Решение № 2-30/2019 2-30/2019~М-22/2019 М-22/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-30/2019

Дело №2-30/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Санчурск 04 июня 2019 года

Санчурский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Швецовой Н.А.,

при секретаре Левашовой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО17 к ГУ-УПФР в Яранском районе Кировской области (межрайонному) о включении периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Яранском районе (межрайонному) о включении периодов работы в льготный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения за ней. В обоснование иска указала, что 20.12.2018 она обратилась в УПФР с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях». Решением комиссии от 10.01.2019 № ей было отказано, из-за недостаточности стажа. Из специального стажа исключены периоды работы:

- с 05.07.1993 по 31.10.1993 – в должности медицинской сестры хирургического отделения Корляковской участковой больницы в льготном исчислении 1:1,6;

- с 04.07.1998 по 31.10.1999 – в должности медицинской сестры геронтологического отделения Корляковской участковой больницы в льготном исчислении 1:1,3;

- с 01.11.1999 по 31.12.2001 – в должности медицинской сестры геронтологического отделения Корляковской участковой больницы, в том числе курсы повышения квалификации с 30.10.2000 по 25.11.2000;

- с 01.01.2002 по 31.12.2003 работу в должности медицинской сестры геронтологического отделения КОГКУЗ «Корляковская участковая больница» (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 18.01.2002 по 18.01.2002, с 18.11.2002 по 23.11.2002, с 10.12.2003 по 10 12.2003);

- с 06.01.2005 по 14.07.2017 – в должности медицинской сестры геронтологического отделения КОГАУСО «Санчурский КЦСОН», в том числе курсы повышения квалификации с 30.11.2009 по 01.1.2009 и с 01.12.2014 по 26.12.2014.

С учетом уточненных исковых требований просит включить в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости указанные периоды и обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности 25 лет со дня обращения, то есть 20.12.2018.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала уточненные исковые требования и показала, что Корляковская участковая больница входила в состав Санчурской ЦРБ с 27.12.1995 по 27.05.2005. 06.01.2005 г. геронтологическое отделение перешло в состав КОГАУСО «Санчурский комплексный центр социального обслуживания». В геронтологическом отделении осуществлялся прием и лечение больных, проводись лечебные процедуры по назначению врачей Санчурской ЦРБ, фельдшеров сельских ФАПов. Для прохождения курсов повышения квалификации ей предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска, облагаемые взносами в Пенсионный фонд.

Работая медсестрой она должна 1 раз в 5 лет проходила курсы повышения квалификации по направлению работодателя как в период работы в участковой больнице, так и в геронтологическом отделении Санчурского КЦСОН. В эти периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в ПФ РФ. 06.01.2005 она пришла работать медицинской сестрой в геронтологический центр Санчурского КЦСОН, в последующем реорганизованный в геронтологическое отделение. В её должностные обязанности входило выполнение врачебных назначений обслуживаемым гражданам, ведение медицинской документации, обеспечение правильного хранения медицинских препаратов, оказание неотложной медицинской помощи, сопровождение больных для проведения медицинских манипуляций, осуществление ухода, профилактика пролежней.

Учреждение, в котором она работала, подпадает под п. 31 Списка, где указаны геронтологические центры. Основные цели и задачи деятельности геронтологического центра и геронтологического отделения являются схожими.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Яранском районе (межрайонного) ФИО2 исковые требования ФИО1 не признал, указал, что в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости истцу не включены следующие периоды:

- с 04.07.1998 по 31.10.1999 - Корляковская участковая больница, медицинская сестра геронтологического отделения.

- с 01.11.1999 по 31.12.2001 (в т.ч. с 30.10.2000 по 25.11.2000 – нахождение на курсах повышения квалификации) - Корляковская участковая больница, медицинская сестра геронтологического отделения.

- с 01.01.2002 по 31.12.2003 ( в том числе период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 18.01.2002, с 18.11.2002 по 23.11.2002, 10.12.2003) – КОГГУЗ, так как должность не предусмотрена номенклатурой должностей, утв. приказом Минздрава России от 15.10.1999 №377, Списком, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

- с 06.01.2005 по 14.07.2017 – КОГАУСО «Санчурский КЦСОН», медицинская сестра. Учреждение не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Согласно Устава КЦСОН, учреждение не относится к лечебным учреждениям, основной вид его деятельности – это оказание социальных услуг.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица на 15.04.2019г. ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 13.01.2000, тогда как КОГАУСО «Санчурский комплексный центр социального обслуживания населения» (страхователь) представило индивидуальные сведения за период с 01.01.2006 по 14.06.2017 без кода льготы, значит, страхователь не подтверждает факт льготной работы ФИО1 с 01.01.2006 по 14.06.2017.

Представитель третьего лица, директор КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Яранском районе» ФИО3, исковые требования поддержала. Пояснила, что геронтологический Центр МКЦОН был создан с 06.01.2005, через год в связи с расширением списка оказываемых услуг реорганизован в КОГУ «Санчурский комплексный центр социального обслуживания». Тогда же создано его структурное подразделение – геронтологический центр. В настоящее время это геронтологическое отделение, основной задачей которого является создание благоприятных условий для проживания престарелых граждан и инвалидов, потерявших полностью или частично способность к самообслуживанию. Отделение оказывает и медицинскую помощь, предоставляя социально-медицинские услуги. В связи с этим к учреждению предъявляются требования как к медицинским учреждениям, в частности, по лицензированию, по профессиональной подготовке кадров, к оборудованию, хранению медицинских препаратов.

Медицинские сёстры, работающие в геронтологическом отделении, находятся в таких же условиях, как и в медицинских учреждениях, даже ещё сложнее, если учесть, что ими обслуживаются граждане, средний возраст которых 80 лет.

Учреждения социального обслуживания неоднократно поднимали вопрос в министерстве Кировской области о внесении изменений в федеральное законодательство о включении в Список всех социальных учреждений, в составе которых имеются геронтологические отделения, так как геронтологические центры, как самостоятельные юридические лица, не могут быть созданы повсеместно.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина РФ и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 20 ч. 1, ч.ч. 2, 3 и 4 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 20.12.2018 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по пп. 19 ч.1 ст30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно решению комиссии ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонного) от 10.01.2019 № 551445/18 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Судом установлено, что истице не включен в льготном исчислении 1:1,6 период работы в должности медицинской сестры хирургического отделения Корляковской участковой больницы с 05.07.1993 по 31.10.1993; в льготном исчислении 1:1,3 работа в должности медицинской сестры геронтологического отделения Корляковской участковой больницы с 04.07.1998 по 31.10.1999.

Кроме того не включены в стаж работы в календарном исчислении периоды:

- с 01.11.1999 по 31.12.2001 – работа в должности медицинской сестры геронтологического отделения Корляковской участковой больницы, в том числе курсы повышения квалификации с 30.10.2000 по 25.11.2000;

- с 01.01.2002 по 31.12.2003 работа в должности медицинской сестры геронтологического отделения КОГКУЗ «Корляковская участковая больница» (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 18.01.2002 по 18.01.2002, с 18.11.2002 по 23.11.2002, с 10.12.2003 по 10 12.2003).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, в данный Список вошли врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 названного Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» регламентировано, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;

врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно действовал Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, который предусматривал назначение льготной пенсии медицинским сестрам, в том числе старшим, занятым в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, правом на льготное пенсионное обеспечение наделены медицинские сестры, медицинские сестры палатные, операционные медицинские сестры, осуществляющие трудовую деятельность в лечебных учреждениях - больницах всех наименований, перинатальных центрах, диагностических центрах, родильных домах.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления выслуги лет, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 № истица 05.07.1993 принята на должность мед.сестры хирургического отделения Корляковской участковой больницы.

01.11.1993 переведена на должность мед.сестры терапевтического отделения Корляковской участковой больницы.

04.07.1998 переведена на должность мед.сестры геронтологического отделения Корляковской участковой больницы.

31.12 2003 уволена с работы по собственному желанию.

Согласно копии приказа № 40 от 05.07.1993 Корляковской участковой больницы: принять на должность мед.сестры хирургического отд. ФИО4 ФИО18.

Согласно свидетельства о заключении брака I№ ФИО6 и ФИО4 ФИО19 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака присвоены фамилии: мужу- ФИО16, жене - ФИО1.

Согласно копии приказ № 56 от 29.10.1993 Корляковской участковой больницы: мед. сестру ФИО4 из хирургического отделения с 01.11.1993 перевести в терапевтическое отделение.

Согласно копии приказа № 30 от 06.07.1998 Корляковской участковой больницы: м/с I тер. отд. ФИО1 считать на больничном.

Согласно копии приказа № 48 от 01.11.2003 Корляковской участковой больницы: провести сокращение по Корляковской участковой больнице, терапевтическое отделение – мед. сестра палатная ФИО1 ФИО20.

Согласно штатным расписания Корляковской участковой больницы за 1998-2003 годы следует, что геронтологическое отделение в больнице отсутствует. В штатном расписании указаны должности медицинской сестры в амбулатории, стационаре, терапевтическом отделении.

Согласно тарификационным спискам Корляковской участковой больницы за 1998 год ФИО1 числится в разделе средний медперсонал: м/с; за 1999 года – м/с; за 2002 год – м/с гер. отд.; за 2003 год – м/с тер. отд.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда от 13.02.2019 № 118 КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им. А.И. Прохорова», ФИО1 действительно работала в Корляковской участковой больнице с 05.07.1993 по 31.10.1993 - медицинской сестрой хирургического отделения, с 01.11.1993 по 03.07.1998 – медицинской сестрой терапевтического отделения, с 04.07.1998 по 31.12.2003 – медицинской сестрой геронтологического отделения.

Таким образом, вышеуказанные периоды работы в Корляковской участковой больнице подлежат зачету в льготный стаж в следующем исчислении:

- работа в должности медицинской сестры хирургического отделения Корляковской участковой больницы с 05.07.1993 по 31.10.1993 в льготном исчислении как 1:1,6;

- работа в должности медицинской сестры геронтологического отделения Корляковской участковой больницы с 04.07.1998 по 31.10.1999 в льготном исчислении как 1:1,3;

- работа в должности медицинской сестры геронтологического отделения Корляковской участковой больницы с 01.11.1999 по 31.12.2001, в том числе курсы повышения квалификации с 30.10.2000 по 25.11.2000 в календарном исчислении;

- работа в должности медицинской сестры геронтологического отделения КОГКУЗ «Корляковская участковая больница» с 01.01.2002 по 31.12.2003 (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 18.01.2002 по 18.01.2002, с 18.11.2002 по 23.11.2002, с 10.12.2003 по 10 12.2003) в календарном исчислении.

Истице не включен в льготный стаж период работы в должности медицинской сестры КОГАУСО «Санчурский КЦСОН» с 06.01.2005 по 14.07.2017.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 № истица 06.01.2005 принята на должность медицинской сестры Геронтологического центра МКЦСОН.

14.06.2017 уволена в связи с сокращением штата работников организации.

Согласно копии приказа № 1 от 06.01.2005 Муниципального комплексного центра социального обслуживания населения Санчурского района: ФИО1 ФИО21 принять на должность медицинской сестры геронтологического центра МКЦСОН социально-медицинского отделения с. Корляки с 06.01.2005.

В пункт 31 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённый Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, включены учреждения социального обслуживания, в том числе геронтологический (геронтопсихиатрический, гериатрический) центр.

Согласно трудовой книжке и уточняющей справке КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения» от 14.03.2019 № 353 ФИО1 с 06.01.2005 по 14.06.2017 действительно работала в КОГАУСО «Санчурский комплексный центр социального обслуживания населения» медицинской сестрой геронтологического отделения.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии со ст. 23 ФЗ от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» организациями социального обслуживания являются организации, осуществляющие социальное обслуживание на дому, полустационарное социальное обслуживание, стационарное социальное обслуживание.

Согласно ст. 20 ФЗ от 28.12.2013 №442-ФЗ получателям социальных услуг с учётом их индивидуальных потребностей предоставляются, в том числе социально-медицинские услуги, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья.

Согласно Приказу Минтруда России от 17.04.2014 №258н «Об утверждении примерной номенклатуры организаций социального обслуживания» в состав организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, среди прочих включены геронтологический центр, а также иные организации, осуществляющие стационарное социальное обслуживание.

Приказом Департамента социального развития Кировской области от 26.01.20006 №5 муниципальное учреждение «Муниципальный комплексный центр социального обслуживания населения Санчурского района» принято в собственность Кировской области.

Согласно Уставу КОГУ «Санчурский КЦСОН» целью деятельности центра является оказание семьям и отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации законных прав и интересов, содействие в улучшении их социального и материального положения и психологического статуса.

В состав центра включено геронтологические (стационарные) отделение, которое создано для предоставления лицам старших возрастных групп и инвалидов, утратившим способность к самообслуживанию полностью или частично и нуждающимся в постоянном постороннем уходе, социальных услуг в стационарных условиях, оказание социально-медицинской помощи.

27.01.2009 КОГУ «Санчурский КЦСОН» получена лицензия на осуществление медицинской деятельности при осуществлении доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу на срок 5 лет.

05.02.2014 аналогичная лицензия выдана бессрочно.

Распоряжением Правительства Кировской области от 10.03.2011 №34 создано КОГАУСО «Санчурский КЦСОН».

Как следует из Устава данного учреждения, в его структуру по-прежнему входит геронтологическое (стационарное) отделение.

01.07.2015 утверждено Положение о стационарном отделении КОГАУСО «Санчурский КЦСОН», однако в нём сохранены и основные направления деятельности, и перечень оказываемых социально-медицинских услуг.

Согласно действовавшему в период работы ФИО1 Положению о геронтологическом отделении оно является структурным подразделением КОГАУСО «Санчурский КЦСОН», предназначено для постоянного или временного проживания престарелых граждан и инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию, нуждающихся в постоянном постороннем уходе и предоставлении им необходимых социальных услуг.

Проживающим в геронтологическом отделении оказываются социально-медицинские услуги: первичный медицинский осмотр, первичная санитарная обработка, содействие в оказании медицинской помощи, в том числе стоматологической, при необходимости оказание первичной медико-санитарной помощи, наблюдение за состоянием здоровья проживающих, выполнение медицинских процедур по назначению врача, наблюдение за своевременным приёмом лекарств, назначенных врачом, проведение оздоровительных мероприятий, профилактика пролежней, проведение адаптивных физкультурных занятий, содействие в прохождении медико-социальной экспертизы и направлении на санаторно-курортное лечение.

В должностной инструкции медицинской сестры геронтологического отделения КОГАУСО «Санчурский КЦСОН» указано, что в её обязанности входит ежедневный обход обслуживаемых, выполнение всех указаний врача и назначенных медицинских манипуляций, обеспечение инфекционной безопасности, оказание социально-бытовой помощи обслуживаемым, поддержание постоянного контакта с лечащим врачом, контроль за состоянием здоровья: измерение температуры тела, счёт пульса и дыхания, профилактика пролежней, оказание неотложной доврачебной помощи при острых заболеваниях, несчастных случаях с последующим вызовом врача к пациенту или направлением его в ближайшее лечебно-профилактическое учреждение и др.

Анализ вышеприведённых нормативных правовых актов, учредительных и иных документов позволяет суду сделать вывод о том, что истица работала в геронтологическом отделении учреждения социального обслуживания в должности медицинской сестры и осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в период действия Списка от 29.10.2002 №781, поэтому её требования о зачёте данного периода работы в специальный стаж подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика в обоснование своих возражений суд находит необоснованными.

То, что в перечне п. 31 Списка №781 предусмотрен геронтологический центр, а не геронтологическое отделение в данном случае не имеет определяющего значения, так как это структурное подразделение учреждения социального обслуживания, имеющего цели и задачи, аналогичные геронтологическому центру со статусом юридического лица.

Осуществление медицинской деятельности не может быть указано основным видом деятельности, так как данное учреждение относится не к системе здравоохранения, а социального обслуживания граждан. Тем не менее, без осуществления сопутствующей медицинской деятельности проживающим гражданам не могут быть достигнуты цели и выполнены задачи, прописанные в учредительных документах учреждения.

Обоснованными являются и требования истицы о включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации с 30.10.2000 по 25.11.2000, с 30.11.2009 по 25.12.2009, с 01.12.2014 по 26.12.2014.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в специальный стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в ПФ РФ.

Кроме того, медицинские работники в силу специфики своей работы по направлению работодателя обязаны периодически повышать свою квалификацию на специальных курсах, это является обязательным условием их работы.

Согласно имеющимся приказам от 27.10.2000 №, от 27.11.2009 №, от 28.11.2014 № истица направлялась работодателем на курсы повышения квалификации и эти периоды были ей оплачены. У истицы имеются документы, подтверждающие повышение квалификации: свидетельство о прохождении повышения квалификации № от 2000г., сертификат № от 25.12.2009, сертификат № от 26.12.2014.

Доводы ответчика о том, что работодателем КОГАУСО «Санчурский КЦСОН» в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета не проставлялись коды льготы, не могут служить основанием для отказа в требованиях истцу, так как ненадлежащее исполнение своих обязанностей работодателем не может лишать истца права на досрочное пенсионное обеспечение.

На день подачи заявления в пенсионный орган 20.12.2018 специальный стаж истицы составил более 25 лет, в связи с чем она приобрела право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности со дня обращения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО22 – удовлетворить.

Включить в льготный стаж ФИО1 ФИО23 для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

- с 05.07.1993 по 31.10.1993 – в должности медицинской сестры хирургического отделения Корляковской участковой больницы в льготном исчислении 1:1,6;

- с 04.07.1998 по 31.10.1999 – в должности медицинской сестры геронтологического отделения Корляковской участковой больницы в льготном исчислении 1:1,3;

- с 01.11.1999 по 31.12.2001 – в должности медицинской сестры геронтологического отделения Корляковской участковой больницы, в том числе курсы повышения квалификации с 30.10.2000 по 25.11.2000 в календарном исчислении;

- с 01.01.2002 по 31.12.2003 в должности медицинской сестры геронтологического отделения КОГКУЗ «Корляковская участковая больница» (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 18.01.2002 по 18.01.2002, с 18.11.2002 по 23.11.2002, с 10.12.2003 по 10 12.2003) в календарном исчислении;

- с 06.01.2005 по 14.07.2017 – в должности медицинской сестры геронтологического отделения КОГАУСО «Санчурский КЦСОН», в том числе курсы повышения квалификации с 30.11.2009 по 01.12.2009 и с 01.12.2014 по 26.12.2014 в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с момента обращения, то есть с 20.12.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы через Санчурский районный суд Кировской области.

Мотивированное решение изготовлено 07 июня 2019 года.

Судья Швецова Н.А.