Решение № 2-529/2018 2-529/2018 (2-5697/2017;) ~ М-5230/2017 2-5697/2017 М-5230/2017 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2-529/2018

Дело №2-529/2018 07 февраля 2018 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Поповой Д.В.,

при секретаре ВоробьевойА.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

К.Д.ВБ. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Северодвинск» (далее – Администрация Северодвинска) о предоставлении жилого помещения.

Требования мотивирует тем, что он является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, его мать <данные изъяты>. Постановлением Главы городской администрации Северодвинска от 28.06.1996 №11/218 за ним было закреплено право на жилую площадь в г. Северодвинске (л.д.13).

В настоящее время истец достиг совершеннолетия, жилое помещение ему не предоставлено. Просит обязать Администрацию Северодвинска предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 14 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах муниципального образования «Северодвинск» за счёт субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Истец К.Д.ВБ., в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании требования просила требования истца удовлетворить, предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Ответчик Администрация Северодвинска, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В ранее представленном отзыве представитель ФИО3 с иском не согласилась, ссылаясь на отсутствие денежных средств, выделенных из областного бюджета. Указала на пропуск истцом трехгодичного срока исковой давности на основании части 1 статьи 196 Граждаского кодекса Российской Федерации (дале – ГК РФ) (л.д. 43-47).

Третье лицо Правительство Архангельской области, извещённое о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило. Представитель Правительства Архангельской области А. просил рассмотреть дело в своё отсутствие, отказав в иске. В случае удовлетворения заявленных требований просил суд предоставить Администрации Северодвинска разумный срок для исполнения решения суда, поскольку в случае невозможности исполнения решения суда сразу после вступления его в законную силу влечёт возможность наложения на Администрацию Северодвинска исполнительского сбора, что приведёт к дополнительным расходам местного бюджета (л.д.32-40).

Третье лицо Управление социального развития, опеки и попечительства Администрации Северодвинска (далее – УСРОП Администрации Северодвинска), извещённое о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило. В представленном отзыве начальник УСРОП Администрации Северодвинска П. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. Полагала, что отсутствуют основания для судебного принуждения Администрации Северодвинска (л.д.52-53).

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд рассмотрел дело при данной явке.

Судом в соответствии со статьёй 114 ГПК РФ предлагалось лицам, участвующим в деле, представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, указывалось на последствия непредставления доказательств, а также разъяснялись положения статьи 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Выслушав истца, его представителя, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ) дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Судом установлено, что К.Д.ВБ. родился ДД.ММ.ГГГГ, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. <данные изъяты>). Постановлением Главы городской администрации Северодвинска от 28.06.1996 №11/218 за ним было закреплено право на жилую площадь в г. Северодвинске (л.д.13).

Материалами дела подтверждается, что истец, относящийся к лицам из числа детей-сирот, проживает в г.Северодвинске, достиг возраста 18 лет.

Согласно сведениям, содержащимся в архивной справке от 05.04.2012 №15, К.Д.ВБ. приказом от 31.08.1994 №86 зачислен в Совхоз – техникум «Архангельский». Отчислен приказом №107 от 26.10.1994 из техникума в связи с переводом в Архангельское ПТУ №23. С сентября 1995 года восстановлен в число студентов 1 курса зоотехнического отделения. Приказом №2 от 15.01.1996 К.Д.ВБ. отчислен из числа студентов техникума (л.д.17).

<данные изъяты>

Истец в установленном законом порядке включён в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в г.Северодвинске, что подтверждается пояснениями начальника УСРОП Администрации Северодвинска, отражёнными в представленном отзыве (л.д.52).

До настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено. Иного жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, предоставленного ему на условиях социального найма либо находящегося в его собственности истец не имеет, что подтверждается пояснениями истца, а также справкой ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Архагельского филиала Северодвинского отделения от 26.01.16 №3\11 (л.д.10), Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 31.01.2018 (л.д.58). С учётом изложенного, он остаётся не обеспеченным жилым помещением по месту жительства.

Нигде не зарегистрирован по месту жительства, что подтверждается паспортом истца, предъявленным им в судебном заседании, объяснениями истца, лицами, участвующими в деле.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, ответчиком не оспорены, в связи с чем суд полагает их установленными.

Ответчик не представил в соответствии со статьёй 56 ГПК РФ доказательства, подтверждающие, что жилое помещение предоставлено истцу, на наличие таких обстоятельств ответчик не ссылается. Поэтому суд полагает установленным, что до дня рассмотрения дела жилое помещение истцу не предоставлено.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 указанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу статьи 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные данным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 12 областного закона от 17.12.2012 №591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения либо наличия обстоятельств, препятствующих вселению в ранее занимаемое жилое помещение, путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В силу статей 45, 46 областного закона от 20.09.2005 №84-5-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями» органы местного самоуправления городских округов Архангельской области наделяются государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации. В целях осуществления указанных государственных полномочий органы местного самоуправления, в том числе, приобретают жилые помещения для предоставления их детям-сиротам, включают жилые помещения в специализированный жилищный фонд, заключают и расторгают с детьми-сиротами договоры найма специализированных жилых помещений.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации ЖКРФ (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 14 областного закона от 17.12.2012 №591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта Архангельской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилищного фонда.

В силу статьи 15 областного закона от 17.12.2012 №591-36-ОЗ жилое помещение, предоставляемое детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, должно соответствовать, в том числе, следующим требованиям: общая площадь должна быть не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленной органами местного самоуправления; жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что истец имеет право на обеспечение жилым помещением путём предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в границах муниципального образования «Северодвинск».

Норма предоставления жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования «Северодвинск», установлена решением муниципального Совета Северодвинска от 26.05.2005 №18, и составляет 14 кв.м общей площади на одного человека.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истец имеет право на предоставление по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в виде отдельного дома или квартиры общей площадью не менее 14кв.м, расположенного в границах муниципального образования «Северодвинск», отвечающего санитарным и техническим требованиям, за счёт средств субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Принимая во внимание, что федеральным законом не установлен срок обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа после возникновения у соответствующих граждан права на получение такого жилого помещения, суд приходит к выводу, что лица, относящиеся к указанной категории, подлежат обеспечению жилыми помещениями после возникновения у них соответствующего права. На основании изложенного суд не соглашается с мнением ответчика и третьего лица Правительства Архангельской области о необходимости установления судом срока исполнения решения суда.

Те обстоятельства, на которые ссылаются ответчик и третье лицо в своих возражениях на исковое заявление (в том числе, недостаточное финансирование, установленные законодательством процедуры, применяемые для приобретения товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд), по существу, относятся к сфере целесообразности разрешения спора тем или иным образом, однако они не имеют правового значения для правильного разрешения спора с точки зрения закона. Указанные обстоятельства подлежат учёту в процессе исполнения решения суда.

Руководствуясь статьями 194–199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Северодвинск» предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда, в виде квартиры, общей площадью не менее 14 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах муниципального образования «Северодвинск» за счёт средств субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Взыскать с администрации муниципального образования «Северодвинск» в пользу ФИО1 <данные изъяты> в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.В.Попова

Мотивированное решение изготовлено 12.02.2018