Постановление № 5-44/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 5-44/2019

№5-44/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 мая 2019 года г.Учалы, РБ

Судья Учалинского районного суда Республики Башкортостан Адельгариева Э.Р., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – генерального директора ООО «Башкирский лесъ» ФИО1, заместителя генерального директора ООО «Башкирский лесъ» ФИО2, действующего на основании доверенностиим от <***>., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Башкирский лесъ» ФИО1, <***> года рождения, уроженца <***>, паспорт серии <***> №<***>, выдан 25.08.2015г. Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: РБ, <адрес>, по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

При проведении совместной проверки сотрудниками Учалинской межрайонной прокуратуры и отделения по вопросам миграции ОМВД России по Учалинскому району в деятельности должностного лица – генерального директора ООО «Башкирский лесъ» ФИО1 установлены нарушения законодательства в сфере исполнения миграционного законодательства.

В частности, было установлено, что генеральным директором ООО «Башкирский лесъ» к трудовой деятельности привлечен гражданин Республики Узбекистан У.А.А., что подтверждается актом проверки от <***>. и фототаблицей.

<***>. примерно в 11.15 час. на момент проверки работник ООО «Башкирский лесъ» гражданин Республики Узбекистан У.А.А., находясь по адресу: РБ, <адрес>, осуществлял трудовую деятельность по профессии «пилорамщик» с <***>. по <***>., не указанной в патенте от <***>. серии 02 №<***>.

При этом в патенте от <***>. серии 02 №<***>, выданном на имя У.А.А. указана профессиональная деятельность в качестве подсобного рабочего.

Кроме того, У.А.А. в период с <***>. по <***>. осуществлял трудовую деятельность в ООО «Башкирский лесъ» без патента либо разрешения на работу.

По результатам проверки и.о. Учалинского межрайонного прокурора Гайсиным Р.З. 23.04.2019г. вынесено постановление о возбуждении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Башкирский лесъ» ФИО1 дела об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, которое было направлено в Отделение по вопросам миграции Отдела МВД России по Учалинскому району.

Определением от 30.04.2019 врио начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Учалинскому району передала материал в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Башкирский лесъ» ФИО1 для рассмотрения в Учалинский районный суд РБ.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Башкирский лесъ» ФИО1 свою вину признал полностью.

Выслушав участников процесса, проверив административный материал, суд приходит к следующему. Административная ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Как видно из материалов административного дела, <***>. было установлено, что должностное лицо – генеральный директор ООО «Башкирский лесъ» ФИО1 в период времени с <***>. по <***>. по адресу: РБ, <адрес>, привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан У.А.А. по профессии, не указанной в патенте от <***>. серии 02 №<***>, в котором указана профессия «подсобный рабочий».

Таким образом, генеральным директором ООО «Башкирский лесъ» ФИО1 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами: постановлением и.о. Учалинского межрайонного прокурора от <***> о возбуждении дела об административном правонарушении:

решением и.о. Учалинского межрайонного прокурора от <***>. о проведении проверки в ООО «Учалинский лесъ»;

актом Учалинской межрайонной прокуратуры от <***>. о результатах проверки ООО «Башкирский лесъ» с приложенной к нему фототаблицей;

объяснением заместителя генерального директора ООО «Башкирский лесъ» ФИО2 от 22.04.2019г., согласно которому в ООО «Башкирский лесъ» трудовую деятельность в качестве пилорамщиков осуществляли жители Республики Узбекистан М.А.З. и У.А.А., в патентах которых указана профессия «подсобный рабочий»;

объяснением генерального директора ООО «Башкирский лесъ» ФИО1 от <***>., согласно которому в ООО «Башкирский лесъ» трудовую деятельность в качестве пилорамщиков осуществляли жители Республики Узбекистан М.А.З. и У.А.А., в патентах которых указана профессия «подсобный рабочий»;

выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц на ООО «Башкирский лесъ», согласно которой генеральным директором указанного юридического лица является ФИО1;

протоколом №<***> от <***>. об административном правонарушении в отношении У.А.А.У. по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ;

объяснением У.А.А.У. от <***>., согласно которому У.А.А.У. получил патент <***>. и работает пилорамщиком, не указанном в патенте в ООО «Башкирский лесъ». Привлечен к трудовой с <***>. без патента до <***>. Привлек его на работу директор ФИО1. Вину признает. Раскаивается.

патентом серии 02 №<***> выданным <***>. на имя У.А.А.У. на профессию «подсобный рабочий»;

вступившим в законную силу постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Учалинскому район от 17.04.2019г, которым гражданин Республики Узбекистан У.А.А.У. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Оснований не доверять имеющейся в материалах дела совокупности доказательств, суд не находит, поскольку они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Таким образом, судом достоверно установлен факт привлечения должностным лицом – генеральным директором ООО «Башкирский лесъ» ФИО1 в период времени с <***>. по <***>. по адресу: РБ, <адрес>, к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан У.А.А. по профессии не указанной в патенте от <***>. серии 02 №<***>, в котором указана профессия «подсобный рабочий».

В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу требований ч.4.2 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В соответствии с частями 1, 2 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере. Объектом преступного посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности) препятствует эффективному осуществлению полномочий по контролю в сфере миграции.

Кроме того, состав вмененного правонарушения является формальным, т.е. для квалификации правонарушения не требуется наступления общественно опасных последствий.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что объектом административного правонарушения по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, ФИО1, будучи должностным лицом, выражено пренебрежительное отношение к установленному порядку привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина, поэтому нельзя признать данное правонарушение малозначительным.

Обстоятельствами, смягчающими наказание, является полное признание вины, раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.15, 23.01, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать должностное лицо – генерального директора ООО «Башкирский лесъ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО1, <***> года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии 7015 №<***>, выдан <***> Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: РБ, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 (Двадцать пять тысяч) руб., подлежащего уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по РБ (Прокуратура Республике Башкортостан)

л/сч <***>, ИНН <***>, КПП <***>.

Банк получателя: Отделение НБ Республики Башкортостан г. Уфа, БИК <***>, расчетный счет № <***>.

Код бюджетной квалификации <***> «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет».

В силу ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Адельгариева Э.Р.