Постановление № 12-230/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 12-230/2019

Материал №12-230/2019 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

по жалобе на
постановление по делу об административном правонарушении

г. Белово 09 августа 2019 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Ужегова Т.Н.,

с участием

представителя ООО «Снэкмастер» ФИО1,

представителя административной комиссии Администрации Беловского городского округа – ФИО2,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Снэкмастер» на постановление Административной комиссии администрации Беловского городского округа № 408 от 02.07.2019 о признании ООО «Снэкмастер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006 №89-ОЗ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Администрации Беловского городского округа № 408 от 02.07.2019г. ООО «Снэкмастер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006 №89-ОЗ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

ООО «Снэкмастер» обратились в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просят отменить постановление Административной комиссии Администрации Беловского городского округа от 02.07.2019г. № 408, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «Снэкмастер» поддержала доводы жалобы, просила отменить постановление административной комиссии по изложенным в жалобе основаниям.

Представитель Административной комиссии в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы ООО «Снэкмастер».

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.1.5 КРФоАП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (ч.1 ст.1.6 КРФоАП).

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При этом доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо устанавливают вышеперечисленные обстоятельства. Эти данные устанавливаются протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями правонарушителя, показаниями свидетелей, иными документами и т.д. (ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КРФоАП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Положениями ч.1 ст.15 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16 июня 2006 года №89-ОЗ предусмотрена административная ответственность за повторное размещение афиш, плакатов, объявлений, листовок, иных информационных материалов, нанесение надписей и графических изображений, не содержащих рекламную информацию, вне мест, специально отведенных органами местного самоуправления.

Постановлением Администрации Беловского городского округа от 20.06.2016 №211-п (ред. от 20.01.2017) «Об определении специально отведенных мест для размещения афиш, плакатов, объявлений, листовок и иных информационных материалов, не содержащих рекламную информацию, на территории Беловского городского округа», установлено, что местами, специально отведенными для размещения афиш, плакатов, объявлений, листовок и иных информационных материалов, не содержащих рекламную информацию, на территории Беловского городского округа являются информационные конструкции (стенды, доски объявлений и т.п.) с обозначениями "Информация", "Объявления".

Постановлением Административной комиссии Администрации Беловского городского округа от 02.07.2019 № 408 ООО «Снэкмастер» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006 №89-ОЗ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Основанием для вынесения данного постановления стали: протокол об административном правонарушении № 118 от 18.06.2019, фотоматериалы, уведомление о составлении протокола, иные материалы дела.

Из протокола № 118 от 18.06.2019 об административном правонарушении следует, что ООО «Снэкмастер» 29.05.2019 в 11-30 часов размещало информационный материал (объявление) вне мест специально отведенных органами местного самоуправления, а именно по адресу: г. Белово, пгт. Новый Городок, ул. Гастелло, 29, следующего содержания: «держи курс на бочковое».

Вместе с тем, ни в протоколе, ни в приложенном к нему фотоматериале не содержится сведений, свидетельствующих о том, что указанный информационный материал был размещен ООО «Снэкмастер», иных доказательств вины указанного юридического лица в материалах дела не имеется.

Кроме того, событие административного правонарушения датировано 29.05.2019г., а протокол об административном правонарушении фактически составлен 18.06.2019г., что является нарушением требования ст. 28.5 КоАП РФ.

Таким образом, судья считает, что административным органом не доказана вина, а, следовательно, и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15 Закона Кемеровской области №89-ОЗ от 16.06.2006 г.

Учитывая, что указанные существенные нарушения закона не позволили обеспечить всестороннее полное и объективное рассмотрение дела об административном правонарушении, а также принимая во внимание недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, постановление как не отвечающее требованиям законности и обоснованности подлежит отмене на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КРФ об АП,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Администрации Беловского городского округа от 02.07.2019 № 408 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006 №89-ОЗ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Снэкмастер» отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) Т.Н. Ужегова