Решение № 2-1054/2020 2-1054/2020~М-680/2020 М-680/2020 от 5 апреля 2020 г. по делу № 2-1054/2020

УИД:61RS0019-01-2020-000831-85

Дело № 2-1054/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2020 года г.Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Тулупниковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г.Новочеркасска, третьи лица: Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новочеркасска, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,

установил:

Истец обратился в суд с иском к УАиГ Администрации <адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, указав, что ему на праве собственности принадлежит квартира в литере "В" согласно договору купли-продажи квартиры от <дата>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата>, по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для размещения индивидуального жилого дома. Согласно экспертного заключения "Центра строительной Экспертизы и Оценки" от <дата> самовольно выполненная реконструкция и перепланировка жилого дома литер "В" в части <адрес> по адресу: <адрес> № проведена технически верно:

- не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем,

- планировочное решение квартиры соответствует СП 54.13330.2016 "Здания жилые многоквартирные", СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты, Эвакуационные пути и выходы";

- конструкции здания находятся в исправном состоянии и не представляют угрозы для жизни, здоровья и безопасности людей, связанных с эксплуатацией зданий;

- строительные материалы, используемые при реконструкции жилого дома, не оказывают негативного воздействия на окружающую среду и экологическую безопасность.

Истец обратился во внесудебном порядке по вопросу узаконения самовольной реконструкции в УАиГ, ДГХиБ Администрации <адрес> и ему было рекомендовано обратиться в суд.

Просил суд сохранить в реконструированном и перепланированном состоянии жилой дом литер "В", общей площадью 237,5 кв.м, в том числе жилой 78,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированную, перепланированную <адрес> общей площадью 192,1 кв.м, в том числе жилой 47,2 кв.м, в жилом доме литер "В", расположенную по адресу: <адрес>.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель Управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещены судом надлежащим образом.

Третьи лица: предстаивитель КУМИ Администрации <адрес>, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судом дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым № является ранее уточненным декларированной площадью 1612 кв.м. Вид разрешенного использования «Для эксплуатации административных зданий, жилого дома, гаражей". Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. На земельном участке расположены многоквартирный дом литер «В», административное здание, нежилые здания (гаражи), что подтверждается выписками из ЕГРН от <дата>.

Здание жилого дома литер «В» состоит из основной части здания и пристроев литеры «В1», «в2», общей площадью 175 кв.м. по состоянию на <дата>.

ФИО1 является собственником <адрес> многоквартирном жилом доме литер «В» по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи квартиры от <дата>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №-<адрес> от <дата>, справкой МУП «ЦТИ» <адрес> от <дата> №.

Истцом с привлечением специалистов произведена реконструкция с перепланировкой <адрес>: к конструкциям основной части жилого дома литер "В" на отдельном железобетонном фундаменте возведены колонны и наружные стены с последующим оборудованием деревянного чердачного перекрытия, в результате образован одноэтажный пристрой "в4" с целью оборудования нового помещения №; к конструкциям основной части жилого дома литер "В" на отдельном железобетонном фундаменте в помещении № "коридор" площадью 7,1 кв.м, выполнено устройство подвальной части площадью 2,5 кв.м; в полученном помещении № организовано "служебное" площадью 69,8 кв.м, выполнено устройство витражей и дверных проемов с заполнением; между помещением № "коридор" площадью 12,8 кв.м, выполнен демонтаж дверного проема с последующим его заложением кирпичной кладкой.

После проведенных работ здание литер «В» представляет собой двухквартирное одноэтажное жилое здание, с подвалом. В состав <адрес> входит девять помещений, общей площадью 192,1 кв.м., в том числе жилой 47,2 кв.м. и вспомогательной 144,9 кв.м.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от <дата> N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от <дата> N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (<дата>) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до <дата> направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

ЖК РФ (гл. 4) допускает переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, которые проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

По правилам п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу требований ч.ч. 1 - 2 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от <дата> N 170) перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно п. 1.7.2. и п. 1.7.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда не допускается: переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование, или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки). Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии со ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Согласно имеющемуся в деле экспертному заключению "Центра строительной Экспертизы и Оценки" от <дата> самовольно выполненная реконструкция и перепланировка жилого дома литер "В" в части <адрес> по адресу: <адрес> № проведена технически верно:

- не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем,

- планировочное решение квартиры соответствует СП 54.13330.2016 "Здания жилые многоквартирные", СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты, Эвакуационные пути и выходы";

- конструкции здания находятся в исправном состоянии и не представляют угрозы для жизни, здоровья и безопасности людей, связанных с эксплуатацией зданий;

- строительные материалы, используемые при реконструкции жилого дома, не оказывают негативного воздействия на окружающую среду и экологическую безопасность.

Самовольно выполненную реконструкцию и перепланировку жилого дома литер «В» в части <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, №, возможно сохранить (л.д. 23-52).

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция осуществлена с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, собственники жилых помещений в многоквартирном доме по <адрес> не возражали против сохранения многоквартирного дома в реконструированном состоянии, а принадлежащей истцу квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г.Новочеркасска, третьи лица: Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новочеркасска, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии удовлетворить.

Сохранить в реконструированном и перепланированном состоянии жилой дом литер "В", общей площадью 237,5 кв.м., в том числе жилой 78,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированную, перепланированную <адрес> общей площадью 192,1 кв.м, в том числе жилой – 47,2 кв.м, в жилом доме литер "В", расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 10 апреля 2020 года.