Постановление № 5-877/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 5-877/2017

Дело №5-877/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Краснодар 10 апреля 2017 г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе судьи: Климчук В.Н., при секретаре судебного заседания: Золиной Ю.В.,

с участием представителя ООО «Технострой» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ООО «Технострой» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

10.03.2017 г. в 10 ч. 00 мин., по адресу: г. Краснодар, <адрес> в ходе проведенного административного расследования по делу об административном правонарушении, выявлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности на строительном объекте, расположенном по адресу: г. Краснодар, <адрес> гражданина Узбекистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлявшего трудовую деятельность в качестве «арматурщика» без патента, дающего право осуществлять трудовую деятельность на территории РФ, тем самым ООО «Технострой» нарушило нормы, предусмотренные ст. 13, 13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка представителя Отделом по вопросам миграции (Карасунский округ) УМВД России по г. Краснодару, в судебное заседание не обеспечена. О причине невозможности обеспечить явку представителя не сообщено.

Представитель ООО «Технострой» просил производство по делу в отношении ООО «Технострой» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить по тем основаниям, что должностным лицом не доказано привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина.

Суд, выслушав представителя ООО «Технострой», исследовав материалы, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии со ст. 2 Закона N 115-ФЗ патентом признается документ, подтверждающий в соответствии с указанным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Вменяемое правонарушение прослеживается из:

-протокола №520752 об административном правонарушении от 13.03.2017 г. в отношении ООО «Технострой» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; определения №1675 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 13.02.2017 г.;

-определения о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела от 14.03.2017 г.;

-сопроводительных писем о направлении документов с описью вложений к ним и квитанциями ФГУП Почта России;

-протокола №520597 об административном правонарушении от 10.02.2017 г. в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

-постановления №520597 по делу об административном правонарушении от 10.02.2017 г. в отношении ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

-письменного объяснения от 10.02.2017 г., составленного со слов ФИО2;

-копий паспорта ФИО2;с уведомлением о прибытии, в котором отражен адрес регистрации: г. Краснодар, Карасунский округ, <адрес> с отметкой о постановке на учет до 02.05.2017 г.;

-свидетельства о государственно регистрации юридического лица;

-копии объяснения от 10.02.2017 г., составленного ФИО5

Учитывается, что, не соглашаясь с вменяемым правонарушением, представитель ООО «Технострой» ссылался на то, что иностранному гражданину какая-либо работа со стороны ООО «Технострой» не поручалась, помимо ООО Технострой» на строительном объекте по адресу: г. Краснодар, Карасунский округ, ул. <адрес>, также выполнялись работы сотрудниками ООО «ЛИДЕР».

Из административного материала следует, что ООО «Технострой» и ООО «ЛИДЕР» состоят в договорных отношениях на основании договора №04 М от 01.11.2016 г., по условиям которого ООО «ЛИДЕР» принято обязательство по уборке этажей строительного мусора, зачистке бетонных поверхностей, уборке приобъектной территории от строительного мусора, отходов, пиломатериалов, сортировке склада переработанной арматуры для повторного применения.

По сведениям Списка гражданин Республики Узбекистан ФИО2 включен в состав работников ООО «ЛИДЕР».

Из копии журнала «Общий журнал работ» следует, что помимо уборки, ООО «ЛИДЕР» также осуществляло работы по устроительству монолитных железобетонных конструкций.

По сведениям копий актов №3, №7, работы 10.02.2017 г., 11.02.2017 г. на объекте строительства «Многоэтажный жилой дом литер, 1, 2, 3 со встроенными помещениями по <адрес> в г. Краснодаре» работы не проводились ввиду неблагоприятных погодных условий.

По ходатайству стороны также допрашивались свидетели.

Так, ФИО6 показал, что работает зам. директора в АУП ООО «Технострой», работы во временя проведения проверки на строительном объекте «Многоэтажный жилой дом литер, 1, 2, 3 со встроенными помещениями по <адрес> в г. Краснодаре» 10.02.2017 г. не проводились. Сотрудники зашли в вагончик, проверили документы у лиц, в нем находившихся и у которых отсутствовали документы.

Аналогичного содержания были даны показания и ФИО7, являющегося работником ООО «Технострой».

В то же время учитывается, что свидетели являются работниками ООО «Технострой», а потому могут быть косвенно заинтересованы в исходе рассмотрения административного материала, и согласно письменному объяснению иностранный гражданин ФИО2 осуществлял работу в качестве «арматурщика» в ООО «Технострой».

Часть 1 ст. 15 ТК РФ определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу ч. 1 ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (ч. 3 ст. 16 ТК РФ).

В силу части 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки.

Так, в силу статьи 57 ТК РФ условия об оплате труда работника (размер должностного оклада, выплат, доплат и т.п.) обязательно включаются в трудовой договор.

Также ч. 1 ст. 135 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 136 ТК РФ работодатель обязан при выплате заработной платы в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, и об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Заработная плата выплачивается непосредственно работнику –ч. 3 и ч. 5 ст. 136 ТК РФ.

Из приведенных норм следует, что на работодателе лежит обязанность по оформлению документов об оплате труда работника, в том числе о размере его заработной платы и ее выплате работнику. Поэтому такие документы (доказательства) должны находиться у непосредственного работодателя.

При рассмотрении настоящего административного материала ни стороной ООО «Технострой», ни ООО «ЛИДЕР» не предоставлено доказательств, действительно подтверждающих, что иностранный гражданин выполнял работы именно по поручению ООО «ЛИДЕР».

Возложение соответствующей ответственности и обязанности на подрядчиков не заменяет и не исключает обязанности генерального подрядчика по контролю за надлежащим исполнением строительных работ, а также недопущению к трудовой деятельности на объекте иностранных граждан, не имеющих разрешения на работу на территории Российской Федерации.

ООО «Технострой» должно было осуществлять проверку легальности привлечения к трудовой деятельности подрядчиками иностранной рабочей силы для обеспечения исполнения публично-правовой обязанности как лица, ответственного за осуществление строительных работ.

При назначении наказания учитываются характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения.

Отягчающих и смягчающих обстоятельств не установлено.

В целях предупреждения правонарушителем совершения противоправных действий, судья считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

ООО «Технострой», ИНН №, зарегистрированное по адресу: г. Краснодар, <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара Климчук В.Н.