Решение № 2-102/2020 2-102/2020~М-81/2020 М-81/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2-102/2020

УИД 67RS0022-01-2020-000167-22

Дело № 2-102/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Новодугино 18 мая 2020 года

Сычёвский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Климовой В.В.,

с участием помощника прокурора Новодугинского района Смоленской области Федотенкова А.В.,

при секретаре Егоровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог», Новодугинскому филиалу СОГБУ «Смоленскавтодор» об обязании привести участки автомобильной дороги «Смоленск-Вязьма-Зубцов» <адрес> в соответствие с требованиями законодательства,

установил:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением к СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» и Новодугинскому филиалу СОГБУ «Смоленскавтодор» об обязании привести участки автомобильной дороги «Смоленск-Вязьма-Зубцов» <адрес> 204 км + 694 м на протяжении до 205 км + 600 м, 210 км + 665 м на протяжении до 211 км + 735 м, 222 км + 426 м на протяжении до 222 км + 586 м в соответствие с требованиями ГОСТа, ссылаясь на то, что прокуратурой <адрес> в соответствии с полномочиями ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре РФ", совместно с представителями ОГИБДД Мо МВД России «Гагаринский» проведена проверка исполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения в части надлежащего содержания автомобильных дорог МО «<адрес>» <адрес>. В ходе проведенной проверки на автомобильной дороге «Смоленск-Вязьма-Зубцов» <адрес> выявлены существенные недостатки в содержании дорожного покрытия, непосредственно влияющие на безопасность дорожного движения, на участке 204 км + 694 м на протяжении до 205 км + 600 м автодороги «Смоленск-Вязьма-Зубцов» имеются многочисленные просадки, проломы, колеи, выбоины – отдельные выбоины размерами длиной 160 см шириной 50 см глубиной 10 см; длиной 70 см шириной 30 см глубиной 6 см, колея глубиной 10 см на протяжении всего участка; на участке 210 км + 665 м на протяжении до 211 км + 735 м автодороги «Смоленск-Вязьма-Зубцов» имеются многочисленные просадки, проломы, колеи, выбоины – отдельные выбоины размерами длиной 150 см шириной 100 см глубиной 5 см; длиной 110 см шириной 60 см глубиной 9 см; длиной 90 см шириной 40 см глубиной 7 см; длиной 50 шириной 50 см глубиной 11 см, длиной 100 шириной 100 см глубиной 7 см, колея глубиной 3 см на протяжении всего участка; на участке 222 км + 426 м на протяжении до 222 км + 586 м автодороги «Смоленск-Вязьма-Зубцов» имеются многочисленные просадки, проломы, колеи, выбоины – отдельные выбоины размерами длиной 150 см шириной 90 см глубиной 6 см; длиной 110 см шириной 30 см глубиной 9 см; длиной 120 шириной 30 см глубиной 8 см, длиной 60 шириной 50 см глубиной 8 см, длиной 80 шириной 70 см глубиной 10 см. Повреждения покрытия проезжей части превышает предельно допустимые размеры по ФИО6 50597-2017, в соответствии с п. 5.2.4 которого покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельно допустимые повреждения покрытия не должны превышать 15 см по длине и 5 см. по глубине. Указанные нарушения требований ГОСТа могут привести к аварийной ситуации, в результате которой может пострадать неограниченный круг жителей МО «<адрес>» и других граждан, в связи с чем прокурор <адрес> просит суд обязать ответчика привести в соответствии с требованиями ГОСТа указанные участки автодороги «Смоленск-Вязьма-Зубцов».

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 заявленные исковые требования поддержал полностью, просил суд их удовлетворить.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, уведомлены надлежаще. От представителя СОГБУ «Смоленскавтодор» по доверенности ФИО3 поступило письменное возражение, согласно которого она просит рассмотреть дело в их отсутствие, факт наличия недостатков на дорогах не оспаривается, в силу дефицита финансирования просит предоставить отсрочку исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ. Представитель СОГБУ «Смоленскавтодор» по доверенности начальник Новодугинского филиала ФИО4 обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по существу иска не представил.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Указанное исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы нарушаются в результате не исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории города, и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона N 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Причем пунктом 12 статьи 3 указанного Федерального закона под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно п. 1 данной статьи автомобильная дорога является объектом транспортной инфраструктуры, предназначенным для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п. 5.2.4 "ФИО6 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст) (далее ФИО6 50597-2017) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В силу п. 4.2 ФИО6 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Судом установлено, что в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> совместно с представителями ОГИБДД МО МВД России «Гагаринский» проверки исполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения в части надлежащего содержания автомобильных дорог МО «<адрес>» <адрес> выявлено, что на автомобильной дороге «Смоленск-Вязьма-Зубцов» <адрес> имеются существенные недостатки в содержании дорожного покрытия, непосредственно влияющие на безопасность дорожного движения, на участке 204 км + 694 м на протяжении до 205 км + 600 м автодороги «Смоленск-Вязьма-Зубцов» имеются многочисленные просадки, проломы, колеи, выбоины – отдельные выбоины размерами длиной 160 см шириной 50 см глубиной 10 см; длиной 70 см шириной 30 см глубиной 6 см, колея глубиной 10 см на протяжении всего участка; на участке 210 км + 665 м на протяжении до 211 км + 735 м автодороги «Смоленск-Вязьма-Зубцов» имеются многочисленные просадки, проломы, колеи, выбоины – отдельные выбоины размерами длиной 150 см шириной 100 см глубиной 5 см; длиной 110 см шириной 60 см глубиной 9 см; длиной 90 см шириной 40 см глубиной 7 см; длиной 50 шириной 50 см глубиной 11 см, длиной 100 шириной 100 см глубиной 7 см, колея глубиной 3 см на протяжении всего участка; на участке 222 км + 426 м на протяжении до 222 км + 586 м автодороги «Смоленск-Вязьма-Зубцов» имеются многочисленные просадки, проломы, колеи, выбоины – отдельные выбоины размерами длиной 150 см шириной 90 см глубиной 6 см; длиной 110 см шириной 30 см глубиной 9 см; длиной 120 шириной 30 см глубиной 8 см, длиной 60 шириной 50 см глубиной 8 см, длиной 80 шириной 70 см глубиной 10 см., что подтверждается актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ и приложенными к нему фотоматериалами (л.д. 7-23).

Нарушение требований ГОСТа может привести к аварийной ситуации, в результате которой может пострадать неограниченный круг жителей МО «<адрес>» <адрес> и иных граждан. Наличие указанных недостатков в состоянии проезжей части указанной дороги снижает уровень безопасности дорожного движения и создает угрозу жизни и здоровья граждан.

П. 2.2 Устава СОГБУ «Управления областных автомобильных дорог», утвержденного Распоряжением <адрес> №-р/адм от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что предметом деятельности учреждения является организация и осуществление деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, проектированию и строительству зданий и сооружений, а также по строительству, реконструкции, ремонту технических средств регулирования дорожного движения, нанесению и восстановлению разметки на автомобильных дорогах общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения.

Согласно п. 1.13 этого же Устава СОГБУ «Управления областных автомобильных дорог» имеет филиалы, в том числе Новодугинский филиал СОГБУ «Смоленскавтодор», который осуществляет непосредственное содержание и ремонт указанной автодороги

Таким образом, обязанность по надлежащему содержанию поименованной выше автомобильной дороги и дорожных сооружений возложена на СОГБУ «Управления областных автомобильных дорог».

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения федерального законодательства в области автомобильных дорог не обеспечивают безопасность дорожного движения, в результате чего владельцы транспортных средств вынуждены испытывать неудобства при совершении поездок по указанной дороге, подвергать свою жизнь и здоровье опасности, а также имущество, что влечет нарушение их прав, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая положения ст. 203 ГПК РФ, согласно которой суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, а также отсутствие каких-либо доказательств, подтверждающих тяжелое материальное положение ответчика, суд не находит основания для предоставления отсрочки исполнения решения.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» привести в соответствие с установленными требованиями законодательства - ФИО6 50597-2017 участки автомобильной дороги «Смоленск-Вязьма-Зубцов» <адрес> 204 км + 694 м на протяжении до 205 км + 600 м, 210 км + 665 м на протяжении до 211 км + 735 м, 222 км + 426 м на протяжении до 222 км + 586 м.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Сычёвский районный суд <адрес>.

Судья В.В. Климова