Решение № 12-113/2026 от 13 апреля 2026 г. по делу № 12-113/2026

К делу № 12-113/2026

УИД 69RS0040-02-2025-008577-08


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кропоткин 14 апреля 2026 года

Судья Кропоткинского городского суда Краснодарского края Новикова Н.И., рассмотрев жалобу генерального директора ООО ТК «ЗЫРЯНОВ» на постановление №10673342253489920605 от 09 мая 2025 года Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федерального округу по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №10673342253489920605 от 09 мая 2025 года государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении ООО ТК «Зырянов» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Генеральный директор ООО ТК «Зырянов» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу прекратить. В обоснование своих требований указал, что ООО ТК «Зырянов» является собственником транспортного средства марки «Вольво без модели», государственный регистрационный знак № (СТС 2654175294). На момент фиксации бортовое устройство № 300540639, закрепленное за транспортным средством, работало в штатном режиме. Согласно представленной детализации списаний за проезд 08 апреля 2025 года в 17:59:26 произведены соответствующие списания платы, что свидетельствует об исполнении обязанности по внесению платы.

В судебное заседание представитель ООО ТК «Зырянов» не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона N 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона N 257-ФЗ в числе прочего определено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно п. 106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 г. № 504 (далее Правил), собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

В соответствии с пунктом 12 (а) Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек), если в результате невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного таким транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) настоящих Правил, и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Закона N 257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Постановлением №10673342253489920605 от 09 мая 2025 года, вынесенным ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, ООО ТК «Зырянов» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Как следует из постановления, 08 апреля 2025 года в 12:59:26 по адресу 91 км 224 автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р217 «Кавказ» Краснодарский край, собственник (владелец) транспортного средства марки «Вольво без модели», государственный регистрационный знак № (СТС 2654175294), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно учетным данным ГИБДД собственником транспортного средства Вольво без модели», государственный регистрационный знак № в момент фиксации правонарушения являлось ООО ТК «Зырянов».

В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ответа ООО «РТИТС», полученному по запросу суда, следует, что согласно информации, указанной в постановлении №10673342253489920605 от 09.05.2025 транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) № в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 05.11.2015 18:10:53 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) ФИО1.

За ТС с ГРЗ № с 01.12.2023 15:09:11 закреплено бортовое устройство (далее - БУ) № 300540639. Срок службы БУ истекает 01.12.2026. Для ТС с ГРЗ № отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 27094.93 рублей.

Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено, что на момент фиксации 08.04.2025 17:59:26 (по московскому времени) ТС с ГРЗ № осуществляло движение по участку федеральной дороги Р217 «Кавказ» (91 км 224 м) в нарушении п. 12 (а) Правил. При этом, по характеру данных, передаваемых БУ № 300540639 и системой контроля, Оператор СВП приходит к выводу о вероятном влиянии на работу БУ внешнего территориального воздействия источника искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС, что дает основания предположить о наличии сомнений в виновности ВТС.

Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена по обстоятельствам, не зависящим от ВТС и Оператора СВП.

Данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам в СВП в период 08.04.2025 17:59:04 - 08.04.2025 18:00:04 от БУ не поступали, что подтверждается детализацией движения. В связи с отсутствием данных от БУ начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение ТС с ГРЗ № не производились, что подтверждается детализацией операций по расчетной записи.

Суд приходит к выводу, что в виду существующей вероятности внешнего территориального воздействия источника искажения сигнала GPS/ГНСС на работу бортового устройства, что говорит о неустранимых сомнений в наличии состава административного правонарушения в действиях привлекаемого к ответственности лица.

Из представленной ФИО1 детализации списаний по бортовому устройству для указанного транспортного средства следует, что в период с 17:59:26 (начало движения) 08 апреля 2025 года по 17:59:37 (окончания движения) 08 апреля 2025 года по маршруту Р217 по адресу 91 км 225 м. за проезд 0,104 км произошло списание платы 08 апреля 2025 года в 20:30 в размере 0,35 руб.

ООО «РТИТС» представлена детализация движения транспортного средства № за период 08 апреля 2025 года 00:00:00 -08 апреля 2025 года 23:59:59 (МСК), из которой следует, что по бортовому устройству № 300540639 для ТС № в период с 17:59:26 (начало движения) 08 апреля 2025 года по 17:59:37 (окончания движения) 08 апреля 2025 года по маршруту Р217 за проезд 0,104 км произошло начисление платы по реконструированному участку.

Из представленной ООО «РТИТС» списаний по бортовому устройству № 300540639 для ТС № также следует, что в период с 17:59:26 (начало движения) 08 апреля 2025 года по 17:59:37 (окончания движения) 08 апреля 2025 года по маршруту Р217 по адресу 91 км 225 м. за проезд 0,104 км произошло списание платы в размере 0,35 руб. 08 апреля 2025 года в 20:30:11.

Данное обстоятельство требует оценки в совокупности с иными доказательствами по делу.

В нарушение требований ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ должностным лицом при вынесении оспариваемого постановления не была дана надлежащая оценка доводам и доказательствам, представленным заявителем, в частности, детализации списаний, подтверждающей, по мнению заявителя, фактическое внесение платы.

Основанием для привлечения к ответственности послужили исключительно формальные данные оператора СВП о временном отсутствии сигнала от бортового устройства, которые сами по себе не могут, безусловно, свидетельствовать об умышленном допущении движения без внесения платы, особенно при наличии у владельца ТС доказательств обратного.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении № 14-П от 31.05.2016, недопустимо привлечение к ответственности при отсутствии вины лица. Лицо не лишено возможности доказывать, что наличие формальных признаков правонарушения было вызвано не зависящими от него обстоятельствами.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют допустимые, относимые и достаточные доказательства, объективно подтверждающие, что в момент проезда контрольного пункта владелец транспортного средства умышленно допустил движение без внесения платы.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В данном случае обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ООО ТК «Зырянов» к административной ответственности, не доказаны. Отсутствие состава административного правонарушения является основанием для прекращения производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление №10673342253489920605 от 09 мая 2025 года Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федерального округу по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО ТК «Зырянов», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО ТК «Зырянов» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья