Решение № 2-1186/2020 2-1186/2020~М-671/2020 М-671/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 2-1186/2020

К делу № 2-1186/20


Решение

Именем Российской Федерации

ст. Северская 02 октября 2020 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи: Безугловой Н.А.

с участием истца ФИО1,

представителя администрации Афипского городского поселения - ФИО2,

при секретаре Колесниковой Е.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 , ФИО1 к администрации Афипского городского поселения о понуждении к заключению договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО1 обратились в Северский районный суд с исковым заявлением к администрации Афипского городского поселения о понуждении к заключению договора аренды земельного участка. В обоснование заявленных исковых требований сослались на то, что ФИО3, являясь <,,,>, в июле 2019 года обратился в администрацию Афипского городского поселения с двумя заявлениями: об утверждении схемы расположения земельного участка, о предоставлении в первоочередном порядке земельного участка для садоводства без торгов на праве аренды сроком на 20 лет. В ответном письме от 14 августа 2019 года исх. № 3875 ответчик сообщил о невозможности предоставления земельного участка ввиду отсутствия полномочий по распоряжению им. В обоснование указал на постановление главы администрации Северского района Краснодарского края от 30 ноября 1992 года №2453 «О передаче гражданам в собственность садовых участков коллективного садоводческого товарищества №3» и передачу участков в собственность гражданам. Истец настаивает на том, что испрашиваемый земельный участок никому не принадлежит, строений на нём не имеется, участок не огорожен, вся растительность, включая древесную, произрастает хаотично (как в лесу), хозяйственная деятельность на нём не ведется. Земельный участок превращен людьми в бесплатную свалку для строительного и бытового мусора. Участок является бесхозяйным. Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства. Органом местного самоуправления может быть принято решение об изъятии земельных участков, если они являются выморочным имуществом и на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимого имущества, являющиеся частной собственностью или находящиеся в пользовании третьих лиц. В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества. В случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на земельные участки, подлежащие изъятию, и (или) на расположенные на них объекты недвижимого имущества, а также отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ таких земельных участков или сведений об указанных объектах недвижимого имущества либо пересечение одной из границ земельного участка, подлежащего изъятию, и одной из границ другого земельного участка в соответствии с кадастровыми сведениями о последнем, наличие споров о правах на такие земельные участки и (или) на расположенные на них объекты недвижимого имущества не являются препятствием для принятия решения об изъятии. Испрашиваемой истцами земельный участок не имеет координат характерных точек границ, которые могли быть внесены в качестве сведений об объекте в Единый реестр недвижимости. Для определения координат характерных точек истцы в 2019 году обратились к кадастровому инженеру ФИО4 (реестровый номер 574), с которым был заключен договор № 2/19 от 02 июля 2019 года на выполнение работ. Результатом работ явилась схема расположения фактических границ земельного участка по адресу: <...> Ориентировочная площадь участка <...> кв.м. На основании изложенного истцы просили суд признать земельный участок площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <...>, в координатах поворотных точек красных линий: <...> Обязать ответчика заключить с ФИО3 <...> г.р. без торгов договор аренды земельного участка площадью <...> кв.м., расположенного по адресу<...> сроком на 20 лет. Установить судебную неустойку в сумме 1000,00 рублей за каждый день неисполнения судебного решения. Взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

В ходе рассмотрения дела истцы уточнили завяленные требования и просили суд признать земельный участок площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <...> бесхозяйным (выморочным) имуществом. Обязать ответчика согласовать границы земельного участка в координатах поворотных точек красных линий: <...> Обязать ответчика заключить с ФИО3 <...> г.р. без торгов договор аренды земельного участка площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <...> сроком на 20 лет и передать земельный участок. Установить судебную неустойку (астрент) в сумме 1000,00 рублей за каждый день неисполнения судебного решения. Взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании ФИО1 в своих интересах и интересах ФИО3 настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на их необоснованность, представив письменное возражение.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю и Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлялись о времени и месте рассмотрения дела причины неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица ФИО5 в судебное заседание не явилась, причины неявки суду не сообщила.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив исковое заявление, возражение на него, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.В судебном заседании установлено, что ФИО3 является <,,,>, что подтверждается копией справки <...> /л.д. 24 -25/.

В силу ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.

Желая реализовать принадлежащее ему право, ФИО3 2019 году обратился к кадастровому инженеру ФИО4, который подготовил схему расположения фактических границ земельного участка по адресу: <...>

В июле 2019 года обратился в администрацию Афипское городского поселения с двумя заявлениями: об утверждении схемы расположения земельного участка, о предоставлении в первоочередном порядке земельного участка, расположенного по адресу: <...> для садоводства без торгов на праве аренды сроком на 20 лет /л.д. 5 - 7/.

Администрация Афипского городского поселения ответом от 14 августа 2019 года № 3875 отказала в предоставлении земельного участка, поскольку испрашиваемый земельный участок находится в границах СНТ№ 3, все земельные участки на территории которого, на основании постановления главы администрации Северского района Краснодарского края от 30 ноября 1992 года №2453 «О передаче гражданам в собственность садовых участков коллективного садоводческого товарищества №3» - переданы в собственность граждан. В связи с чем ответчик не имеет полномочий по распоряжении указанными земельными участками /л.д. 13 - 14/.

Истцы обратились в суд с исковыми требованиями, первое из которых – признать земельный участок площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <...> бесхозяйным (выморочным) имуществом.

В силу ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

На основании п.п. 1, 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Учитывая, что в силу вышеуказанных положений норм действующего законодательства право на обращение с заявлениями о признании недвижимой вещи бесхозной и наследства – выморочным предоставлено только органам местного самоуправления, ни ФИО3, ни ФИО1 не уполномочены представлять интересы Афипского городского поселения исковое требование о признании земельного участка площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <...> бесхозяйным (выморочным) имуществом заявлено необоснованно и не подлежит удовлетворению.

В силу п. 3 ст. 39.16. ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением случаев обращения с таким заявлением члена этого товарищества (если такой земельный участок является садовым или огородным) либо собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (если земельный участок является земельным участком общего назначения).

Относимых и допустимых доказательств того, что ФИО3 является членом садоводческого товарищества и за ним закреплен спорный земельный участок, истцами не предоставлено.

Кроме того, истцами не оспаривается отказ администрации в предоставлении спорного земельного участка, изложенный в ответе от 14 августа 2019 года № 3875.

Из представленных истцом доказательств не усматривается нарушение его прав и законных интересов. Факт отказа не лишает ФИО3 права повторного обращения за предоставлением другого участка, как <...> на получение земельного участка в аренду.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что истцы, имея право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства необоснованно требовали признать спорный земельный участок бесхозным (выморочным) имуществом, обязать ответчика согласовать его границы и предоставить им на праве аренды спорный земельный участок.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о выборе истцами неверного способа реализации своих прав и законных интересов, в связи с чем, исковые требования ФИО3, ФИО1 к администрации Афипского городского поселения о понуждении к заключению договора аренды земельного участка удовлетворению не подлежат.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 , ФИО1 к администрации Афипского городского поселения о понуждении к заключению договора аренды земельного участка, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течении месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья Н.А. Безуглова