Решение № 12-110/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 12-110/2020

Дело <номер скрыт>


РЕШЕНИЕ

г. Малая Вишера 13 июля 2020 года

Судья Чудовского районного суда Новгородской области Иванов И.С., с участием защитника должностного лица ФИО1 – <Ф.И.О. скрыты>6, при секретаре Авжян А.В.,

рассмотрев жалобу должностного лица – заместителя главы администрации Маловишерского муниципального района ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес скрыт><Ф.И.О. скрыты>5 от <дата скрыта> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица - заместителя главы администрации Маловишерского муниципального района ФИО1 ,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес скрыт><Ф.И.О. скрыты>5 от <дата скрыта>, заместитель главы администрации Маловишерского муниципального района ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.30 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере <номер скрыт> рублей.

Из постановления следует, что ФИО1 привлечен к административной ответственности за действия, выразившиеся в размещении <дата скрыта> на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: <адрес скрыт> извещения <номер скрыт> о проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по благоустройству общественной территории «Праздничный квартал» в центре <адрес скрыт>» с нарушением срока, предусмотренного ч. 3 ст. 63 <Ф.И.О. скрыты>1 закона от <дата скрыта> № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Закон о контрактной системе). Нарушение выразилось в размещении на официальном сайте извещения <номер скрыт> о проведении рассматриваемого электронного аукциона менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в нем ппри осуществлении муниципальным заказчиком – Администрацией и уполномоченным учреждением – Муниципальным казенным учреждением «<данные скрыты>» закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по благоустройству общественной территории «Праздничный квартал» в центре <адрес скрыт>» (извещение <номер скрыт>), размещенное на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: <адрес скрыт><дата скрыта> и утвержденное заместителем главы администрации Маловишерского муниципального района ФИО1, не соответствовало требованиям ч. 3 ст. 63 Закона о контрактной системе.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал на него жалобу в Чудовский районный суд Новгородской области, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу, применив положения п. 1,2 и 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ. В заявлении ФИО1 указано, что он считает постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес скрыт><Ф.И.О. скрыты>5 от <дата скрыта><номер скрыт>.<номер скрыт> незаконным, поскольку оно противоречит ст. ст. 25.1 и 28.2 КоАП РФ и нарушает его права и законные интересы. Считает, что заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес скрыт><Ф.И.О. скрыты>5 не соблюдены требования закона, а именно протокол об административном правонарушении <номер скрыт>.<номер скрыт> от <дата скрыта> составлен без его участия, дело об административном правонарушении рассмотрено так же без его участия. Протокол об административном правонарушении составлен с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влекущим признание его недопустимым доказательством по делу.

ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

Защитник ФИО1- <Ф.И.О. скрыты>6 доводы жалобы поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в жалобе.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес скрыт>, будучи должным образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения защитника ФИО1- <Ф.И.О. скрыты>6, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 7.30 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении конкурса, аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2 и 1.3 настоящей статьи, не более чем на два рабочих дня.

В соответствии с ч.3 ст. 63 <Ф.И.О. скрыты>1 закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» если начальная (максимальная) цена контракта превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в июне-июле 2019 года муниципальным заказчиком – Администрацией уполномоченным учреждением – Муниципальным казенным учреждением «<данные скрыты>» осуществлялась закупка (определении поставщика) путем проведения электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по благоустройству общественной территории «Праздничный квартал» в центре <адрес скрыт>», начальная (максимальная) цена контракта <номер скрыт> рублей. Извещение о проведении запроса котировок <номер скрыт>, утвержденное заместителем главы администрации ФИО1 <дата скрыта>, было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: <номер скрыт>

В п. 11.3 документации и вышеуказанного извещения заказчиком установлены дата и время срока окончания подачи заявок на участие в нем в следующем виде: «<дата скрыта><дата скрыта> час. <дата скрыта> мин.», при этом согласно информации официального сайта извещение <номер скрыт> о проведении рассматриваемого электронного аукциона размещено на официальном сайте <дата скрыта> в <дата скрыта> часов <дата скрыта> минуты, т.е. за <дата скрыта> дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в нем, начальная (максимальная) цена рассматриваемой закупки, составляет <номер скрыт> рублей, т.е. более <номер скрыт> миллионов рублей.

Данное обстоятельство должностным лицом ФИО1 в его жалобе не оспаривалось и подтверждено собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья считает, что действия заместителя главы администрации Маловишерского муниципального района ФИО1 правильно квалифицированы должностным лицом антимонопольного органа, вынесшим обжалуемое постановление, как нарушение законодательства о контрактной системе, и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.30 КоАП РФ.

Административное наказание назначено должностному лицу в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 7.30 КоАП РФ с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Нарушений норм материального и процессуального права при возбуждении и рассмотрении дела об административном правонарушении, которые могли бы повлечь за собой отмену оспариваемого постановления, не допущено.

Вопреки доводам жалобы о не уведомлении ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении, из материалов дела следует, что ФИО1 надлежащим образом уведомлялся как о составлении протокола об административном правонарушении, так и о рассмотрении дела об административном правонарушении, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <номер скрыт>, так и ходатайством ФИО1 об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении от <дата скрыта>.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес скрыт><Ф.И.О. скрыты>5 от <дата скрыта> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.30 КоАП РФ, вынесенное в отношении должностного лица – заместителя главы администрации Маловишерского муниципального района ФИО1 , оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.С. Иванов