Решение № 2-559/2019 2-559/2019~М-391/2019 М-391/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-559/2019

гр.дело№2-559/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года п.Курагино

Курагинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Рукосуевой Е.В.,

при секретаре Ковалевой И.В.,

с участием прокурора Селезневой Т.Н.,

представителя ответчика Администрации п.Большая Ирба ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Курагинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации п.Большая Ирба об обязании организовать создание и содержание на территории поселения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курагинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением администрации п.Большая Ирба об обязании организовать создание и содержание на территории полселения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В обоснование иска сослались на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления органами местного самоуправления в части организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов. Проведенной проверкой установлено, что администрацией п. Большая Ирба не созданы места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в настоящее время только планируется, следовательно, администрацией п. Большая Ирба надлежащим образом не исполняются обязанности, возложенные Федеральным законом № 89-ФЗ, Федеральным законом № 131-ФЗ. Бездействие администрации п. Большая Ирба, выразившееся в непринятии эффективных мер по организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов, может повлечь нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду.

В связи с чем, прокурор просит обязать администрацию п. Большая Ирба Курагинского района Красноярского края организовать создание и содержание на территории поселения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, отвечающих требованиям Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641», Постановления правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Селезнева Т.Н. заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации п.Большая Ирба ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований прокурора, однако просила предоставить срок исполнения 1 год, так как на выполнение данного требования необходимы временные затраты.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ), отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

На основании ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ) установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

С 01.01.2019 вступили в силу отдельные положения Федерального закона от 31.12.2017 № 503 «О внесении изменений в Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и отдельное законодательные акты Российской Федерации», в том числе скорректировавшие нормы Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части вопросов местного значения муниципальных образований (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ).

Согласно изменениям законодательства к вопросам местного значения городских поселений, муниципальных районов и городских округов отнесено, в том числе участие в организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов (пункт 18 части 1 статьи 14, пункт 14 части 1 статьи 15, пункт 24 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ).

Статья 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) раскрывает полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований в рамках участия в организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ закреплены полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами:

создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

С 01.01.2019 обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами.

Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами.

Потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами (п. 4 Правил).

Следовательно, в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами на регионального оператора возложена обязанность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, а согласно требованиям Федерального закона № 89-ФЗ органы местного самоуправления городских поселений обязаны создать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, а также определить схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и вести реестр таких мест (площадок).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления органами местного самоуправления в части организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов, согласно которой установлено, что администрацией п.Большая Ирба не созданы места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в настоящее время только планируется.

Бездействие администрации п. Большая Ирба, выразившееся в непринятии эффективных мер по организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов, может повлечь нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представителем ответчика администрации п.Большая Ирба ФИО1 не представлены в судебное заседание доказательства того, что администрацией п. Большая Ирба надлежащим образом исполняются обязанности, возложенные Федеральным законом № 89-ФЗ, Федеральным законом № 131-ФЗ. Кроме того ответчиком не оспариваются требования заявленные прокурором.

Обсуждая срок исполнения требований прокурора, с учетом временных и финансовых затрат, требуемых для исполнения предъявленных требований, суд считает необходимым установить разумный срок для исполнения заявленных требований, один год с момента вступления решения в законную силу.

С учетом положений ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчиков в доход бюджета МО Курагинский район подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей, от уплаты которой прокурор освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193 -199, ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Курагинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации п.Большая Ирба об обязании организовать создание и содержание на территории поселения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов удовлетворить.

Обязать администрацию поселка Большая Ирба Курагинского района Красноярского края организовать создание и содержание на территории поселения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, отвечающих требованиям Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641», Постановления правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра».

Установить срок исполнения решения 1 год с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с администрации поселка Большая Ирба Курагинского района Красноярского края в доход бюджета муниципального образования Курагинский район Красноярского края государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия через Курагинский районный суд.

Председательствующий: Рукосуева Е.В.