Решение № 12-116/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 12-116/2017

дело № 12-116/2017


РЕШЕНИЕ

г. Прокопьевск 04 мая 2017 года

Судья Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области Фурс Э.В.,

с участием представителя юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью «Разрез Березовский» ФИО1, действующей на основании доверенности <...> от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,

заместителя начальника управления государственного надзора департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области ФИО2, действующего на основании доверенности <...>-МК от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев по жалобе представителя юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью «Разрез «Березовский» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды ФИО2 <...> от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 КРФобАП, в отношении юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью «Разрез «Березовский», <...>,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды ФИО2 <...> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Разрез «Березовский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КРФобАП, а именно в том, что ООО «Разрез Березовский» осуществляет пользование недрами по добыче известняка (строительного камня) на Чибуринском участке, расположенном на территории Прокопьевского района Кемеровской области, при этом фактический уровень добычи известняка (строительного камня) за 2016 год в 2 раза выше уровня добычи известняка, установленного техническим проектом, что является нарушением условий, предусмотренных лицензией на право пользования недрами <...>, п.п. б п. 4.2 разд. 4 лицензионного соглашения к лицензии <...>, требований утвержденного в установленном порядке технического проекта, п.п. 10 п. 2 ст. 22 ФЗ РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

В Рудничный районный суд г. Прокопьевска поступила жалоба представителя юридического лица ООО «Разрез «Березовский» ФИО1, в которой она просит изменить указанное постановление, снизить размер административного штрафа, мотивируя тем, что у ООО «Разрез «Березовский» в настоящее время сложилось тяжелое финансово-экономическое положение.

Представитель юридического лица ООО «Разрез «Березовский» в своей жалобе указывает, что на расчетные счета юридического лица в течение трех лет неоднократно поступали требования о принудительном списании денежных средств, а также в отношении ООО «Разрез «Березовский» поданы заявления о несостоятельности (банкротстве), и в производстве Арбитражного суда Кемеровской области в отношении ООО «Разрез «Березовский» возбуждены два дела.

Между тем ссылается на то, что кредиторская задолженность ООО «Разрез «Березовский» превышает дебиторскую в несколько раз, по состоянию на 31.12.2016 размер дебиторской задолженности составляет <...> рублей, кредиторской – <...> рублей, и наложение административного штрафа в размере <...> рублей может подавить экономическую самостоятельность юридического лица.

Выслушав представителя юридического лица ФИО1, поддержавшую доводы жалобы в полном объеме, заместителя начальника управления государственного надзора департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области ФИО2, не возражавшего против доводов жалобы, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами.

В соответствии с пп. 10 п. 2 ст. 22 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией.

Как видно из материалов дела, юридическое лицо ООО «Разрез «Березовский» осуществляет пользование недрами на основании лицензии <...>, зарегистрированной в департаменте природных ресурсов и экологии Кемеровской области 20.12.2007 за № 48 с целью разведки и добычи известняка (строительного камня) на Чибуринском участке Прокопьевского района Кемеровской области.

Подпунктом б пункта 4.2 раздела 4 лицензионного соглашения к лицензии <...> установлено, что недропользователь – ООО «Разрез «Березовский» должен обеспечить соблюдение требований технических проектов и технической документации.

В проектной документации «Обработка запасов известняка открытым способом на участке «Чибуринский» ООО «Разрез «Березовский» 2011, выполненной ООО «Проектгидроуголь-Н» и согласованной в установленном порядке, таблица 5.8.12.1 Календарный план ведении горных работ – объем добычи известняка в 2016 году принят 100 тыс. м3.

В соответствии с п.п. 4.1.1б п. 4.1 разд. 4 лицензионного соглашения к лицензии на право пользования недрами <...> уровень добычи может быть откорректирован на основании соглашения между Недропользователем и Распорядителем недр отдельным дополнением к настоящей лицензии.

Соглашение о корректировке уровня добычи известняка (строительного камня) на Чибуринском участке Прокопьевского района Кемеровской области на 2016 год не заключалось, изменения не вносились.

Из отдела недропользования департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области поступила служебная записка от 01.02.2017 о невыполнении ООО «Разрез «Березовский» условия п.п. б п. 4.2 разд. 4 лицензионного соглашения к лицензии <...> на пользование недрами с целью разведки и добычи известняка (строительного камня) на Чибуринском участке, а именно добыча известняка (строительного камня) за 2016 год составила 201 тыс. м3, тогда как проектный уровень добычи известняка составляет 100 тыс. м3 в год.

ООО «Разрез «Березовский» предоставило в департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области годовой отчет <...> от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении лицензионного соглашения (входящий <...> от ДД.ММ.ГГГГ) и сведения о состоянии и изменении запасов твердых полезных ископаемых (статистическая отчетность по форме <...>-гр) за 2016 год.

Определением <...> от ДД.ММ.ГГГГ у ООО «Разрез «Березовский» истребованы дополнительные материалы для выяснения обстоятельств, имеющих значения для правильного разрешения дела, а также причин и условий совершения административного правонарушения.

В ходе проверки и рассмотрения представленных материалов, предоставленных ООО «Разрез «Березовский» выявлено, что пользование недрами осуществляется юридическим лицом с нарушением п.п. б п. 4.2 разд. 4 лицензионного соглашения к лицензии <...>, поскольку фактическая добыча известняка (строительного камня) за 2016 год составила 201 тыс. м3, тогда как проектный уровень добычи составляет 100 тыс. м3 в год.

Указанные фактические обстоятельства дела представителем юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью «Разрез Березовский» ФИО1 не оспариваются.

В судебном заседании установлено, что ООО «Разрез «Березовский» осуществляет пользование недрами по добыче известняка (строительного камня) на Чибуринском участке Прокопьевского района Кемеровской области с превышением добычи за 2016 в два раза превышающем уровень добычи известняка, установленного техническим проектом, что является нарушением условий, предусмотренных лицензией на право пользования недрами <...>, п.п. б п. 4.2 разд. 4 лицензионного соглашения к лицензии <...>, требований утвержденного в установленном порядке технического проекта, п. 10 ч. 2 ст. 22 ФЗ РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КРФобАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах выводы должностного лица о виновности юридического лица ООО «Разрез «Березовский» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются правильными.

Наказание юридическому лицу назначено в пределах ч. 2 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения.

Вместе с тем, согласно ст. 4.1 ч. 3.2. КРФобАП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении наказания юридическому лицу ООО «Разрез «Березовский» необходимо учесть финансовое и имущественное положение юридического лица.

Согласно представленной справке по данным бухгалтерского баланса на 31.12.2016 размер дебиторской задолженности составляет <...> рублей, кредиторской задолженности – <...> рублей.

Кроме того, согласно представленной картотеке арбитражных дел в производстве Арбитражного суда Кемеровской области имеются дела о банкротстве юридического лица ООО «Разрез «Березовский», что указывает на неблагополучное финансовое и имущественное положение юридического лица.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КРФобАП при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КРФобАП,

решил:

Постановление старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды ФИО2 <...> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 КРФобАП, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Разрез «Березовский» изменить, жалобу представителя юридического лица ООО «Разрез «Березовский» ФИО1 – удовлетворить.

На основании частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КРФобАП назначить юридическому лицу Обществу с ограниченной ответственностью «Разрез «Березовский» административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

В остальной части постановление старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды ФИО2 <...> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 КРФобАП, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Разрез «Березовский» оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения либо получения копии решения.

Судья Э.В. Фурс