Решение № 12-53/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 12-53/2019

Дело №12-53/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт Лучегорск 24 июня 2019 года

Судья Пожарского районного суда Приморского края Калашник Н.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО3 на постановление мирового судьи № № Пожарского судебного района <адрес> от 09.04.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи № № Пожарского судебного района <адрес> от 09.04.2019 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО6, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что с данным решением не согласна, поскольку после выпадения осадков в виде снега на территории Пожарского района и после их окончания, начиная с 13:00 часов 13.03.2019 года было проверено состояние улично-дорожной сети пгт Лучегорск на предмет проведения работ по снегоочистки дорожного покрытия от снега, снежного наката. В течение дня 13.03.2019 г. предпринимаемые меры со стороны должностных лиц <данные изъяты>», а именно: мастера дорожного участка ФИО1 были безрезультатны, так как 14.03.2019 года в период времени с 07:50 и до 08:14 часов было проведено повторное обследование улично-дорожной сети пгт Лучегорск и выявлен факт наличия снежного наката, местами рыхлого снега на проезжей части дороги с асфальтобетонным покрытием, в нарушение требований п. 8, 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на следующих улицах: <адрес> от перекрёстка <адрес> с <адрес> до перекрёстка <адрес> с <адрес>; <адрес> от <адрес><адрес>. Данные сведения указаны в актах выявленных недостатков и зафиксированы на фото носитель с предоставлением в суд по месту совершения административного правонарушения. Особенность требования к эксплуатационному состоянию в зимний период заключается в том, что на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускается наличие снега и зимней скользкости (таблица В1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице, а именно 5 часов. П 8.1 ГОСТ Р 50597-2017. Из предоставленных администрацией Лучегорского городского поселения документов в суде, имеется подтверждение того, что меры на борьбу со снегом предпринимались, однако не были доведены в полном объёме до показаний, исключающих состав административного правонарушения ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, выразившихся в наличии снежного наката и рыхлого снега на вышеуказанных <адрес> административного правонарушения был образован с 13:00 13.03.2019 года по 07:50 14.03.2019 года и за данный период времени, спустя почти 18 часов зимняя скользкость ликвидирована в полном объёме на указных улицах не была. В материалах административного дела имеются акты выявленных недостатков, фотоснимки, записанные на электронный носитель, подтверждающие наличие состава административного правонарушения по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ. Просит постановление по делу № от 09.04.2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО7 отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В судебное заседание инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО3 не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания, ходатайств не поступало.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 с жалобой инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО3 не согласился, считает ее не подлежащей удовлетворению, решение мирового судьи <адрес> полагает законным и обоснованным. Пояснил, что снег закончился 14.03.2019 года в седьмом часу утра, в установленный срок, поверхность проезжей части была очищена полностью.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, считаю, что постановление отмене не подлежит по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Из материалов дела следует, что 14.03.2019 г. в 16 час. 07 мин. государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО3 составлен протокол №<адрес> об административном правонарушении в отношении ФИО1 за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, согласно которого с 13 марта 2019 года с 13 часов 00 минут по 14 марта 2019 года 07 часов 50 минут, ФИО1, являясь мастером дорожного участка <данные изъяты>» <адрес>, на перекрестке <адрес> с <адрес> и до перекрестка с ул. <адрес>, от <адрес> до <адрес>, перекресток <адрес> с <адрес> и до перекрёстка с <адрес> от <адрес><адрес> до перекрестка <адрес> от <адрес> до <адрес><адрес><адрес>, после выпадения осадков в виде снега и окончания снегопада, не устранил рыхлый, талый снег с поверхности проезжей части вышеуказанных улиц, что привело к снежному накату, чем поставил под угрозу безопасность дорожного движения.

При вынесении постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что вина ФИО1 в совершении правонарушения по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в судебном заседании не установлена, поскольку не подтверждена исследованными материалами дела.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

Из актов №, № выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 14.03.2019 г., составленных государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО3, следует, что на исследуемых инспектором участках улиц на поверхности проезжей части с асфальтобетонным покрытием имеется снежный накат, местами гололед в нарушение требований п. 8, 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, вдоль транспортных ограждений имеются снежные валы, в данных условиях затруднено движение транспортных средств с разрешенной максимальной скоростью ПДД. Осмотр проводился в светлое время суток, при отсутствии осадков.

В целях устранения выявленных 14.03.2019 г. недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО3 на имя главы ФИО8 ФИО4 направлено требование об организации мероприятий, направленных на ликвидацию снежного наката с поверхности проезжей части с асфальтобетонным покрытием на вышеуказанных участках улиц, пешеходных переходов, ликвидации снежных валов от транспортных ограждений. Срок исполнения данного требования установлен в 6 часов с момента получения информации.

Согласно пункта 5.1.1. «ГОСТ Р 50597-2017 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

В соответствии с п. 4.2 Общих условий ГОСТа Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В соответствии с пунктом 8.1 "ГОСТ Р50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст) на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, при этом срок устранения зимней скользкости не должен превышать 5 часов для дорог и улиц город и сельских поселений с момента ее обнаружения, а срок устранения рыхлого и (или) талого снега (снегоочистки) отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения.

Требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, и должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

В подтверждение неисполнения возложенных на мастера дорожного участка ФИО9 <адрес> ФИО1 обязанностей по обеспечению своевременного и качественного дорожного обслуживания, государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО3 предоставлены скриншоты «Дневника погоды» в пгт Лучегорск, однако из представленных скриншотов определить время окончания 13.03.2019 г. снегопада не представляется возможным, при этом ФИО1 в судебном заседании утверждал, что снег закончился 14.03.2019 г. в седьмом часу, в связи с чем, оснований утверждать, что ФИО1 мероприятия по устранению нарушений п. п.8, 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 проведены за пределами установленного законом времени не имеется.

Кроме того, из Акта контрольной проверки от 14.03.2019 г. «О выполнении требований предписания по устранению недостатков в содержании дорог, железнодорожных сооружений и технических средств организации дорожного надзора», следует, что по результатам контрольной проверки мероприятия по ликвидации с проезжей части с асфальтобетонным покрытием снежного наката, местами гололеда, выполнены в полном объеме.

Таким образом, факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии ФИО1 материалами дела не подтверждается.

Существенных нарушений процессуальных требований, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового № № Пожарского судебного района <адрес> от 09.04.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО10 оставить без изменения, жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО3 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения.

Судья Калашник Н.Н.