Решение № 2-94/2019 2-94/2019~М-97/2019 М-97/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-94/2019

Дело №2-94/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«16» июля 2019 года п. Хомутовка

Хомутовский районный суд Курской области в составе

председательствующего судьи Резниченко А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Россомаха Н.И.,

с участием помощника прокурора ФИО1 района Курской области Свеженцевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ФИО1 района Курской области, действующего в интересах муниципального образования «Сальновский сельсовет» ФИО1 района Курской области к межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях о прекращении права собственности ФИО2 на земельную долю, признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор ФИО1 района Курской области, в интересах муниципального образования «Сальновский сельсовет» ФИО1 района Курской области, обратился в суд с иском к межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях о прекращении права собственности ФИО2 на земельную долю, признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю. Заявленные требования мотивирует тем, что ФИО2 была наделена земельным паем, однако, с момента приобретения права собственности на земельную долю, ею не распорядилась. Администрацией Сальновского сельсовета ФИО1 района Курской области, был сформирован Список собственников невостребованных земельных долей, расположенных на территории Сальновского сельсовета ФИО1 района Курской области. Данный список был опубликован в газете «Курская правда» и размещен на информационных стендах, расположенных на территории муниципального образования. С момента публикации Списка собственников невостребованных земельных долей, в администрацию Сальновского сельсовета ФИО1 района Курской области от участников долевой собственности обращений о необоснованном включении собственников земельных долей в список невостребованных земельных долей, не поступило. Постановлением администрации Сальновского сельсовета ФИО1 района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Список собственников невостребованных земельных долей, в который включена доля, принадлежащая ФИО2 Просит прекратить право собственности ФИО2 на земельную долю площадью <данные изъяты> га в границах земельного участка с кадастровым номером № расположенного на землях сельскохозяйственного назначения и предназначенного для сельскохозяйственного производства по адресу: <адрес> признать за муниципальным образованием «Сальновский сельсовет» ФИО1 района Курской области право собственности на невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения и предназначенный для сельскохозяйственного производства по адресу: <адрес>

В судебном заседании помощник прокурора ФИО1 района Курской области Свеженцева Е.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, указала, что порядок признания земельной доли невостребованной и процедура признания права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, соблюдены. Администрацией Сальновского сельсовета ФИО1 района Курской области был сформирован Список собственников невостребованных земельных долей, расположенных на территории Сальновского сельсовета ФИО1 <адрес>, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Курская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой также было опубликовано объявление о дате общего собрания собственников земельных долей, кроме того, данная информация размещалась на информационных стендах муниципального образования за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности, которое признано неправомочным ввиду неявки участников долевой собственности. Ни ФИО2, ни ее наследники каких-либо действий по оформлению прав на земельную долю не предприняли, не выразили иным образом какого-либо намерения распорядиться ею, в связи с чем, земельная доля является невостребованной. На основании постановления администрации Сальновского сельсовета ФИО1 района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список собственников невостребованных земельных долей, куда включена земельная доля ФИО2 Просила прекратить право собственности ФИО2 на земельную долю площадью 7,1 га в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на землях сельскохозяйственного назначения и предназначенного для сельскохозяйственного производства по адресу: <адрес> признать за муниципальным образованием «Сальновский сельсовет» ФИО1 района Курской области право собственности на невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный на землях сельскохозяйственного назначения и предназначенный для сельскохозяйственного производства по адресу: <адрес>

Представитель истца – муниципального образования «Сальновский сельсовет» ФИО1 района Курской области в судебное заседание не явился. Глава администрации Сальновского сельсовета ФИО1 района Курской области ФИО7 просил рассмотреть дело без участия представителя администрации, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить, что отражено в телефонограмме.

Представитель ответчика межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, согласно которому сведения об объекте недвижимого имущества не представлены к учету и данные в реестре федерального имущества отсутствуют, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, при разрешение исковых требования полагается на усмотрение суда (л.д.49).

Суд, с учетом мнения помощника прокурора, руководствуясь ч.5 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.5 Закона РСФСР от 23.11.1990 года N 374-1 "О земельной реформе", колхозам, другим кооперативным сельскохозяйственным предприятиям, акционерным обществам, в том числе, созданным на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, а также гражданам для ведения коллективного садоводства и огородничества, земельные участки могут передаваться в коллективную (совместную или долевую) собственность.

Пунктом 6 Указа Президента РФ от 27.12.1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" предписано коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 года, принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", совхозы и колхозы были обязаны до 1 января 1993 года провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке.

Согласно п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Согласно п. 8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. № 708 и разработанного на основании Указа от 27.12.1991 г. № 323, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

В силу п. 18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.1995 г. N 96, моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации.

В силу п. 5 ст. 79 ЗК РФ, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Положениями ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ч. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

Как установлено ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В силу ч. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (ч. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

Согласно ч. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно постановлению Главы администрации ФИО1 района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ, колхоз «Правда» ФИО1 района Курской области переименован в сельскохозяйственный производственный кооператив «Правда», что подтверждается сообщением архивного отдела администрации ФИО1 района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46).

Из материалов дела следует, что решением общего собрания членов колхоза «Правда» ФИО1 района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ утверждены списки лиц, наделенных земельными и имущественными паями по колхозу «Правда», всего включено в список 425 человек, в том числе: 403 человек - члены колхоза, из них 242 человека - пенсионеры; 22 человек –лица социальной сферы. В указанный список включена ФИО2.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Постановлением Главы администрации ФИО1 района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден проект перераспределения земель реорганизуемых хозяйств района, постановлено выдать землевладельцам и землепользователям свидетельства на право владения землей (л.д.24).

Постановлением Главы администрации ФИО1 района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено Районному комитету по земельным ресурсам и землеустройству ФИО1 района Курской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить оформление (заполнение) бланков свидетельств на право собственности на землю собственникам долей сельскохозяйственных предприятий, согласно представленным спискам колхозами, акционерными обществами, кооперативами и другими хозяйствами, что следует из архивной выписки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

ФИО2 выдано свидетельство на право собственности на землю серия КУО 26-17 №, регистрационная запись от 1994 года (л.д.57-58).

В соответствии с кадастровый выпиской о земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный на землях сельскохозяйственного назначения и предназначенный для сельскохозяйственного производства по адресу: <адрес> за ФИО2 не зарегистрировано (л.д.32-34).

Данное обстоятельство, также подтверждается уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № (л.д.35).

Согласно сообщению межмуниципального отдела по Дмитриевскому, Железногорскому и Хомутовскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ, земельная доля ФИО2 в аренду, уставной капитал юридических лиц не передавалась, регистрация права земельной доли, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Федеральным законом от 13 июля 2015 года №128 – ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не производилась (л.д.56).

Положениями ст. 18 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлено, что свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 являлась собственником земельной доли, площадью <данные изъяты> га, в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения и предназначенный для сельскохозяйственного производства по адресу: <адрес>

Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д.36).

Наследственное дело к имуществу ФИО2 не заводились, что подтверждается сообщением нотариуса ФИО1 нотариального округа Курской области ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Для признания в судебном порядке права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли необходимо, чтобы они были признаны таковыми с соблюдением установленного законом порядка.

Из материалов дела следует, что администрацией Сальновского сельсовета ФИО1 района Курской области составлен Список собственников невостребованных земельных долей, расположенных на территории Сальновского сельсовета ФИО1 района Курской области, в границах СПК «Правда», которые могут быть признаны невостребованными.

Данный список был опубликован в установленном Постановлением Губернатора Курской области средстве массовой информации - газете «Курская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № (25209) (л.д.14).

Кроме того, в газете «Курская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № (25209) было опубликовано сообщение о том, что общее собрание собственников земельных долей земельного участка в границах СПК «Правда» состоится ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. Лицам, считающим, что они, или принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, предлагалось предоставить в администрацию Сальновского сельсовета ФИО1 района Курской области в письменной форме свои возражения, либо заявить об этом на общем собрании, что будет являться основанием для исключения указанных лиц их списка невостребованных земельных долей.

Указанная информация опубликована за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Заявлений об исключении земельной доли ФИО2 из списка невостребованных земельных долей, в администрацию Сальновского сельсовета ФИО1 района Курской области не поступило.

Общее собрание участников общей долевой собственности признано неправомочным ввиду отсутствия кворума, что подтверждается протоколом общего собрания собственников земельных долей, находящихся в границах Сальновского сельсовета ФИО1 района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59).

Постановлением администрации Сальновского сельсовета ФИО1 района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список собственников невостребованных земельных долей в составе находящегося в общей долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № в границах СПК «Правда», расположенного по адресу: <адрес>, в который включена ФИО2 (л.д.25-31).

С даты утверждения, органом местного самоуправления, списка собственников невостребованных земельных долей, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Требования, предусмотренные Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по определению невостребованных земельных долей, администрацией Сальновского сельсовета ФИО1 района Курской области соблюдены.

Также, истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение прав всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю.

Утверждение списка невостребованных земельных долей не противоречит действующему закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были.

В связи с тем, ни собственник – ФИО2, ни ее возможные наследники, вступившие в наследство и не оформившие своих прав, не передали спорную земельную долю в аренду и не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, право на спорную земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не зарегистрировано, данная земельная доля является невостребованной.

Также, суд принимает во внимание, что ответчик не заявил права собственника на спорную земельную долю, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора ФИО1 района Курской области, действующего в интересах муниципального образования «Сальновский сельсовет» ФИО1 района Курской области к межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях о прекращении права собственности ФИО2 на земельную долю, признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю - удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО2 на земельную долю площадью <данные изъяты> га, в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на землях сельскохозяйственного назначения и предназначенного для сельскохозяйственного производства по адресу: <адрес>

Признать за муниципальным образованием «Сальновский сельсовет» ФИО1 района Курской области право собственности на невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты> га. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения и предназначенный для сельскохозяйственного производства по адресу: <адрес>

Решение является основанием для регистрации права собственности муниципального образования «Сальновский сельсовет» ФИО1 района Курской области на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок в органах госрегистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Хомутовский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 19 июля 2019 года.

Судья А.В. Резниченко