Решение № 12-2141/2025 12-497/2026 от 27 января 2026 г. по делу № 12-2141/2025

Дело № 12-497/2026

УИД 53RS0022-01-2025-014434-40


РЕШЕНИЕ

28 января 2026 года г. Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С. (по адресу: <...>),

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу защитника ООО «Империя» Орлова А.А. на постановление № старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по СЗФО ФИО1 от 14 ноября 2025 года, вынесенное в отношении юридического лица -

Общество с ограниченной ответственностью «Империя», юридический адрес: <адрес>, <адрес>, <адрес>), ИНН №,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей,

установил:

13 ноября 2025 года старшим государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО1 в отношении ООО «Империя» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе защитник, не соглашается с вынесенным постановлением, просит его отменить и прекратить производство по делу, указывая, что субъектом административного правонарушения является АО «ЛСР.Базовый», которое осуществляло погрузку груза в транспортное средство, что подтверждается транспортной накладной от 05 октября 2025 года.

Истребованные материалы дела поступили 26 декабря 2025 года.

Законный представитель ООО «Империя», защитник Орлов А.А., представитель МТУ Ространснадзора, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещены надлежащим образом, в связи с чем судья счел возможным рассмотреть дело без их участия.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от ста двадцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот семидесяти пяти тысяч до шестисот тысяч рублей.

В силу пункта 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 23.5 Правил дорожного движения).

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном этим законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно положениям части 2, 5 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Требования к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Такими требованиями в том числе устанавливаются правила разработки, оформления и утверждения проекта организации дорожного движения для маршрута или участка маршрута движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также состав указанного проекта.

Параметры отнесения транспортного средства к тяжеловесному определены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года №2200 (далее – Правила), согласно пункту 6 которых под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, в которых также определено тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В силу пункт 8 статьи 11 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.

При этом грузоотправителем признается - физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

В судебном заседании установлено, что ООО «Империя», расположенное по адресу: <адрес><адрес><адрес>, <адрес>, <адрес>), 05 октября 2025 года около 07 часов 00 минут в карьере <адрес>, осуществило погрузку груза – щебня в транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № прицепом (полуприцепом), государственный регистрационный знак ВХ4802/78.

В ходе мероприятий по контролю за осуществлением автомобильных перевозок - постоянного рейда, 05 октября 2025 года в 11 часов 11 минут по адресу <адрес>» <адрес>, выявлено движение тяжеловесного транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № с прицепом (полуприцепом), государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО4, осуществляющего автомобильную перевозку груза – щебня, с превышением установленных весовых параметров на величину более 50 процентов, без специального разрешения, а именно с превышением общей массы масса транспортного средства составила 74,50 т. при допустимой 44 т., превышение составило 69,32%, с превышением нагрузки на 3-ю ось на 77,33%, масса которой составила 13,30т, при нормативной 7,5т, с превышением нагрузки на 4-ю ось на 73,87%, масса которой составила 13,04т при нормативно допустимой 7,5т, с превышением нагрузки на 5-ю ось на 70,93%, масса которой составила 12,82т при нормативной 7,5т.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Империя» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и проведения административного расследования, по результатам которого был установлен состав и вина в совершении названного административного правонарушения.

Приведенные обстоятельства и факт совершения ООО «Империя» административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом № об административном правонарушении от 13 ноября 2025 года; протоколом № о прекращении задержания от 06 октября 2025 года; объяснениями представителя ООО «Империя» ФИО6 от 06 октября 2025 года, согласно которым водитель ФИО4 является водителем ООО «Империя», 05 октября 2025 года управлял транспортным средством <данные изъяты> с прицепом (полуприцепом), г.н№, которые принадлежат ООО «Империя» на правах аренды. 05 октября 2025 года около 07 часов вышеуказанное транспортное средство было загружено щебнем в карьере <адрес>, погрузка и перевозка осуществлялась силами и средствами организации ООО «Империя», при погрузке груз не взвешивался; объяснениями водителя ФИО5, согласно которым он работает в ООО «Империя» в должности водителя, ДД.ММ.ГГГГ по заданию ООО «Империя» управлял транспортным средством <данные изъяты> с прицепом (полуприцепом), г.н. № и выполнял грузоперевозку. 05 октября 2025 года около 07 часов вышеуказанное транспортное средство было загружено щебнем в карьере <адрес>. Погрузка груза и перевозка осуществлялась силами и средствами ООО «Империя». При погрузке груз не взвешивался. Груз должен был доставить в <адрес>, в ходе движения он был остановлен сотрудниками <адрес>, которые выявили нарушения связанные с превышением весовых параметров; актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы вышеназванные нарушения; протоколом изъятия вещей и документов от 05 октября 2025 года; протоколом № от 05 октября 2025 года о задержании транспортного средства; актом № результатов измерения весовых и габаритных параметров, согласно которому общая масса составила 74,50 т. при допустимой 44 т., превышение составило 69,32%, превышение нагрузки на 3-ю ось на 77,33%, которая составила 13,30т, при нормативной 7,5т, превышение нагрузки на 4-ю ось на 73,87%, которая составила 13,04т при нормативно допустимой 7,5т, превышение нагрузки на 5-ю ось на 70,93%, которая составила 12,82т при нормативной 7,5т. (нормативные нагрузки на оси рассчитывались исходя из нормативной для группы сближенных осей с количеством осей более 3 (не более 2 односкатных или двускатных колес на оси)); протоколом осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом истребования документов от ДД.ММ.ГГГГ; путевым листом, выданным ООО «Империя» на транспортное средство <данные изъяты>, водитель ФИО5; транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержатся сведения о грузоотправителе ООО «Империя», водителе ФИО4, транспортном средстве <данные изъяты> с прицепом (полуприцепом), <данные изъяты>, груз щебень, документами на транспортное средство и иными документами, отвечающими требованиям ст. 26.7 КоАП РФ.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

С учетом приведенных нормативных правовых актов и установленных по делу обстоятельств должностное лицо пришло к правильному выводу о том, что в рассматриваемом случае действия ООО «Империя» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволили должностному лицу сделать вывод о том, что ООО «Империя» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, обоснованность привлечения ООО «Империя» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Поскольку характер данного административного правонарушения, связанный с нарушением правил движения тяжеловесного транспортного средства, посягает на безопасность дорожного движения и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания данного правонарушения малозначительным не имеется.

Доказательствами осуществления погрузки груза, свидетельствует транспортная накладная, где в качестве грузоотправителя указано ООО «Империя», объяснениями водителя ФИО4, согласно которым погрузку груза осуществляло ООО «Империя», объяснениями представителя ООО «Империя» ФИО6, который также подтвердил, что погрузку груза осуществляло ООО «Империя», потому доводы жалобы, что погрузку груза осуществляло АО «ЛРС. Базовые», указанное в транспортной накладной в заделе «прием груза», опровергается выше приведенными доказательствами.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ выступает юридическое лицо, осуществившее погрузку груза исходя из фактических действий.

Как указывалось выше погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.

Постановление о привлечении ООО «Империя» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание ООО «Империя» назначено в пределах санкции ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с учетом положений ст. 3.1, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, оснований для снижения административного штрафа в рамках ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ судьей установлено не было.

С учетом характера создаваемой совершенным правонарушением угрозы причинения вреда жизни и здоровью участников дорожного движения, необходимых условий (приведенных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ) для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ также не имеется.

Таким образом, обстоятельств, которые в силу части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене или изменению состоявшегося по делу постановления, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление № старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО1 от 14 ноября 2025 года, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Империя» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей, - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Новгородский районный суд Новгородской области или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья А.С. Корчева