Постановление № 5-44/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 5-44/2019

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 мая 2019 года <адрес>

Судья Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан Маркелова И.А., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1 (доверенность в деле),

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ГБУЗ РБ Верхне-Татышлинская центральная районная больница о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> направил в суд материалы дела об административном правонарушении в отношении ГБУЗ РБ <адрес> центральная районная больница, мотивируя это тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 15:20 час в отношении ГБУЗ РБ <адрес> центральная районная больница, расположенном по адресу: <адрес> Б, при проведении плановой выездной проверки и непосредственном обнаружении правонарушения выявлены нарушения требований ст.ст. 19, 24, 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», СП 3.1.3263-15 «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических вмешательствах». Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Ответственным за выявленные нарушения является юридическое лицо - ГБУЗ РБ Верхне-Татышлинская центральная районная больница.

В судебное заседание представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> районах не явилась, направлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Просит привлечь юридическое лицо - ГБУЗ РБ Верхне-Татышлинская центральная районная больница к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Законный представитель ГБУЗ РБ Верхне-Татышлинская центральная районная больница – главный врач ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени его проведения.

Представитель ГБУЗ РБ <адрес> центральная районная больница ФИО1 в судебном заседании пояснила, что с протоколом согласна, действительно нарушения имелись, в настоящее время нарушения не устранены, ведется работа по их устранению, обратились с соответствующими письмами в Минздрав Республики Башкортостан.

Выслушав представителя ГБУЗ РБ <адрес> центральная районная больница, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Распоряжением (приказом) № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО3 назначено проведение плановой, выездной проверки в отношении ГБУЗ РБ <адрес> центральная районная больница.

Уведомление о проведении плановой проверки ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес ГБУЗ РБ <адрес> центральная районная больница, получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении следует, что при проведении плановых контрольно-надзорных мероприятий и непосредственном обнаружении правонарушения обнаружено следующее: ДД.ММ.ГГГГ в 15:20 час в ГБУЗ РБ <адрес> центральная районная больница по адресу: 452830 <адрес> Б, выявлены нарушения требований ст.ст. 11, 24, 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», СП ДД.ММ.ГГГГ-15 «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических вмешательствах», а именно: обнаружено помещение, расположенное на первом этаже рядом с кабинетом ЭКГ, УЗИ поликлинического отделения для приема взрослого населения, предназначенное для проведения бронхоскопии, эндоскопии верхних отделов пищеварительного тракта, не соответствующее требованиям нормативных документов – не выделены отдельные процедурные, помещения для обработки эндоскопического оборудования и вспомогательные помещения, кроме того, вышеуказанные помещения находятся в неудовлетворительном санитарно-эпидемиологическом состоянии (нарушена целостность стен – облупился окрашенный слой на обширном расстоянии, полы местами неровные). Данные нарушения не позволяют качественно провести влажную уборку с помощью моющих и дезинфицирующих средств, что создает благоприятные условия для размножения и распространения болезнетворных микроорганизмов как воздушно-капельным, так и контактно-бытовым путями, что может быть причиной внутрибольничных инфекций. Ответственным за выявленные нарушения является юридическое лицо - ГБУЗ РБ Верхне-Татышлинская центральная районная больница. Обстоятельства объективной невозможности соблюдения хозяйствующим субъектом требований норм действующего законодательства не представлены. Копия протокола по делу об административном правонарушении вручена законному представителю юридического лица – главному врачу ГБУЗ РБ <адрес> центральная районная больница ФИО2, что подтверждается его подписью в протоколе.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол № о временном запрете деятельности составлен ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУЗ РБ <адрес> центральная районная больница должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в <адрес> районах ФИО4 Копия протокола о временном запрете деятельности вручена законному представителю юридического лица – главному врачу ГБУЗ РБ <адрес> центральная районная больница ФИО2, что подтверждается его подписью в протоколе.

В соответствии со ст.ст.11, 20, 24, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования. Транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 10.11.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 в составе эндоскопического отделения выделяются кабинет приема врача, процедурные, помещения для обработки эндоскопического оборудования и вспомогательные помещения. Для проведения бронхоскопии, эндоскопии верхних отделов пищеварительного тракта и нижних отделов пищеварительного тракта выделяются отдельные процедурные. Проведение этих манипуляций в одной процедурной не допускается. При процедурной для исследования нижних отделов пищеварительного тракта предусматривается санитарный узел.

Согласно п.п. 5.1, 5.1.1, 5.1.2, 5.1.3, 5.1.4 СП 3.1.3263-15 эндоскопическое отделение должно иметь следующие помещения: кабинет(ы) врача(ей), раздельные эндоскопические манипуляционные (в зависимости от видов проводимых вмешательств) для проведения бронхоскопии, исследований верхних отделов желудочно-кишечного тракта, исследований нижних отделов желудочно-кишечного тракта, моечно-дезинфекционное помещение, вспомогательной помещение.

Вина юридического лица ГБУЗ РБ <адрес> центральная районная больница в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, кроме признания вины представителем юридического лица, подтверждается исследованными материалами дела об административном правонарушении.

При назначении административного наказания суд учитывает, что ГБУЗ РБ <адрес> центральная районная больница нарушило требования ст. ст. 11, 24, 39 ст.ст. 19, 24, 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», СП 3.1.3263-15 «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических вмешательствах».

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу нет.

При назначении наказания руководствуясь ст. 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

ГБУЗ РБ Верхне-Татышлинская центральная районная больница находится в тяжелом материальном положении и назначение наказания в виде штрафа может повлиять на финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

В силу ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан <адрес> центральная районная больница (ИНН №, ОГРН №, дата присвоения ОРГН ДД.ММ.ГГГГ) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности эндоскопического кабинета, расположенного на первом этаже рядом с кабинетом ЭКГ, УЗИ поликлинического отделения для приема взрослого населения ГБУЗ РБ <адрес> центральная больница по адресу: <адрес> Б, на срок 18 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 16 час 40 мин ДД.ММ.ГГГГ.

В срок административного приостановления деятельности засчитать срок временного запрета деятельности с 16 час 40 мин ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток через Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья И.А. Маркелова