Постановление № 5-2/2024 от 25 января 2024 г. по делу № 5-2/2024

УИД 37RS0021-01-2024-000004-20

Дело № 5-2/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<ДД.ММ.ГГГГ> городФурманов,

Судья Фурмановского городского суда Ивановской области Княжевский В.С.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО2 к.,

лица, составившего протокол об административном правонарушении – начальника ОВМ ОМВД России по Фурмановскому району ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, гражданки Российской Федерации, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, в браке не состоящей, детей на иждивении не имеющей, работающей индивидуальным предпринимателем, ИНН <***>, ОГРНИП <***>,

привлекаемой к административной ответственности по ст. 18.15 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 к., права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 24.2, 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены. Отводов не заявлено.

<ДД.ММ.ГГГГ> по результатам проведения выездной проверки, установлено, что ИП ФИО2 в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> допустила привлечение к трудовой деятельности в качестве мангальщика на производстве продуктов питания по адресу: <адрес>, гражданина республики <данные изъяты> ФИО1, при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, который требуется в соответствии сположениями п. 4 ст. 13 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО2 к. вину в совершении инкриминируемого деяния признала полностью в содеянном раскаялась и пояснила, что зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, занимается продажей одежды, а также изготовлением и продажей готовой еды. Фактически деятельностью по изготовлению и продажи готовой еды осуществляет ее брат от имени ИП ФИО2 к.

Работники общепита трудовые договора, в том числе с иностранными гражданами заключают с ИП ФИО2 к. Работника, на которого бы приказом были возложены обязанности по заключению договоров с работниками, а также обязанности по уведомлению миграционных органов о приеме на работу иностранных граждан, у ИП ФИО2 к. не имеется. В настоящее время ИП ФИО2 к. усилила контроль за приемом работников на работу, заверила суд, что подобных ситуаций больше не повторится. ИП ФИО2 к. просила учесть, что ее доход от предпринимательской деятельности составляет около 90.000 рублей, она оказывает материальную помощь своим родителям, ее отец является инвалидом 2 группы.

Начальник ОМВ ОМВД России по Фурмановскому району ФИО3 в судебном заседании пояснила, что в деянии ИП ФИО2 к. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; гражданин республики <данные изъяты> ФИО1 не имел патента и не мог быть принят на работу.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

По факту совершения ИП ФИО2 к. административного правонарушения <ДД.ММ.ГГГГ> возбуждено дело об административном правонарушении (составлен протокол об административном правонарушении <№>) по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от <ДД.ММ.ГГГГ> протокол об административном правонарушении и материалы дела направлены для рассмотрения в Фурмановский городской суд Ивановской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из п. 4 ст. 13 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из государственной информационной системы миграционного учета следует, что гражданин республики <данные изъяты> ФИО1 имел патент на работу до <ДД.ММ.ГГГГ>, после указной даты патент не продлевался. ФИО5 з. не оспаривала что ФИО1 работал на ее предприятии без должных документов и официального трудоустройства, в отсутствие разрешения на работу (патента).

Из материалов дела следует и подтверждается пояснениями ФИО5 з., что деятельность по изготовлению и продаже готовой еды осуществляется от имени ИП ФИО5 з., которая заключает трудовые договоры с работниками, непосредственно работающими в общепите.

Факт неоформления трудового договора между ИП ФИО6 к. и гражданином республики <данные изъяты> ФИО1 не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно примечанию 1 к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с положениями статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно п. 12 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», если трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, однако работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, то трудовой договор считается заключенным.

Наличие трудового правоотношения между сторонами презюмируется и, соответственно, трудовой договор считается заключенным, если работник приступил к выполнению своей трудовой функции и выполнял ее с ведома и по поручению работодателя или его уполномоченного лица (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ><№>).

Само по себе отсутствие оформленного надлежащим образом, то есть в письменной форме, трудового договора не исключает возможности признания сложившихся между сторонами отношений трудовыми, а трудового договора - заключенным при наличии в этих отношениях признаков трудового правоотношения, поскольку из содержания статей 11, 15, части третьей статьи 16 и статьи 56 ТК РФ во взаимосвязи с положениями части второй статьи 67 ТК РФ следует, что трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Датой заключения трудового договора в таком случае будет являться дата фактического допущения работника к работе (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ><№>).

Из пояснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО2 к. в судебном заседании следует, что гражданин республики <данные изъяты> ФИО1 работал в цеху около полу года.

Таким образом судом установлено, что ИП ФИО2 к., привлекла к трудовой деятельности у себя на производстве иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, что образует объективную сторону ч. 1. ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО2 к.,

Сведениями из государственной информационной системы миграционного учета на гражданина республики <данные изъяты> ФИО1, протоколом допроса ФИО2 к. в качестве свидетеля, протоколом допроса ФИО8 в качестве подозреваемого, документами, свидетельствующими о том, что ФИО2 к. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, пояснениями ФИО2 к данными в суде.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены уполномоченным на то должностным лицом, непосредственно выявившим факт совершения правонарушения в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, деяние ИП ФИО2 к суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку в судебном заседании установлено, что при осуществлении деятельности на принадлежащем ей производстве с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> она допустила привлечение к трудовой деятельности в качестве работника гражданина республики <данные изъяты> ФИО1, не имевшего разрешения на работу (патента) иностранного гражданина, выданного УФМС России по Ивановской области в соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушение назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1).

Согласно примечанию 1 к ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

При назначении наказания за совершение данного административного правонарушения судом учтено в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств то, что ИП ФИО2 к. вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаивается, ранее к административной ответственности не привлекалась, усилила контроль за приемом иностранных граждан на работу а так же отсутствие обстоятельств, отягчающих вину.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2. настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд, учитывая конкретные обстоятельств дела, финансовое положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административному правонарушении, характер и последствия совершенного правонарушения, степень вины лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств в соответствии с положениями ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях исключения избыточного ограничения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, и обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, суд считает возможным назначить ИП ФИО2 к. наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, то есть в размере 125000 рублей.

Оснований для прекращения производства по делу или признания правонарушения малозначительным, судом не усматривается. Исходя из фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния, учитывая, что гражданин не имеющей медицинской книжки был допущен к производству готовой еды, реализуемой неограниченному кругу лиц, что могло повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, суд не находит оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, а также оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения ИП ФИО2 к. от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно примечанию 2 к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области)

ИНН: <***>

ОКТМО: 24701000

Счет получателя платежа: 03100643000000013300

Банк получателя платежа: отделение Иваново

БИК: 012406500

КПП: 370201001

К/сч: 40102810645370000025

КБК: 18811601181019000140

УИН: 18891379990003498820

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в предусмотренный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанция об оплате штрафа подлежит передаче в Фурмановский городской суд Ивановской области.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.С.Княжевский