Решение № 12-203/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 12-203/2019

25RS0005-01-2019-002167-31

Дело № 12-203/19


РЕШЕНИЕ

13.09.2019 года г. Владивосток

Судья Первомайского районного суда Долженко Е.А., <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ООО «ЛЭК-ДВ» на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора № 06-242/2019 от 31.05.2019 г.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора № 06-242/2019 от 31.05.2019 г. ООО «ЛЭК-ДВ» привлечено к административной ответственности по ст. 8.42 ч. 1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб.

ООО «ЛЭК-ДВ» обратилось в суд с жалобой на данное постановление, указывая, что не согласно с постановлением в части размера назначенного административного штрафа, поскольку при вынесении постановления не было учтено, что ранее общество к административной ответственности не привлекалось, ущерба охраняемым законом правоотношениям и водным ресурсам не причинено, общество находится в тяжелом финансовом положении, предпринимает меры по устранению выявленных нарушений. Просит постановление изменить в части, снизив размер административного штрафа до 100 000 руб.

Законный представитель ООО «ЛЭК-ДВ» в судебное заседание не явился, судебное извещение, направленное ООО «ЛЭК-ДВ», возвращено оператором связи в суд за истечением срока хранения, неявка законного представителя ООО «ЛЭК-ДВ» в силу требований ст. ст.25.1, 25.4 КоАП РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Защитник ООО «ЛЭК-ДВ» Калинина С.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Указал на то, что при назначении наказания должностным лицом не было учтено сложное финансовое положение общества, сумма штрафа применительно к финансовому положению общества не оправдывает установленной законом цели – справедливости, целесообразности и законности, носит неоправданно карательный характер.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Факт привлечения ООО «ЛЭК-ДВ» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, жалоба подана ООО «ЛЭК-ДВ» с соблюдением срока, установленного ст. 30.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что при производстве по настоящему делу в отношении ООО «ЛЭК-ДВ» был соблюдён действующий порядок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.ст. 28.1, 29.10 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что в рамках рейдовых мероприятий, проведенных в соответствии с приказом руководителя Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении планового (рейдового) задания» 14.03.2019 г. был произведен осмотр земельных участков, расположенных в водоохранной зоне бухты Улисс пролива Босфор Восточный в районе <адрес>.

Согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № площадью 3071 кв.м. предоставлен в долгосрочную аренду ООО «ЛЭК-ДВ» для организации стоянки автомобилей в рамках реализации инвестиционного проекта «Создание сети крытых автомобильных стоянок на территории Владивостокского городского округа».

В ходе осмотра земельного участка, занимаемого автостоянкой ООО «ЛЭК-ДВ», установлено, что частично огороженная территория автостоянки с грунтовым покрытием полностью расположена в водоохранной зоне бухта Улисс пролива Босфор Восточный Японского моря. На дату проведения рейдового осмотра территория автостоянки используется для стоянки легкового и грузового автотранспорта, хранения автономных модулей электроснабжения.

Согласно п. 3.4.3 ч. 3 вышеуказанного договора аренды земельного участка ООО «ЛЭК-ДВ» обязано соблюдать особые условия его использования в связи с его нахождением в прибрежной защитной полосе и водоохранной зоне.

Организация стоянки транспортных средств на автостоянке ООО «ЛЭК-ДВ» произведена с нарушением требований ч. 1 ст. 65, ч. 8 ст. 65, п. 4 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ.

Как следует из жалобы, ООО «ЛЭК-ДВ» не оспаривает квалификацию и факт совершения вмененного ему административного правонарушения, просит о применении положений ч.3.2 ст.4.1КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, установленными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Применительно к административным штрафам, минимальные размеры которых сопряжены со значительными денежными затратами, установленное в ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ общее правило назначения наказания может при определенных обстоятельствах противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

В настоящей жалобе ООО «ЛЭК-ДВ» указывает, что назначенное юридическому лицу наказание в виде административного штрафа не соразмерно содеянному, поскольку выявленные нарушения в настоящее время устраняются, правонарушение совершено впервые. Кроме того, уплата штрафа в таком размере, учитывая тяжелое финансовое состояние общества, может повлечь наступление признаков несостоятельности (банкротства) юридического лица.

При совокупности установленных в судебном заседании обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие сведений о принятии мер по устранению допущенных нарушений, наличие документов подтверждающих финансовое положение юридического лица, судья приходит к выводу о возможности применения в отношении ООО «ЛЭК-ДВ» положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

С учетом изложенных выше правовых положений, в целях исключения избыточного ограничения прав ООО «ЛЭК-ДВ», назначенное ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, в связи с чем, оспариваемое постановление подлежит изменению путем снижения назначенного юридическому лицу наказания в виде административного штрафа до 100 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора № 06-242/2019 от 31.05.2019 г. в отношении ООО «ЛЭК-ДВ» по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ изменить – размер назначенного штрафа снизить до 100 000 руб., в остальной части постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора № 06-242/2019 от 31.05.2019 г. оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном нормами КоАП РФ.

Судья: