Постановление № 5-22/2026 5-27/2026 от 20 апреля 2026 г. по делу № 5-22/2026

Дело № 5-27/2026

УИД 74RS0003-01-2026-000610-09


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 21 апреля 2026 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Насырова Л.Н.,

рассмотрев в помещении Тракторозаводского районного суда г. Челябинска дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее - ИП ФИО2), <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

ИП ФИО2 подал в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (далее – УВМ ГУ МВД России по Челябинской области), уведомление о расторжении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением установленной формы подачи такого уведомления: отсутствует заверительная надпись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись; не заполнены все поля в п. 1.2; неверно указан территориальный орган для подачи уведомления; уведомление подано 08 ноября 2025 года.

Ввиду выявления изложенного 02 февраля 2026 года в 16 часов 30 минут по адресу: <...> инспектором ОИК ООИАЗ УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО4 в отношении ИП ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ИП ФИО2 на рассмотрение дела не явился, извещен.

Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении,- инспектор ОИК ООИАЗ УВМ ГУ МВД России по Челябинской области на рассмотрение дела не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен, ходатайств об отложении не представил, ввиду чего судья полагает возможным рассмотреть дело без его участия.

Изучив протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно- телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утвержден приказом МВД Российской Федерации от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (далее – Порядок подачи уведомлений, Порядок).

На основании пункта 2 Порядка работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с пунктами 4 и 6 Порядка в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля, после чего, при наличии приложений к уведомлению, состоящих из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 02 февраля 2026 года в 16 часов 30 минут по адресу: <...>, контролирующим органом установлен ИП ФИО2, который 08 октября 2025 года подал не отвечающее требованиям, установленным Порядком подачи уведомлений, уведомление о расторжении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно: уведомление не имеет заверительной надписи, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись; не заполнены все поля в пункте 1.2; неверно указан территориальный орган для подачи уведомления.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом № от 02 февраля 2026 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в котором отражены те же фактические обстоятельства;

- письменными объяснениями ФИО2, в которых он факт административного правонарушения не оспаривал, вину признал в полном объеме, пояснив, что в связи с чрезмерным доверием своему юристу, а также с отсутствием юридических знаний подписал и направил уведомление, не проверив его.

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которому ФИО2. зарегистрирован в таковом качестве;

- сведениями из единого базового сервиса о юридических лицах;

- уведомлением от 07 ноября 2025 года о прекращении (расторжении) 07 ноября 2025 года трудового договора.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, с участием ИП ФИО2, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все сведения, необходимые для разрешения дела. Протокол, объяснения ФИО2 и иные материалы дела об административном правонарушении непротиворечивы, согласуются между собой, устанавливают одни и те же обстоятельства, судья признает их допустимыми и достоверными доказательствами, а в своей совокупности достаточными для принятия судебного решения.

Собранная по делу совокупность доказательств позволяет судье прийти к выводу о том, что ИП ФИО2 не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность. Так, ФИО2, не удостоверившись в правильности заполнения формы уведомления, направил его в территориальный орган, не уполномоченный рассматривать данные уведомления.

На основании изложенного судья квалифицирует действия ИП ФИО2 по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как нарушении установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО2, обстоятельства, смягчающие его административную ответственность, к числу которых относит полное признание вины, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного судья полагает необходимым назначить ИП ФИО2 административное наказание, соразмерное содеянному, в виде административного штрафа. Оснований для назначения более строгого наказания – административного приостановления деятельности – судья не усматривает.

В соответствии с чч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа в таковом случае не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности лица, а также того, что ИП ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, учитывая положения чч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, соблюдая баланс между частными и публичными интересами, судья полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вместе с тем оснований для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, а также для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ИП ФИО2 от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ судья, принимая во внимание характер совершенного правонарушения в сфере миграционных отношений, существенность угрозы охраняемым законом общественным отношениям, не находит.

Так, характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям по соблюдению законодательства в части привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан не позволяют отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено. Срок привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать ИП ФИО2, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит оплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

ИНН <***>, КПП 745301001, ОКТМО 75701000, р/с <***>, единый казначейский счет 03100643000000016900 УФК РФ по Челябинской области (Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области), БИК 017501500 (Административный штраф), КБК 18811601181019000140, УИН 18890474260000629754.

В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.4, 13.11, 13.15, 13.29, 13.29.4, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Челябинский областной суд в порядке, установленном ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ.

Судья Л.Н. Насырова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>