Решение № 12-70/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 12-70/2019

Дело № 12-70/2019


РЕШЕНИЕ

пгт Оричи 16 августа 2019 г.

Судья Оричевского районного суда Кировской области Бычихин А.А.,

при секретаре Мищихиной С.Г.,

с участием заместителя Кировского межрайонного природоохранного прокурора Казакова А.Е.,

государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кировской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Кировского межрайонного природоохранного прокурора Фесенко Р.К. на определение государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кировской области ФИО1 от 16.06.2019 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

установил:

данным определением отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Адышево» (далее – ООО «Агрофирма «Адышево», Предприятие).

На определение Кировским межрайонным природоохранным прокурором принесен протест, в котором просит его отменить, возвратить материал на новое рассмотрение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кировской области (далее – Управление Росприроднадзора по Кировской области, Управление). Полагает, что ООО «Агрофирма «Адышево» осуществляет деятельность в сфере обращения с отходами с нарушением положений законодательства об отходах. Считает вывод государственного инспектора об отнесении навоза к продукции необоснованным.

Прокурор в судебном заседании доводы протеста поддержал.

Государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кировской области ФИО1, против удовлетворения протеста возражал.

Изучив представленные материалы, проверив доводы протеста, прихожу к следующему.

Согласно п.2 ч.1 ст.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с ч.5 указанной статьи, в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении, должностным лицом, рассмотревшим материалы, выносится мотивированное определение.

Таким образом, законом предусмотрена обязанность должностного лица проверить поступившие материалы на предмет наличия либо отсутствия события административного правонарушения и принять по результатам проверки мотивированное решение.

Как следует из представленных материалов, с 27.09.2018 г. по 04.10.2018 г., на основании решения исполняющего обязанности Кировского межрайонного природоохранного прокурора, проведена внеплановая выездная проверка ООО «Агрофирма «Адышево» на предмет исполнения требований водного законодательства, а также законодательства об отходах производства и потребления при обращении с отходами жизнедеятельности крупного рогатого скота (далее – КРС). Основанием проведения проверки указано получение информации о нарушении закона.В ходе проверки выявлено, что Предприятием не осуществлено отнесение отходов «навоз КРС свежий» и «навоз КРС перепревший» к конкретному классу опасности, не составлен паспорт на указанные отходы, не разработан проект и не утверждены нормативы их образования, не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований законодательства в области обращения с отходами.

В связи с этим 23.10.2018 г. заместителем Кировского межрайонного природоохранного прокурора материалы проведенной проверки направлены в Управление Росприроднадзора по Кировской области для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев поступившие материалы, а также представленные Предприятием документы, государственный инспектор вынес определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Агрофирма «Адышево» в связи с отсутствием состава административного правонарушения, так как навоз относится к продукции и не является отходом.

В ходе рассмотрения к материалу проверки приобщены, в том числе: технологический регламент производства органического удобрения на основе навоза КРС; технические условия «органические удобрения на основе навоза КРС»; анализ счета 10.2; акты об использовании органических удобрений; отчеты о движении навоза; отчеты формы №-ТП за 2017 г.; свидетельства о регистрации прав на здания и земельные участки.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что по результатам рассмотрения поступивших материалов уполномоченным должностным лицом Управления Росприроднадзора по Кировской области в пределах предоставленных полномочий вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

О принятом решении уведомлена Кировская межрайонная природоохранная прокуратура.

В определении об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом дана оценка представленным материалам и приведены мотивы принятого решения. Несогласие прокурора с данной оценкой не свидетельствует о незаконности обжалуемого определения.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения протеста не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

определение государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кировской области ФИО1 от 16.06.2019 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Агрофирма «Адышево» оставить без изменения, протест Кировского межрайонного природоохранного прокурора – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А. Бычихин