Решение № 12-3/2020 12-406/2019 от 21 апреля 2020 г. по делу № 12-3/2020

Дело XXX


РЕШЕНИЕ

... 21 апреля 2020 года

Судья Василеостровского районного суда ... ФИО1,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Енисей групп» ФИО2 на постановление Государственной инспекции труда в ... XXX-ПВ/731/3 от 24.04.2019г. о привлечении ООО «<данные изъяты>», ИНН <***>, к административной ответственности по ст.5.27.1 ч.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда ФИО3 XXX-ПВ/731/3 от 24.04.2019г. ООО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27.1 ч.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Вина ООО «<данные изъяты>» установлена в непроведении проверки специальной оценки условий труда на всех имеющихся местах в организации.

ООО «<данные изъяты>» обратилось в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит признать его незаконным и отменить, ссылаясь на то, что ООО «<данные изъяты>» не было надлежащим образом извещено о дате и месте составления протокола об административном правонарушении; назначенное наказание является чрезмерно суровым, кроме того ООО «<данные изъяты>» считает данное правонарушение малозначительным; доказательства по делу получены с нарушением действующего законодательства.

Законный представитель, защитник ООО «<данные изъяты> в судебное заседание не явились, Общество извещено надлежащим образом, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, отводов суду не заявлено.

Представитель Государственной инспекции труда в ... (далее по тексту – ГИТ) в судебное заседание также не явился, ГИТ извещена надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, суд находит постановление государственного инспектора труда ФИО3 XXX-ПВ/731/3 от 24.04.2019г. подлежащим отмене, а жалобу ООО «<данные изъяты>» подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статья 26.11 КоАП РФ устанавливает, что должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, кроме того, постановление должно быть мотивировано.

В силу ст. 57 Трудового кодекса РФ, условия труда на рабочем месте являются обязательными для включения в трудовой договор.

В соответствии с положениями ст. 209 Трудового кодекса РФ, условия труда - это совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Классификация условий труда по степени вредности и (или) опасности рабочих мест определяется в соответствии с требованиями Федерального закона от XX.XX.XXXX № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», по результатам оценки специальных условий труда.

Часть 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение.

Между тем в постановлении о назначении административного наказания XXX-ПВ/731/3 от 24.04.2019г. должностным лицом указано о нарушении ООО «<данные изъяты>» законодательства о труде и об охране труда, а именно не проведении проверки специальной оценки условий труда на всех имеющихся местах в организации, при этом диспозиция ст. 5.27.1 ч.2 КоАП РФ содержит положение о нарушении работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение.

В описательно-мотивировочной части постановления XXX-ПВ/731/3 от 24.04.2019г. не мотивирован вывод о виде и размере назначенного наказания, также в постановлении не указаны сведения об извещении Общества о дате его составления, равно как суду не предоставлены и иные доказательства надлежащего и заблаговременного извещения Общества, сведения о поступивших ходата йствах и результатах их рассмотрения либо об отсутствии таковых; в постановлении отсутствует перечень доказательств по делу и их оценка.

При этом копия постановления вручена ФИО4, действующему на основании доверенности, в день вынесения постановления, однако сведений о его участии при рассмотрении дела, разъяснения ему процессуальных прав постановление также не содержит.

Таким образом, суд полагает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» должностным лицом в нарушение требований ст. 26.1 КоАП РФ не исследованы вопросы, имеющие значение для правильного разрешения дела, что свидетельствует о нарушении требований ст. 24.1 КоАП РФ, предусматривающей всестороннее, полное объективное и своевременное рассмотрение административного дела, в связи с чем, обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным.

При этом учитывая, что на момент рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении с момента выявления государственным органом административного правонарушения в области нарушения требований охраны труда прошло более одного года, установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению, без направления его на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 ч. 1 п. 3, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО2 – удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора труда ФИО3 XXX-ПВ/731/3 от 24.04.2019г.– отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток, со дня вручения или получения копии решения.

Судья: