Постановление № 5-44/2019 от 3 февраля 2019 г. по делу № 5-44/2019

Дело №5-44/2019 Республика Башкортостан

город Кумертау, улица 40 лет Победы, 38


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Кумертау 04 февраля 2019 года

Судья Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан Терер С.А.,

с участием заместителя начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах ФИО1,

представителя Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детская хореографическая школа» городского округа город Кумертау Республики Башкортостан ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детская хореографическая школа» городского округа город Кумертау Республики Башкортостан (далее – МАУДО «Детская хореографическая школа»),

УСТАНОВИЛА:

в Кумертауский межрайонный суд РБ вместе с материалами дела поступил протокол об административном правонарушении <...>/с от <...>, составленный и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах ФИО1 в отношении МАУДО «Детская хореографическая школа» по ст.6.4 КоАП РФ. Согласно данному протоколу в ходе плановой выездной проверки с 18 по <...>, на основании распоряжения <...> от <...>, в отношении МАУДО «Детская хореографическая школа», осуществляющего деятельность по образованию дополнительному детей и взрослых (<...>), по юридическому адресу: 453300, <...>, выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: Закона Российской Федерации от <...> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст.23,27; п.3.6 СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей»; СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организация работы» п. 7.1, приложения 2 таблицы 1, а именно: на рабочих местах у компьютера секретаря и компьютера заместителя директора по АХЧ проведены измерения уровней напряженности электрического поля, плотности магнитного потока и напряженности электрического поля видеотерминалов. Согласно Протоколу лабораторных испытаний № ПР 36 от 22.01.2019 по результатам измерений уровней электромагнитных полей на рабочих местах пользователей персональными компьютерами (ЭМП ПК) информационно-коммуникационными технологиями (ЭПК ИКТ) 21.01.2019 выявлено превышение напряженности электрического поля, В/м в диапазоне 5ГЦ-2кГЦ у компьютера Samsung с инвентарным номером <...> на рабочем месте заместителя директора по АХР, в диапазоне 5 Гц-2кГЦ в 5,6; 4,3; 3,7 раза и у компьютера PHILIPS инв. номер <...> на рабочем места секретаря, в диапазоне 5 Гц-2кГЦ в 4,96; 4,92; 3,52 раза. На рабочем месте секретаря напряженность электрического поля: на уровнях 0,5, 1,0 и 1,5 м от пола в диапазоне 5 Гц-2кГЦ составила 124, 123, 88 В/м при норме не более 25 В/м.; на рабочем месте заместителя директора по АХР напряженность электрического поля: на уровнях 0,5, 1,0 и 1,5 м от пола в диапазоне 5 Гц-2кГЦ составила 141, 108, 92 В/м при норме не более 25 В/м., что не соответствует требованиям п. 7.1 и прил. 2, табл.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организация работы».

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в городах Кумертау, Мелеуз и Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском и Федоровском районах ФИО1 в судебном заседании просила назначить наказание в виде административного приостановления работы компьютеров секретаря и заместителя директора по АХР МАУДО «Детская хореографическая школа» на срок 30 суток.

Представитель лица, в отношении которого ведется административное производство, ФИО2 согласилась с выявленными нарушениями, не возражала против приостановления работы компьютеров секретаря и заместителя директора по АХР МАУДО «Детская хореографическая школа».

Судья, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела об административном правонарушении, считает, что действия МАУДО «Детская хореографическая школа» подлежат квалификации по ст.6.4 КоАП РФ.

Статья 6.4 КоАП РФ – это нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, которое влечет наложение административного штрафа… на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с последующими изменениями и дополнениями) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ст.1. Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (далее - санитарных правил) нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенических и иных нормативов), создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В суде установлено, что в ходе плановой выездной проверки с 18 по <...>, на основании распоряжения <...> от <...>, в отношении МАУДО «Детская хореографическая школа», осуществляющего деятельность по образованию дополнительному детей и взрослых (ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС Ред.2-85.41), по юридическому адресу: 453300, <...>, выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: Закона Российской Федерации от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст.23,27; п.3.6 СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей»; СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организация работы» п. 7.1, приложения 2 таблицы 1, а именно: на рабочих местах у компьютера секретаря и компьютера заместителя директора по АХЧ проведены измерения уровней напряженности электрического поля, плотности магнитного потока и напряженности электрического поля видеотерминалов. Согласно Протоколу лабораторных испытаний № ПР 36 от 22.01.2019 по результатам измерений уровней электромагнитных полей на рабочих местах пользователей персональными компьютерами (ЭМП ПК) информационно-коммуникационными технологиями (ЭПК ИКТ) 21.01.2019 выявлено превышение напряженности электрического поля, В/м в диапазоне 5ГЦ-2кГЦ у компьютера Samsung с инвентарным номером <...> на рабочем месте заместителя директора по АХР, в диапазоне 5 Гц-2кГЦ в 5,6; 4,3; 3,7 раза и у компьютера PHILIPS инв. номер <...> на рабочем места секретаря, в диапазоне 5 Гц-2кГЦ в 4,96; 4,92; 3,52 раза. На рабочем месте секретаря напряженность электрического поля: на уровнях 0,5, 1,0 и 1,5 м от пола в диапазоне 5 Гц-2кГЦ составила 124, 123, 88 В/м при норме не более 25 В/м.; на рабочем месте заместителя директора по АХР напряженность электрического поля: на уровнях 0,5, 1,0 и 1,5 м от пола в диапазоне 5 Гц-2кГЦ составила 141, 108, 92 В/м при норме не более 25 В/м., что не соответствует требованиям п. 7.1 и прил. 2, табл.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организация работы». Выявленное нарушение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью работающего персонала. То есть, в МАУДО «Детская хореографическая школа» на рабочих местах у персональных компьютеров секретари и заместителя директора по АХР, не обеспечиваются условия, предупреждающие возникновение и распространение заболеваний в соответствии с санитарными правилами, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, что является нарушением требований ст.ст.2, 24, 28 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон N 52-ФЗ). на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 1 Закона N 52-ФЗ предусмотрено, что санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно части 2 статьи 24 Закона N 52-ФЗ, Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Так же согласно статье 11 Закона N 52-ФЗ - индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Вина МАУ ДО «Детская хореографическая школа» подтверждается протоколом об административном правонарушении <...>/с от <...>, протоколом <...>/с от <...> о временном запрете деятельности, протоколом лабораторных испытаний № ПР36 от <...> по результатам измерений уровней электромагнитных полей на рабочих местах пользователей персональными компьютерами (ЭМП ПК) и информационно-коммуникационными технологиями (ЭМП ИКТ); распоряжением <...> от <...> о проведении выездной проверки; актом проверки <...> от <...>; фотоматериалами.

На основании вышеизложенного, дальнейшая эксплуатация персональных компьютеров секретаря и заместителя директора по АХР МАУДО «Детская хореографическая школа» при несоблюдении юридическим лицом (МАУДО «Детская хореографическая школа») вышеуказанных норм, создает угрозу для жизни и здоровья человека.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Доводы представителя территориального отдела ФИО1 о необходимости применения наказания в виде административного приостановления деятельности, суд признает убедительным.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области деятельности по возврату просроченной задолженности, в области применения контрольно-кассовой техники, в области реализации входных билетов на матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года или документов, дающих право на получение входных билетов на матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в деятельности МАУДО «Детская хореографическая школа» представляют угрозу для здоровья работающего там персонала.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

признать Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Детская хореографическая школа» городского округа <...> Республики Башкортостан, расположенное по адресу: <...>, <...>, дата регистрации 26.11.<...>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и наложить административное взыскание в виде административного приостановления работы компьютера Samsung с инвентарным номером <...> на рабочем месте заместителя директора по АХР, компьютера PHILIPS, инвентарный номер <...> на рабочем места секретаря Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детская хореографическая школа» городского округа <...> Республики Башкортостан, находящегося по адресу: <...>, <...>, на срок 30 (тридцать) суток.

На основании ч.2 ст. 3.12 КоАП РФ срок отбытия наказания исчислять с <...>.

В соответствии со ст. 31.12 ч. 1 КоАП РФ настоящее постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Взыскатель: Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в г.Кумертау, Мелеуз и Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском, Федоровском районах, расположенный по адресу: <...>).

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный суд Республики Башкортостан с момента получения или вручения копии постановления.

Судья подпись.

Верно. Судья С.А.Терер

<...>

<...>