Решение № 12-113/2018 12-3/2019 от 22 января 2019 г. по делу № 12-113/2018

12-3/2019


РЕШЕНИЕ

23 января 2019 года г.Фролово

Судья Фроловского городского суда Волгоградской области Андреев К.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №59 Волгоградской области от 14 ноября 2018 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ,

установил:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 60 часов.

В обоснование жалобы ФИО1 указал следующее.

С ДД.ММ.ГГГГ он был призван в Вооруженные силы РФ для прохождения срочной военной службы, которую проходил до ДД.ММ.ГГГГ.

В период прохождения им срочной военной службы был вынесен судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с него алиментов на содержание ребенка. На основании данного приказа, также в период прохождения им военной службы ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела УФССП по <адрес> было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Копию судебного приказа, а также постановления о возбуждении исполнительного производства своевременно ему не вручили.

О том, что в отношении него возбуждено исполнительное производство, ему стали известно только ДД.ММ.ГГГГ, то есть в день составления протокола об административном правонарушении. До указанной даты он не знал, что является плательщиком алиментов на содержание ребенка. О необходимости явиться в службу судебных приставов ему сообщил судебный пристав-исполнитель по телефону ДД.ММ.ГГГГ.

Судебный пристав-исполнитель и мировой судья обязаны были убедиться, что должнику известно о возбуждении в отношении него исполнительного производства и, что причины, по которым он не производил уплату алиментов, являются уважительными.

В постановлении мирового судьи отсутствуют сведения о том, что при рассмотрении дела исполнительное производство являлось предметом исследования.

При таких обстоятельства, считает, что он умышленно в течение двух и более месяцев не уклонялся от уплаты алиментов, а, следовательно, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ.

Просит постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

При рассмотрении жалобы ФИО1 и его защитник Дивин А.В. доводы жалобы поддержали, просили её удовлетворить.

Потерпевшая ФИО4 о месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие, что отражено в адресованной суду телефонограмме.

Начальник Фроловского межрайонного отдела УФССП по Волгоградской области - старший судебный пристав ФИО5 пояснила, что каких-либо нарушений при ведении исполнительного производства в отношении ФИО1 допущено не было. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику по последнему известному месту жительства. В связи с прохождением ФИО1 срочной военной службы, копия исполнительного листа была направлена в Министерство обороны РФ. Просила в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав лицо, привлечённое к административной ответственности, защитника, начальника Фроловского межрайонного отдела УФССП по Волгоградской области - старшего судебного пристава ФИО5, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства №-ИП судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ наступает за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №<адрес>, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №<адрес>, был выдан исполнительный лист № о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО4 алиментов на содержание ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась во Фроловский районный отдел с заявлением о принятии к принудительному исполнению исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании ФИО1 алиментов на содержание ребенка. При этом взыскатель указала в заявлении, что должник с 30 июня находится в армии.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Фроловского районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО6 вынесено постановление о возбуждении в отношении ФИО1 исполнительного производства №-ИП. Из указанного постановления усматривается, что сведения о лицах, которым подлежит направлению копия указанного постановления, а также адреса, по которым направляется копия постановления, отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Фроловского районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО6 вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника в Минобороны России ФКУ Единый расчетный центр Министерства обороны.

В связи направлением исполнительного документа по месту получения должником дохода, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Фроловского районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО6 вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Постановлено направить копию постановления по месту жительства должника ФИО1: <адрес>.

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Фроловского районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ отменено, исполнительное производство возобновлено, присвоен №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, согласно которому, ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не производил оплату алиментов в пользу ФИО4 В протоколе отражено, что должник с постановлением о возбужденном в отношении него исполнительного производства ознакомлен, неоднократно ДД.ММ.ГГГГ предупреждался об ответственности за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе о взыскании алиментных платежей.

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес>, и.о. мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 60 часов.

В силу п.17 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно "Методическим рекомендациям по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов" (утв. ФССП России 19.06.2012 №01-16), в соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется заказной почтой должнику, а также взыскателю и в суд, выдавший исполнительный документ.

В целях соблюдения конституционных прав должника судебным приставам-исполнителям рекомендуется принимать меры к вручению должнику лично копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а также официального предупреждения об уголовной ответственности, оформленного в соответствии с приложениями №, 10.

Однако исполнительное производство не содержит сведений о направлении копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП должнику ФИО1 по месту прохождения им срочной военной службы, а также сведений о получении ФИО1 копии данного постановления.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель, обладая сведениями о том, что должник проходит срочную военную службу, направляет копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП по месту жительства должника, а не по месту его нахождения.

Согласно сведениям военного комиссариата <адрес> и <адрес>, ФИО1 проходил срочную военную службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Материалы исполнительного производства не содержат сведений о принятии судебным приставом-исполнителем мер, направленных на установление фактического местонахождения должника и направлении ему копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Применительно к объективной стороне состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, для надлежащего доказывания вмененного ФИО1 состава правонарушения судебный пристав - исполнитель обязан был представить мировому судье вместе с протоколом об административном правонарушении еще и документы, подтверждающие ознакомление должника с фактом возбуждения в отношении его исполнительного производства (роспись должника на постановлении о возбуждении исполнительного производства или на документе о доставке в адрес должника указанного постановления, расписку, почтовое уведомление), а также отсутствие у должника уважительных причин.

Однако данной процессуальной обязанности судебный пристав-исполнитель не исполнил, поскольку материалы исполнительного производства содержат сведения об ознакомлении должника с постановлением о возбуждении исполнительного производства только ДД.ММ.ГГГГ, то есть в день составления протокола об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, довод жалобы о том, что ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ не было известно о возбужденном в отношении него исполнительном производстве, нашел свое подтверждение.

Также ФИО1 не был своевременно осведомлен и предупрежден об ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов, ему не был разъяснен порядок оплаты алиментов.

Предупреждение об ответственности за неуплату алиментов также было объявлено ФИО1 только ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей судебного участка №<адрес>, и.о. мирового судьи судебного участка №<адрес> указанные факты оставлены без внимания и должной правовой оценки.

В результате этого материалы дела не содержат документов - доказательств, опровергающих довод ФИО1 о том, что о существовании исполнительного производства ему стало известно только ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №<адрес>, и.о. мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, нельзя признать законным.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу ч. 1 п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах решение мирового судьи судебного участка №<адрес>, и.о. мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законными и обоснованными, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании ч.1 п.2 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №<адрес>, и.о. мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья подпись ФИО2