта 11 (4) постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", в период с 04.12.2024 по 17.12.2024 проведен профилактический визит в отношении МБДОУ «Солнышко», в ходе которого выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

17.12.2024 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Богучанском районе в отношении МБДОУ «Солнышко» составлен акт профилактического визита № 23295, выдано предписание № об устранении выявленных нарушений обязательных требований в срок до 17.01.2025: устранить нарушение ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3, СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - устранить дефекты и повреждения штукатурного покрытия (трещины, сколы) на потолке в спальне, санитарном узле групповой ячейке старшей группы «Одуванчики»; устранить дефекты и повреждения штукатурного покрытия (трещины, сколы, местами отсутствует кафельная плитка) на стенах в спальне, санитарном узле старшей группы «Одуванчики»; устранить нарушение п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 – устранить дефекты полов (имеются заплатки на линолеуме, местами отсутствует кафельная плитка) в спальне, санитарном узле групповой ячейке старшей группы «Одуванчики».

МБДОУ «Солнышко» в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Богучанском районе представлены сведения о выполнении предписания № от 17.12.2024, согласно которым нарушения ч.1 ст.28 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.5.3, п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 не устранены.

В соответствии со ст. 52.1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», пункта 11 (4) постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", в период с 02.12.2025 по 02.12.2025 проведен обязательный профилактический визит в отношении МБДОУ «Солнышко», в ходе которого выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

15.12.2025 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Богучанском районе в отношении МБДОУ «Солнышко» составлен акт обязательного профилактического визита № 23021, повторно выдано предписание № об устранении выявленных нарушений, в том числе п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 со сроком исполнения до 31.11.2026.

Во исполнение судебного запроса ответчиком МБДОУ «Солнышко» представлены дефектные ведомости, составленные по результатам комиссионного осмотра помещений; локальные сметные расчеты, отражающие объемы необходимых ремонтных работ. Согласно письменным пояснениям и.о. заведующей У.О.В. указанные документы подтверждают, что на момент осмотров отделочные покрытия стен, потолков и полов в помещениях группы «Одуванчик» (приемная, игровая, спальня, санитарная комната, туалет, моечная) имели множественные дефекты и требовали проведения ремонта в полном объеме, предусмотренном дефектными ведомостями. Стоимость ремонта согласно локальных сметных расчетов на 2024 год определена 315758 рублей +1300838 рублей. С момента получения предписания Управления Роспотребнадзора № от 17.12.2024 и до настоящего времени никакие ремонтные работы в помещениях группы «Одуванчик» не выполнялись. Предписание в установленный срок не исполнено. Также к письму приложены заявка в КМУ СМЗ № от 12.01.2024 для обследования помещений для составления дефектной ведомости; заявка в КМУ СМЗ № от 23.09.2025 на освидетельствование помещений и составление сметы; заявки на финансирование от 21.01.2025 №, от 07.08.2025 №, от 20.11.2025 №, от 12.02.2026 №.

Оценив изложенные доказательства и нормы права в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что нарушения требований п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 в помещениях группы «Одуванчик» МБДОУ «Солнышко» истцом выявлены впервые в ходе профилактического визита в период с 4.12.2024 года по 17.12.2024 года, ответчику выдано предписание об устранении нарушений в срок до 8.12.2025 года, однако в указанный срок требования предписания не выполнены, в связи с чем 15.12.2025 года выдано повторное предписание со сроком выполнения до 30.11.2026 года. Указанный срок с учетом объема предстоящих мероприятий по устранению нарушений суд признает разумным и обоснованным и не усматривает оснований для увеличения указанного срока по доводам представителей Администрации Кежемского муниципального округа и МКУ «УО Кежемского муниципального округа». Доводы указанных лиц об отсутствии средств бюджета на 2026 год для выполнения необходимых мероприятий суд считает не состоятельными, поскольку данный вопрос о выделении бюджетных средств на данные мероприятия в 2026 году не решен в течение 2025 года при наличии предписания контролирующего органа.

Доказательств невозможности своевременного исполнения требований действующего законодательства ответчиком суду не представлено, в то время как невыполнение указанных требований создает угрозу санитарно-эпидемиологического благополучия неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в лице территориального отдела в Богучанском районе (ОГРН <***>) в интересах неопределённого круга лиц к МБДОУ «Солнышко» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида «Солнышко» (ОГРН <***>) в срок до 30.11.2026 устранить нарушения требований санитарного законодательства:

- устранить нарушение ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3, СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - устранить дефекты и повреждения штукатурного покрытия (трещины, сколы) на потолке в спальне, санитарном узле, групповой ячейке старшей группы «Одуванчики»;

- устранить нарушение ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3, СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - устранить дефекты и повреждения штукатурного покрытия (трещины, сколы, местами отсутствует кафельная плитка) на стенах в спальне, санитарном узле старшей группы «Одуванчики»;

- устранить нарушение ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.2, СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» – устранить дефекты полов (имеются заплатки на линолеуме, местами отсутствует кафельная плитка) в спальне, санитарном узле групповой ячейке старшей группы «Одуванчики».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей апелляционной жалобы через Кежемский районный суд Красноярского края в срок месяц со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: О.В. Михайлова

<данные изъяты>