Решение № 12-29/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 12-29/2018

Дело № 12-29/2018


Р Е Ш Е Н И Е

18 июля 2018 года село Новошешминск

Судья Новошешминского районного суда Республики Татарстан Закиров Р.Х., при секретаре Фасхутдиновой Э.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Петропавловская основная общеобразовательная школа Новошешминского муниципального района Республики Татарстан» на постановление мирового судьи судебного участка № по Новошешминскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Петропавловская основная общеобразовательная школа Новошешминского муниципального района Республики Татарстан (далее – МБОУ «Петропавловская ООШ») постановлением мирового судьи судебного участка № по Новошешминскому судебному району Республики Татарстан ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. В жалобе представитель МБОУ «Петропавловская ООШ» ФИО2 просит вышеуказанное постановление мирового судьи отменить.

В судебном заседании представитель МБОУ «Петропавловская ООШ» ФИО2 поддержала жалобу и пояснила, что предписание об устранении нарушения законодательства в сфере образования выполнить не имеется возможности ввиду отсутствия финансирования. Документального подтверждения об обращении в надзорные органы с ходатайством об отсрочке исполнения предписания от имени школы и Исполнительного комитета не имеется, были устные обращения в основном к руководству района, предписание остается не до конца исполненным.

Представитель Департамента надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя МБОУ «Петропавловская ООШ» ФИО2, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ должностные лица, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении были соблюдены.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, в том числе законность и обоснованность привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что Предписанием руководителя департамента надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан № П4947/17-Д от ДД.ММ.ГГГГ на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Петропавловская основная общеобразовательная школа Новошешминского муниципального района Республики Татарстан» возложена обязанность устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ допущенные учреждением нарушения действующего законодательства в сфере образования.

Однако в установленный срок предписание в полном объеме учреждением не выполнено, вследствие чего не были исполнены следующие требования:

- представить документы, подтверждающие создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающихся жизнь и здоровье обучающихся, работников, а именно:

а) заключения о соответствии образовательного процесса в филиалах по адресам: <адрес>; <адрес>, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам;

б) заключения о соответствии объектов (зданий, помещении, сооружений, имущества) филиалов по адресам: <адрес>; <адрес>, требованиям пожарной безопасности;

- представить документы, подтверждающие регистрацию права собственности недвижимого имущества учреждения - здания котельной, документы, подтверждающие законность нахождения на территории учреждения здания тира.

Из акта проверки № А 972\18-Д от ДД.ММ.ГГГГ следует, что установлен факт неисполнения предписания Министерства образования и науки Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № П 4947\17-Д:

Не представлены документы, подтверждающие создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся. Присмотра и ухода за обучающимися, и содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающиххся, работников МБОУ «Петропавловская ОШ»:

а) отсутствует заключение Роспотребнадзора о соответствии филиалов МБОУ <адрес>; и <адрес>) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам;

б) отсутствует заключение Госпожнадзора, в котором установлено, что состояние объектов филиалов МБОУ не позволяет обеспечить ему соблюдение требований пожарной безопасности при осуществлении образовательной деятельности;

в) представлени договор от ДД.ММ.ГГГГ № на медицинское обслуживание обучающихся МБОУ, заключенный с ГАУЗ «Новошешминская ЦРБ», однако в приложении к лицензии на медицинскую деятельность… не указан адрес осуществления медицинской деятельности: <адрес>, а также филиалов МБОУ (<адрес>; и <адрес>).

На момент проведения проверки не представлены документы, подтверждающие регистрацию права собственности недивжимым имуществом (здание котельной – 24 кв.м.), переданным МБОУ согласно договору о заключени муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальным учреждением от ДД.ММ.ГГГГ №. Не представлены документы, подтверждающие законность нахождений зданий/сооружений (здание тира) на территории МБОУ (л.д.11-12).

На основании предписания и акта выявленных недостатков, в отношении МБОУ «Петропавловская ООШ» составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протокол составлен в присутствии директора МБОУ «Петропавловская ООШ» ФИО2

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям статьи 28.1 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, противоречий не усматривается.

Указанным доказательствам мировым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ

Принимая во внимание установленный факт неисполнения предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, мировой судья пришел к правомерному выводу о наличии в действиях МБОУ «Петропавловская ООШ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Порядок и срок привлечения МБОУ «Петропавловская ООШ» к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание назначено МБОУ «Петропавловская ООШ» в пределах санкции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ, наказание назначено в минимальных пределах санкции статьи.

Каких–либо нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении суд не установил.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется. Ранее за неисполнение предписания, выданного Департаментом надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан за аналогичное нарушение, мировым судьей выносилось замечание.

Постановление по делу вынесено мировым судьей, к подсудности которого отнесено данное дело.

Таким образом, при производстве по данному делу принципы презумпции невиновности и объективности, а также иные процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, мировым судьей не нарушены, оснований для прекращения дела в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ суд по материалам дела, а также отмены или изменения постановления в части назначения на наказания не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № по Новошешминскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Петропавловская основная общеобразовательная школа Новошешминского муниципального района Республики Татарстан» - оставить без изменения, а жалобу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Петропавловская основная общеобразовательная школа Новошешминского муниципального района Республики Татарстан» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья