Постановление № 5-22/2026 от 31 марта 2026 г. по делу № 5-22/2026

Дело №5-22/2026г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кыштым Челябинской области 01 апреля 2026г.

Судья Кыштымского городского суда Челябинской области Пригородова Н.В.,

при секретаре Санниковой А.А.,

с участием прокурора Авагимовой Ю.А.,

лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, - ИП ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя прокурора г. Кыштыма Челябинской области от 18 марта 2026г. возбуждено дело об административном правонарушении по ст.6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

В постановлении заместителя прокурора указано, что прокуратурой города Кыштыма совместно с помощником врача по общей гигиене питания отдела обеспечения санитарно-эпидемиологического надзора и экспертиз Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в с. Долгодеревенском» проведена проверка санитарно-эпидемиологического законодательства в пансионате «Новый Изумруд», расположенном по адресу: АДРЕС АДРЕС в ходе которой было установлено, что согласно договору аренды имущества от 15 сентября 2025г., заключенным между Л.С.Ш.. и ИП ФИО1, последней передано во временное пользование за плату недвижимое имущество (здание и земельный участок), расположенные по адресу: АДРЕС АДРЕС

В ходе данной проверки установлено, что здание по адресу: АДРЕС АДРЕС кирпичное, имеет два этажа. На первом этаже здания расположены: комната для стирки белья, кухня, прихожая, комната для сотрудников. На втором этаже размещены восемь спальных комнат, из которых пять комнат заселены, два туалета, две душевые комнаты, комната для персонала, помещение для приема пищи. На момент проведения проверки в здании находились два сотрудника пансионата, а также 14 граждан пожилого возраста, двое из которых инвалиды-колясочники.

Проверкой выявлены многочисленные нарушения требований санитарных норм и правил организации общественного питания населения, в частности, требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020г. №32, а именно:

- прием пищевой продукции, в том числе, продовольственного сырья, осуществляется без маркировки и товаросопроводительной документации, а также сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных техническими регламентами, что не соответствует п.2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей, что в нарушение п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не соблюдается;

- в случае использования готовых блюд из предприятий общественного питания в организации стационарного социального обслуживания выделяется помещение для приема готовой пищевой продукции и отбора суточных проб. Суточные пробы работниками не отбираются, что нарушает п.7.1.12 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

В судебном заседании прокурор Авагимова Ю.А. просила привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании пояснила, что ею осуществляется деятельность по уходу за престарелыми людьми и инвалидами с обеспечением их проживания в помещении пансионата «Новый Изумруд», расположенном по адресу: АДРЕС АДРЕС Согласна с теми нарушениями требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20, которые были выявлены в ходе проведенной проверки. В настоящее время ею предпринимаются меры к устранению выявленных нарушений, большая часть нарушений устранена. Просила не приостанавливать деятельность пансионата, поскольку престарелым людям некуда деваться.

Выслушав явившихся в суд лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.6.6 КоАП РФ Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999г. №52-ФЗ) (с изменениями и дополнениями) понимается такое состояние санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ).

В силу ч.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 ст.17 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020г. №32 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и Нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», которыми установлены санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (п.1.1 Санитарно-эпидемиологических правил и Норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (далее - предприятия общественного питания) (п.1.2 Санитарно-эпидемиологических правил и Норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Согласно п.2.2 Санитарно-эпидемиологических правил и Норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20, прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами.

Пунктом 3.2 Санитарно-эпидемиологических правил и Норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предусмотрено, что для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда… Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.

Согласно п.7.1.12 Санитарно-эпидемиологических правил и Норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в случае использования готовых блюд из предприятий общественного питания в организации стационарного социального обслуживания выделяется помещение для приема готовой пищевой продукции и отбора суточных проб. Суточные пробы отбираются ответственным работником пищеблока в соответствии с пунктом 7.1.4 настоящих Правил.

Как следует из материалов дела, 05 марта 2026г. прокуратурой г. Кыштыма совместно с помощником врача по общей гигиене питания отдела обеспечения санитарно-эпидемиологического надзора и экспертиз Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в АДРЕС в АДРЕС» А.А.Ш.. была проведена проверка санитарно-эпидемиологического законодательства в пансионате «Новый Изумруд», расположенном по адресу: АДРЕС АДРЕС где свою деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1 В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения п.п.2.2, 3.2, 7.1.12 Санитарно-эпидемиологических правил и Норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20, что послужило основанием для вынесения 18 марта 2026г. заместителем прокурора г. Кыштыма Челябинской области Толмачевым В.Н. постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

Факт совершения административного правонарушения и виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- показаниями свидетеля Л.С.Ш.., пояснившего суду, что он имеет в собственности помещение, расположенное по адресу: АДРЕС АДРЕС которое им сдано в аренду. В данном помещении ИП ФИО1 осуществляет свою деятельность по уходу за престарелыми людьми и инвалидами. Знает, что прокуратурой г. Кыштыма совместно с иными службами была проведена проверка, в ходе которой были выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологических требований. Им и его супругой принимаются действия по оказанию ИП ФИО1 помощи в устранении выявленных недостатков, большая часть которых ими устранена;

- показаниями свидетеля Л.С.Ш.., пояснившей суду, что ИП ФИО1 арендовано помещение, расположенное по АДРЕС, принадлежащее Л.С.Ш. В данном помещении находится пансионат «Новый Изумруд», где проживают престарелые люди и люди с ограниченными возможностями здоровья. Ей известно, что в пансионате была проведена проверка, в ходе которой были выявлены нарушения, в том числе, санитарно-эпидемиологических требований. Она с супругом активно помогает ИП ФИО1 в устранении выявленных недостатков, большая часть которых на сегодня устранена;

- постановлением от 18 марта 2026г. о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором изложено существо совершенного индивидуальным предпринимателем правонарушения (л.д.1-4);

- рапортом старшего помощника прокурора г. Кыштыма Авагимовой Ю.А. от 20 февраля 2026г., согласно которому ею в ходе проведения мониторинга сети «Интернет» был установлен факт размещения в средствах массовой информации о работе организации на территории Кыштымского городского округа, осуществляющей социальные услуги гражданам престарелого возраста, в том числе, людям с ограниченными возможностями здоровья (л.д.5);

- решением от 05 марта 2026г. №8 о проведении проверки в пансионате «Изумруд», расположенном по адресу: АДРЕС АДРЕС с целью проверки соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов, о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических требований, антитеррористической защищенности (л.д.7);

- актом санитарно-эпидемиологического обследования от 05 марта 2026г., согласно которому была проверена деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 по осуществлению деятельности по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением и проживанием в пансионате «Изумруд», расположенном по адресу: АДРЕС АДРЕС

В ходе данной проверки установлено, что пансионат «Изумруд» ИП ФИО1 размещается на территории жилой застройки за пределами санитарно-защитных зон организаций, сооружений и иных объектов по договору аренды №1 от 15 июня 2025г. с арендодателем Л.С.Ш. На территории организации располагается мусоросборник (контейнер с крышкой) для сбора ТКО на не оборудованной площадке без твердого покрытия и устройства ограждения. Жилые помещения пансионата «Изумруд» располагаются в двухэтажном, кирпичном здании. В момент обследования находятся 14 человек, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В состав здания второго этажа входят следующие помещения: - спальные комнаты в количестве 8, из них 5 комнат заселены, комнаты организованы от 2 до 3 человек; два туалета на одно место каждое, в каждом установлена раковина для мытья рук; две душевые кабинки; комната для персонала; помещение для приема пищи проживающих. Здание пансионата «Изумруд» все помещения н предусмотрено для транспортирования лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями, использующими специальные средства для передвижения. Не предусмотрено помещение для приема вновь поступающих лиц отдельным входом.

В состав первого этажа здания входят следующие помещения: вспомогательная комната для стирки белья с хранением чистого и грязного белья, без стеллажей, установлена стиральная машина-автомат; кухня оборудована электроплитой, кухонным гарнитуром, раковиной для мытья посуды, бытовой холодильник – 2 для хранения скоропортящихся продуктов. Товарное соседство не соблюдается, отсутствует термометр для контроля температурного режима холодильного оборудования. В момент обследования отсутствует маркировка кухонного инвентаря, посуды. Продукты приобретаются в магазинах города по мере необходимости, в небольших количествах, без сертификатов качества. Сыпучие пищевые продукты хранятся в шкафах кухонного гарнитура. Кладовая для хранения пищевых продуктов, в том числе, плодовоовощной продукции не предусмотрена, приборы для контроля за соблюдением температурного режима и влажности при хранении отсутствуют. Организовано трехразовое питание на месте (общий стол). Питьевой режим – бутилированная вода в потребительской таре по 0,5 литра. В целях контроля за качеством и безопасностью приготовленной пищевой продукции в организации суточные пробы не отбираются. Журнал бракеража готовой продукции не предусмотрен. Отсутствуют технологические карты приготовления блюд. Освещение помещений совмещенное (естественное и искусственное). Искусственное освещение через осветительные приборы. Естественное посредством еврооконных проемов. Отопление централизованное, отопительные приборы располагаются вдоль стен. Водоснабжение (горячее, холодное) от водопроводных сетей централизованного водоснабжения, предусмотрено дополнительное водоснабжение горячей водой от водонагревательного прибора. Отделка всех помещений организации имеет признаки нарушений целостности, дефекты не позволяющие осуществить качественную влажную уборку с моющими и дезинфицирующими средствами. Маркировка уборочного инвентаря отсутствует, не выделено место для хранения уборочного инвентаря. Постельное белье меняется не реже одного раза в неделю и по мере загрязнения. Не представлен журнал осмотра на педикулез и чесотку проживающих. Медицинское обслуживание для лиц, проживающих в организации, отсутствует, изолятор не предусмотрен (л.д.8-9);

- справкой от 05 марта 2026г. о результатах проведения проверки пансионата «Новый Изумруд» - ИП ФИО1, согласно которой старшим помощником прокурора г. Кыштыма Авагимовой Ю.А. и помощником врача по общей гигиене питания А.А.Ш.. отдела обеспечения санитарно-эпидемиологического надзора и экспертиз Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в с. Долгодеревенское» были выявлены нарушения требований санитарных норм и правил организации общественного питания населения, в частности, требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020г. №32, а именно:

- прием пищевой продукции, в том числе, продовольственного сырья, осуществляется без маркировки и товаросопроводительной документации, а также сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных техническими регламентами, что не соответствует п.2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей, что в нарушение п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не соблюдается;

- в случае использования готовых блюд из предприятий общественного питания в организации стационарного социального обслуживания выделяется помещение для приема готовой пищевой продукции и отбора суточных проб. Суточные пробы работниками не отбираются, что нарушает п.7.1.12 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 (л.д.10-11);

- сообщением от 17 марта 2026г. Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителец и благополучия человека по Челябинской области в г. Кыштыме, Верхнем Уфалее, Каслинском, Нязепетровском и Аргаяшском районах, согласно которому было проведено санитарно-эпидемиологическое обследование пансионата «Изумруд», расположенного по адресу: АДРЕС АДРЕС и были выявлены нарушения Санитарно-эпидемиологических требований (л.д.12-13);

- договором аренды имущества №1 от 15 сентября 2025г., заключенным между Л.С.Ш. и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (л.д.14-19);

- выпиской из ЕГРИП от 06 марта 2026г., согласно которой индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет, в том числе, деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания (л.д.20-27).

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, фактические обстоятельства дела в совокупности с приведенными выше нормами, прихожу к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 6.6 КоАП РФ.

Вышеперечисленные доказательства суд признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности – достаточными для установления виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Оснований не доверять материалам дела у суда не имеется, поскольку они согласуются между собой и не противоречат друг другу. Материалы дела составлены уполномоченным должностным лицом. Нарушений норм КоАП РФ при этом не допущено.

Установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ИП ФИО1 имелась, доказательства принятия ИП ФИО1 всех зависящих от нее мер по соблюдению названных выше требований ею не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях индивидуального предпринимателя.

Таким образом, действия индивидуального предпринимателя ФИО1, не исполнившей надлежащим образом возложенные на нее законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и подлежат квалификации как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Санкция ст.6.6 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При избрании вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения; нарушение санитарно-эпидемиологических требований, создающих угрозу жизни и здоровью людей.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает полное признание ИП ФИО1 вины в совершении административного правонарушения, устранение выявленных недостатков.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом данных обстоятельств, характера нарушений санитарно-эпидемиологических правил, принятых мер к устранению нарушений, суд считает, что достижение цели, предусмотренной ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, возможно при назначении наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9– 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 7000 (семи тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УИН ФССП России 32274000260002124110, наименование получателя – УФК по Челябинской области (ГУФССП России по Челябинской области л/с <***>), ИНН получателя – 7448065758, КПП получателя – 744901001, ОКТМО получателя – 75701000, счет получателя 03100643000000016900, корреспондентский счет банка получателя 40102810645370000062, КБК 32211601201019000140, наименование банка получателя – ОКЦ №5 УГУ Банка России/ УФК по Челябинской области г. Челябинск, БИК банка получателя 017501500.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Кыштымский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья