Решение № 12-117/2020 12-8/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 12-117/2020

Дело № 12-8/2021

(УИД: 37RS0019-01-2020-002825-38)


РЕШЕНИЕ

город Иваново 07 июня 2021 года

Судья Советского районного суда г.Иваново Андреева И.Д.,

с участием:

защитника Сивяковой В.Ю.

помощника военного прокурора Ивановского гарнизона Боброва А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу военного комиссара Ивановской области ФИО1 на постановление от 29.10.2020 года, вынесенное и.о.начальника отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в Ивановской области ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ФКУ «Военный комиссариат Ивановской области»,

у с т а н о в и л а:

Явившемуся в судебное заседание защитнику Сивяковой В.Ю. разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ. Отводов не заявлено, удовлетворены устные ходатайства о приобщении к материалам дела документа, о допросе в качестве свидетеля начальника строевого отделения ФКУ Д.В.П.

Постановлением и.о.начальника отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в Ивановской области ФИО2 ФКУ «Военный комиссариат Ивановской области» привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Нарушение выразились в следующем: ФКУ было признано виновным в том, что в нарушение ч.9 ст.139 ТК РФ в соответствии с приказом от 04.02.2020 года № Б.В.В. предоставлена часть ежегодного оплачиваемого отпуска с 06 по 19 февраля 2020 года, но согласно платежной ведомости за февраль 2020 года оплата отпуска произведена 07 февраля 2020 года; аналогичные нарушения допущены в отношении Б.Н.В. и К.Д.В.

Не согласившись с указанным постановлением, военный комиссар ФИО1 обратился в районный суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить и освободить ФКУ от административной ответственности, считая, что к ответственности привлечено не то должностное лицо; должностное лицо административного органа не известило всех участников процесса о времени и месте рассмотрения дела. В случае оставления постановления без изменения, просит заменить штраф на предупреждение.

В судебное заседание законный представитель юридического лица ФКУ «Военный комиссариат Ивановской области» ФИО1 не явился, будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении не поступало. В судебное заседание явилась защитник Сивякова В.Ю., которая пояснила, что ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания извещен и об отложении не ходатайствует, поэтому суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие ФИО1

В судебном заседании защитник Сивякова В.Ю. поддержала жалобу по изложенным в ней доводам, указав на то, что отпуск Б.В.В. был предоставлен на основании его заявления о предоставлении части очередного отпуска за 2020 год, который был согласен на оплату отпуска позднее.

Прокурор Бобров А.С. указал на имевшие место нарушения, указанные в обжалуемом постановлении, ходатайствовал об объявлении ФКУ предупреждения. Пояснил, что сам лично известил ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в присутствии Д.В.П. путем вручения определения.

Допрошенный в качестве свидетеля начальник строевого отделения ФКУ «Военный комиссариат Ивановской области» Д.В.П. показал, что руководитель не мог во время произвести оплату отпуска Б.В.В., поскольку последний написал заявление на отпуск по семейным обстоятельствам и не возражал получить оплату отпуска позднее; по двум другим работникам нарушения имелись. О дате, времени и месте рассмотрения дела ФИО1 был извещен, в присутствии и кабинете последнего прокурор Бобров А.С. вручил ему (Д.В.П.) определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав защитника юридического лица, прокурора, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что на основании обращения гражданина С.А.М. 02 сентября 2020 года военной прокуратурой Ивановского гарнизона совместно со специалистами Государственной инспекции труда в Ивановской области проведена проверка исполнения трудового законодательства ФКУ «Военный комиссариат Ивановской области».

Согласно ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.9 ст.136 ТК РФ оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

Выводы должностного лица о виновности ФКУ в оплате отпуска Б.В.В., Б.Н.В. и К.Д.В. позднее чем за три дня до его начала, основаны на достаточной совокупности доказательств и в части допущенных нарушений в отношении ФИО3 и ФИО4 ФКУ не оспаривается. При этом суд признает ссылку в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и обжалуемом постановлении на ч.9 ст.139 ТК РФ, вместо правильного ч.9 ст.136 ТК РФ, как техническую ошибку, поскольку само содержание нормы права раскрыто в соответствии с ч.9 ст.136 ТК РФ.

Доводы защитника о том, что отпуск Б.В.В. был предоставлен на основании его заявления о предоставлении части очередного отпуска за 2020 год, который был согласен на оплату отпуска позднее, не опровергают выводы должностного лица о виновности ФКУ в совершении административного правонарушения, положения ч.9 ст.136 ТК РФ являются императивными.

Доводы жалобы о неизвещении всех участников процесса о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении являются несостоятельными. Из содержания определения от 26.10.2020 года о назначении времени и места рассмотрения дела на 29.10.2020 года в 16:15 часов видно, что данное постановление получено Д.В.П. 27.10.2020 года. В судебном заседании прокурор Бобров А.С. указал, что сам лично извещал военного комиссара о дате, времени и месте рассмотрения дела путем вручения указанного определения в присутствии последнего ФИО5, что подтвердил допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Д.В.П.

Доводы о привлечении к административной ответственности не того должностного лица, о необходимости привлечения к ответственности Д.В.П. являются несостоятельными. Обжалуемое постановление вынесено не в отношении должностного лица, а в отношении юридического лица ФКУ «Военный комиссариат Ивановской области». При этом назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Административное наказание назначено с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи.

Наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, являющимся минимальным, за совершенное правонарушение назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, связанного с нарушением требований трудового законодательства, имущественного и финансового положения юридического лица, наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Оснований для применения положений ст.ст.2.9, 4.1.1, ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ по делу не установлено верно.

Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден. Нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решила:

Постановление и.о.начальника отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в Ивановской области ФИО2 от 29 октября 2020 года о привлечении ФКУ «Военный комиссариат Ивановской области» к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей оставить без изменения, жалобу военного комиссара Ивановской области ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись И.Д. Андреева