Решение № 12-358/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 12-358/2019

Дело № 12-358/2019


РЕШЕНИЕ

город Нижний Новгород [ 00.00.0000 ]

Судья Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород Свешников Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...>, каб. 208),

с участием: защитника Макаровой Е.А., представителя ГЖИ по Нижегородской области – ФИО1,

жалобу защитника АО «ДК Нижегородского района» - Макаровой Е.А. на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Нижегородской области [ № ] от [ 00.00.0000 ] по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, возбужденному в отношении

АО «ДК Нижегородского района», ИНН [ № ], ОГРН [ № ], адрес места государственной регистрации: [ адрес ],

Установил:

Названным постановлением АО «ДК Нижегородского района», было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 3.1 КоАП Нижегородской области, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник АО «ДУК Нижегородского района» - Макарова Е.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить.

Защитник Общества просила постановление отменить.

Представитель ГЖИ по Нижегородской области – Р.И.АБ. просила постановление оставить в силе.

На основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса жалоба рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения сторон, изучив доводы жалобы, исследовав представленные суду материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административной ответственности, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей и иными документами.

Как усматривается из материала дела, в ходе проведения инспекционного обследования (осмотра), систематического наблюдения за исполнением обязательных требований по обращению от [ 00.00.0000 ] вх. [ № ] главным специалистом отдела административно-технического надзора государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО2- 16 января 2019 г. в период с 09 час. 12 мин. до 10 час. 06 мин. по адресам; г-[ адрес ] выявлено, что АО «ДК [ адрес ]» допустило ненадлежащее содержание контейнерных площадок, а именно: отсутствуют с трех сторон ограждения контейнерных площадок высотой не менее 1,2 метра, препятствующие попаданию мусора на прилегающие к контейнерным площадкам территориям; контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов установлены на проезжих частях дорог: отсутствуют и не обозначены соответствующими надписями и обозначениями места для складирования крупногабаритного мусора, что привело к нарушению требований ч.ч. 4, 6, 8 статьи 9Закона Нижегородской области от 10 сентября 2010 г. № 144-3 «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» (далее - Закона), согласно которым:

Ч. 4 ст. 9 запрещается устанавливать контейнеры и бункеры-накопители на проезжей части, тротуарах, пешеходных дорожках, газонах и в проходных арках домов.

Ч. 6 ст. 9 Сбор крупногабаритного мусора должен производиться в бункеры-накопители, а при их отсутствии на территории контейнерной площадки должны быть предусмотрены места для складирования крупногабаритного мусора. Такое место и его границы в пределах контейнерной площадки должны быть обозначены соответствующими надписями и обозначениями.

Ч. 8 ст. 9 Контейнерная площадка должна быть очищена от мусора, находиться в чистоте и порядке, должна иметь с трех сторон чистое ограждение высотой не менее 1,2 метра, препятствующее попаданию мусора на прилегающую к контейнерной площадке территорию, асфальтовое или бетонное покрытие, удобный подъездной путь с твердым покрытием. Допускается изготовление контейнерных площадок по индивидуальным проектам (эскизам).

Территория вокруг контейнерной площадки и бункера-накопителя в радиусе 10 метров должна находиться в чистоте.

Согласно пунктам 24, 26 (1) постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» в минимальный перечень работ и услуг по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме включены:

работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации: этого дома (далее - придомовая территория);

работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Пунктом 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, установлено, что организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием, содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов без переполнения и загрязнения территории.

Пунктом 7.8 ГОСТ Р 56195-2014 «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания придомовой территории, сбор и вывоз бытовых отходов. Общие требования» предусмотрено, что исполнитель (лицо, оказывающее услуги содержания придомовой территории) обеспечивает постоянную очистку контейнерных площадок от бытового и крупногабаритного мусора, содержит их в чистоте и порядке.

Согласно пункту 11 части 4 статьи 5 Закона обязанности по обеспечению чистоты и порядка в отношении земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом с элементами озеленения и благоустройства, дворовой территорией, иными объектами, предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, возлагаются на собственников помещений такого дома либо организацию, осуществляющую управление многоквартирным домом.

В соответствии с пунктом 20 части 4 статьи 5 Закона обязанности по обеспечению чистоты и порядка на территории контейнерных площадок, надлежащего состояния контейнеров и территории вокруг контейнерных площадок возлагаются на лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности (управляющие, эксплуатационные, иные специализированные подрядные организации).

В силу договоров управления многоквартирными домами от [ 00.00.0000 ] б/н. АО «ДК Нижегородского района», осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными по адресам: [ адрес ]

Согласно схем расположения контейнерных площадок, предоставленных АО «ДК Нижегородского района», контейнерные площадки находятся на земельных участках, сформированных пол многоквартирные дома по адресам: [ адрес ]

Таким образом, на основании положений норм федерального и регионального законодательства, договоров управления многоквартирными домами от [ 00.00.0000 ] б/н, реестра контейнерных площадок АО «ДК Нижегородскогорайона», схем расположения контейнерных площадок, АО «ДК Нижегородского района», является юридическим лицом, ответственным за надлежащее состояние (содержание) указанных контейнерных площадок.

Усматривая в действиях АО «ДК Нижегородского района» состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, [ 00.00.0000 ] вынесено постановление [ № ] о привлечении АО «ДК Нижегородского района» к административной ответственности по ч. 5 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Фактические обстоятельства правонарушения установлены на основании имеющихся в деле и исследованных в судебном заседании доказательств.

Оценив названные доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях орган, вынесший обжалуемое постановление, пришел к обоснованному выводу о доказанности события административного правонарушения и вины АО «ДК Нижегородского района» в его совершении, правильно квалифицировал содеянное как правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Вывод о вине АО «ДК Нижегородского района» основан на норме пункта 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку при рассмотрении дела установлено, что у Общества имелась возможность для соблюдения требованиям, установленных правовыми актами требований в области благоустройства и санитарного благополучия, но все зависящие от АО «ДК Нижегородского района» меры по их соблюдению не были приняты.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о времени и месте рассмотрения дела АО «ДК Нижегородского района» было извещено способом, предусмотренным в статье 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, дело рассмотрено органом, к подведомственности которого оно отнесено законом.

При рассмотрении жалобы АО «ДК Нижегородского района» обсуждался вопрос об освобождении виновного лица от административной ответственности по основаниям, предусмотренным в статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако, с учетом обстоятельств дела и толкования, данного в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, таких оснований не установлено, поскольку виновно содеянное по настоящему делу образует состав административного правонарушения не только формально, но и представляет реальную угрозу охраняемым общественным правоотношениям в сфере благоустройства и санитарного благополучия населения. С учетом этого, оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях у судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Нижегородской области [ № ] от [ 00.00.0000 ] по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, возбужденному в отношении АО «ДК Нижегородского района»оставить без изменения, жалобу защитника АО «ДК Нижегородского района» - Макаровой Е.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Судья Свешников Г.А.